强化企业单位工会组织维权能力的对策研究

李健

摘 要：运用法治思维和法治方式强化工会组织维权能力，要让工会工作走向法治化，吸引职工按照法治的方式，运用法治的思维，来处理劳动关系的纠纷，处理权利维护的事宜，通过多方面的完善，努力提高工会工作法治化、制度化水平，在全面推进依法治国中积极发挥工会组织的作用。

关键词：法治思维；法治方式；工会组织；维权能力

中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）30-0027-02

党的十八届四中全会对全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家作出了全面部署，全面推进依法治国对工会工作提出了新的要求，加强工会依法维权的水平，充分发挥工会在建设法治社会中的重要作用。在当前改革进入全面深化时期，要让工会工作走向法治化，吸引职工按照法治的方式，运用法治的思维，来处理劳动关系的纠纷，处理权利维护的事宜。当前，劳动关系市场化、法制化的客观需要，对以法治思维和法治方式开展工会工作提出了更高的要求。工会组织应运用法治思想和法治方式强化工会组织维权能力，努力提高工会工作法治化、制度化水平，在全面推进依法治国中积极发挥工会组织作用。

1 廣泛开展运用法治理念强化工会组织维权的法治 宣传教育

通过广泛开展运用法治思维和法治方式强化工会组织维权能力的法治宣传教育，培养和提升工会干部和广大职工的法治意识和依法维权能力。针对当前存在的法治意识薄弱、依法维权能力欠缺、法律专业人才匮乏等突出问题，各级工会应当在工会组织和亿万职工中大力弘扬法治精神，大力普及法治知识，以强化法治思维为切入点，以提高依法维权能力为着力点，以维护职工合法权益为落脚点，依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，坚持在法治轨道上开展工会各项工作。

各级工会组织应当深入基层，在职工中大力开展法治宣传教育，经常性普及法律知识。除了对职工群众进行法治宣传教育以外，对管理层经营者也要加强法治教育。通过学习要让他们认识到依法用工、依法保障职工群众利益的重要性。认识到违反劳动法规、侵犯职工合法权益会给单位带来不可估量的损害，不利于单位的长远发展。认识到只有依法管理单位、工会组织自身法治化完善，依法经营，树立诚信守法理念，才能达到单位的长治久安，才能维护单位的和谐发展。

2 加大工会源头参与度，进一步优化运用法治理念 维权实施

优化工会源头参与，能从根本上维护职工的合法权益，提高工会维权的效能，同时可以理性、合法地表达职工的意愿和诉求，在化解劳动关系矛盾、创造和谐社会，维护社会稳定中发挥积极作用。通过加大工会源头参与力度，进一步健全完善工会立法参与和政策协调机制，推动健全完善劳动法律体系，为法律维权提供保障体系。

社会主义国家是人民当家作主的国家，人民有权行使管理国家和社会事务的权利，工会参与是人民行使上述权利的途径之一。《工会法》明确提出，工会具有维护、建设、参与、教育职能。参与就是工会四大职能的重要组成部分。《工会法》在总则第5条中规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。”这些规定，增加了工会组织的责任。《工会法》的这一系列规定，保障了工会源头参与的权利，为工会源头参与工作提供了法律保障。

党的十八届四中全会强调，要“健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。作为重要的人民团体，工会没有立法权，没有行政权，也没有司法权，因此必须立足于职工群众的意愿和法律赋予的职权，借助党政力量和各种社会资源参与立法工作。应当畅通人大政协渠道，积极建言献策，充分利用各级工会领导作为人大代表、政协委员的优势，充分表达职工群众利益诉求的热点问题。在每年的“两会”期间，积极提交有关维护职工权益的建议和提案，为有关政策文件的制定出台发挥重要作用。另一方面，通过组织人大代表、政协委员开展执法检查、视察活动来维护职工权益，这也是运用法治理念优化维权效能的重要途径。要使职工权利真正落地，需要加强源头参与，不断完善劳动法律体系，并大力推进执法监督检查等工作，为劳动者撑起法律保护伞。同时，应注重工会法治思维法治方式的培养，在具体事务的处理中逐步树立起工会依法维权的权威、法治化的形象，并在全社会加强法制宣传，增强企业的遵法守法意识，使职工懂得依法维权和表达诉求。

3 运用法治思维强化工会干部的法治观念

全面推进依法治国，把工会工作落到实处，强化工会干部的法治观念，是夯实工会组织自身法治化完善、依法维权的基石，是新时期工会法治化建设的必然要求。研究如何依法履行工会维权职责，积极推动职工各项合法权益和权利得到尊重和落实；坚持工会组织自身法治化完善就要突出依法维权，把工会工作法制化建设落到实处。运用法治思维和法治方式强化工会组织维权能力，工会干部必须依法履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权。要提高依法履职意识，才能提升自身组织、参与实践的能力，形成替职工着想、替职工维权的行动自觉。《工会法》以法律的形式保障了工会维护职工合法权益的法律地位，帮助职工依法维权也是工会干部的职责所在。

强化工会干部的法治观念，是提高职工群众法治意识的前提。只有工会干部知法、懂法，才能让职工群众在依法维权中少走弯路，才能让职工群众知道、懂得该争取的权益要争取，该表达的诉求要表达，且必须是符合法律法规规定的。只有工会干部知法、懂法，才能更好地向职工群众宣传，教育职工遇事切莫冲动，寻求工会的法律援助，自觉守法。

强化工会干部的法治观念，才能夯实法治队伍建设的基础，法治观念的宣传、渗透要有强大的法律队伍做后盾。工会通过聘请劳动保障法律专家、公职律师开展培训，参与律师服务团等形式让工会干部积极参与劳动法律监督，促进各项劳动法律落到实处。要把加强工会干部的法治观念融入到全面推进依法治国的伟大实践中，不断提高工会工作的法治化水平，努力建设打动人心、温暖人心、赢得人心的“职工之家”。

工会干部要自觉以法治思维看待问题，遇事找法、办事依法、解决问题靠法；用法治方式解决问题，作决策、办事情都要有法律依据、讲法律程序，牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰。要牢固树立法治观念，努力掌握法治知识，壮大法律人才队伍，加强法治理论研究，依法推进工会组建，依法管理工会事务，依法履行工会职责，依法维护职工权益。

4 工会自身组织及法律人才队伍的培养建设

现阶段，我国劳动力关系日益市场化、法治化建设还亟待完善与健全，职工群众依法理性维权理念还比较淡薄，有些职工群众在维权过程中过于急迫，各级工会对以法治思维和法治方式开展工会工作的重视程度和投入力度远远不够，工会干部法治观念淡化，有些法律专业性不强的干部承担着工会法律工作的重担，使工会组织在实际中不能充分发挥自己的作用。

依法建会必须加强工会的自身组织建设，工会组织要树立“思党政所谋，帮职工所需，尽工会所能”的理念，明确工会组织自身法治化完善的主体，坚持工会组织自身法治化完善，强化民主管理，把法制教育作为重要工作来抓。要重视配备一定数量比例的法律专业人才，注重配备劳动保障法律专家队伍，发挥各方面的劳动保障法律专家的作用；加强工会公职律师队伍建设、建立工会维权律师服务团，以便为企业和职工进行维权工作；招聘口才能力较强的劳动争议调解员、工会劳动法律监督员，加强企业内部调解和培训力度；做好宣传工作，组建法律志愿服务者队伍。

工会组织自身法治化完善最为重要的就是做好依法维权工作，坚持工会组织自身法治化完善就要突出依法维权。要善于运用法律法规分析解决问题，要积极推动建立企业和职工群众劳动关系协商机制，进一步完善社会主义劳动法律体系，实现依法维权、工会组织自身法治化完善。要维护职工群众的经济利益，监督职工获得报酬的落实；要成为贯彻执行《劳动合同法》的护卫者，要监督企业依据国家相关的法律法规，建立平等、协商的集体用工和劳务合同制度，依法维护职工的合法权益，并监督企业对合同的执行情况、职工获得报酬的落实情况及对有关社会保障政策的落实执行情况。

5 结 语

按照全面推进依法治国的总要求，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，在党和国家工作大局中发挥了重要作用。依法维权是工会的基本职责，有法可依是工会履行基本职责的前提和基础。随着社会主义法治国家建设大幕的拉开，法治理念正渗透到每个职工的思想之中。在法治思维视野下，工会组织以法治方式维权，必然要以职工为本、主动依法科学维权，旗帜鲜明地维护职工群众的经济、政治、文化、社会和生态文明权益，突出维护职工群众的劳动经济权益，就要有合法性、权利义务、公平正义、责任后果等思维，有效化解劳动纠纷，妥善解决群众实际问题，促进社会和谐。工会要进一步推进工作法治化、制度化，增强自身运用法治思维和法治方式强化工会组织维权能力，著力维护职工群众核心劳动经济权益，促进职工实现体面劳动、舒心工作、全面发展。

参考文献：

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