国有企业落实党风廉政建设主体责任思考

丁浩原

[摘要]党的十八届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”党中央提出抓好党风廉政建设主体责任，对于基层党组织来说，国有企业落实党风廉政建设主体责任需要明确路径，找准抓手，使党风廉政建设主体责任落到实处。

[关键词]党风廉政建设；主体责任；思考

“党要管党、从严治党”必须紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个关键。国有企业党委落实好党风廉政建设主体责任，可以通过完成三项任务来实现。一是认清党风廉政建设主体责任，把关于主体责任细化，让各项责任和要求入脑、入心，内化成日常工作的基準；二是要加强重点分析，找出落实主体责任的主要路径，建立有效的、科学的工作方法，将主体责任落实到位。

一、重点抓“四个责任”

落实主体责任首先应细化主体责任，确保主体责任在落实的过程中，不跑偏，不漏项。党委在落实党风廉政建设过程中，结合实际工作内容，可以从狠抓“四个责任”入手，即：组织领导责任、宣传教育责任、监督检查责任、率先垂范责任。通过有效落实四项责任，将主体责任更加清晰，更加便于各级党组织在思想认识、理论储备上做好工作。

1、发挥组织领导责任

党委要全面领导本单位的党风廉政建设工作，就要定期研究、分析、部署本单位的党风廉政建设工作，把党风廉政工作作为重点工作去统筹、去考核，给予充足时间和精力投入，不在将在工作中给予党委强化，还应牢记党内职务和责任，树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，带领本单位党政各级干部，对职责范围内党风廉政建设工作负责，努力构建一级带着一级干，一级催着一级干的局面[1]。

2、发挥宣传教育责任

党委要组织开展党风廉政建设宣传教育，把宣传教育工作做实、做真，杜绝走过场，确保宣传教育活动能够顺利开展，并取得实效。对待宣传教育工作不能只重形式，不能只满足于学习内容够、学习时间够，应主导建立群众认可、干部喜欢有效的方法，让党风廉政建设的思想认识深入到各级领导干部和职工群众心中。

3、发挥监督检查责任

党委要对监督检查的工作进行总体把控，要参与监督检查的各项环节。党委可通过积极参与到专项监督检查目的和内容的制定，确保监督检查方向；通过不定期参与到监督检查过程中，提升监督检查的力度及效能；通过熟悉监督检查的结果，为工作整改和指导下一步工作提供准备[2]。

4、发挥率先垂范的责任

党委成员要求各级领导干部搞好党风廉政建设的前提，首先应加强自身建设，以自己的行动做到廉政、勤政，并狠抓“四风”建设，防止“四风”反弹，为党员、干部做好榜样，坚持做到“三个管好”、“四个负责”[3]。

二、确保“四个到位”

按照中央有关精神，针对基层党委落实主体责任中容易出现的误区，落实好主体责任应做到“四个到位”，即：思想认识到位、各项工作部署到位、具体措施到位、查处违规违纪工作要到位。

1、思想认识到位

党委在落实主体责任时，容易陷入误区之一是对主体责任认识不清、落实不力，没有把党风廉政建设当成份内之事，仅停留在平时嘴上说说，缺少扎实的行动，究其根本是思想认识没有到位。做到思想认识到位，党委要认清改革已进入深水区，反腐已进入攻坚区，党风廉政建设和反腐败工作关系到党的生死存亡，关系到国家的前途和命运。党要管党、从严治党就包含着各级党委要全面加强对反腐倡廉工作的领导，反腐倡廉就是党的事，党风廉政建设主体责任在党委。党委要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把党风廉政建设作为份内的事主动抓起来[4]。

2、各项工作部署到位

党委在落实主体责任时，容易陷入误区之二是落实党委缺少行动，不研究、不部署，只当纪委工作的“二传手”，只做表面表态，做表面文章。做到工作部署到位，党委应掌握本单位的党风廉政建设情况，对党风廉政建设提出思路，部署工作，还应把落实党委的主体责任纳入重要的议事日程，对需要部署的工作亲自部署到位。党委书记作为第一责任人要对党风廉政建设工作做到常研究、常部署，抓关键、抓落实，种好自己的“责任田”。

3、具体措施到位

党委在落实主体责任时，容易陷入误区之三是布置工作只提出目标要求或指导方向，容易出现空对空现象，致使宣传教育效果不佳，案件查处查办过程对腐败分子威慑不大，制度建设重文件轻实效等问题。做到具体措施到位，党委应把任务具体化，坚持抓早抓小，及时提醒，深入开展形式多样的理念信念和宗旨教育，提高教育的针对性和有效性，使党员干部不想腐。党委还应加大违纪违法曝光处理力度，坚持有腐必反，形成高压态势，使领导干部不敢腐。还应进一步完善制度，把制度的笼子扎紧扎牢，不能牛栏关猫，加强对制度实施情况的监督检查，形成对权力运行的有效监督和制约机制，使干部不能腐。

4、查处违规违纪工作要到位

党委在落实主体责任时，容易陷入误区之四是忽视单位违规违纪的查处，思想认识中只有大贪大恶才需要查，忽视小贪小恶的查处力度。就目前经济体量并不低的基层单位来看，违规违纪情况不是没有，有的是没有发现，有的是发现了线索没有及时查处，有的是核实了但处理不够严肃。做到查处违规违纪工作要到到位，党委应立足于早发现、早核实、早处理，树立及早发现、及早处理才是真正关心爱护干部的思想意识，这样对单位和个人都有好处。要落实“一案双查”，杜绝压案不报、有案不查的行为，严格执行规章制度，不包庇，不纵容。

结束语

落实党风廉政建设主体责任，不是一朝一夕，更需要持之以恒，需要党委成员齐心协力工作完成。只有党委集体充分认清主体责任内涵，掌握贯彻落实路径方法，通过扎实开展专项工作，把党风廉政建设工作放在心上，抓在手上，抗在肩上，体现在效果上，不断强化监督，不空喊口号，才能扎实有效地抓好党风廉政建设和反腐败工作。

参考文献

[1]何政.国有企业党委落实党风廉政建设主体责任的思考[J].经营管理者，2014，06：1-2

[2]罗奎武.初探如何落实党风廉政建设主体责任[J].江汉石油职工大学学报，2014，09：70-72

[3]杨群红.落实党风廉政建设主体责任应把握的六个着力点[J].党建研究，2015，02：35-40

[4]程同顺.党风廉政建设主体责任论[J].人民论坛，2015，04：8-10