论新闻舆论监督对政府行政管理的促进作用

【摘要】在现代社会中，新闻舆论监督已经渗透到人们日常生活的方方面面，已经成为不容小觑的社会公众利益的监督力量，尤其对于政府的行政管理监督，具有不可估量的促进作用。本文主要阐述了政府行政管理实行新闻舆论监督的必要性以及新闻舆论监督对政府行政管理的促进作用，期望能够对政府的行政管理工作有一定的启示作用。

【关键词】新闻舆论监督;政府行政管理;作用;必要性

【作者单位】宗宇彤，华东师范大学人文社会科学学院。

在政府的行政管理工作中，要将新闻舆论监督与其他监督（国法、党规、政纪等的监督）方式充分地融合，形成系统性的监督机制，督促各行政部门科學规范执法。对行政管理的监督，可以通过电视、网络等媒体积极地宣扬新闻舆论监督的重要性以及行政管理正确执法的必要性，约束行政管理人员的行为，减少违法乱纪行为的发生，促进行政决策的科学化、民主化。国家政策法令的正确执行依赖于有效的新闻舆论监督，且新闻舆论监督能够增强行政管理工作的透明度，能够有效地保证人民群众的实际利益。

一、政府行政管理实行新闻舆论监督的必要性

1.新闻舆论监督具有社会行动力

众所周知，新闻舆论具有强大的渗透力，政府的某些行为一旦产生新闻舆论倾向，则会将人民群众的情感共鸣激发出来，从而形成一种不可估量的社会力量，对政府行政管理形成压力。这种舆论倾向下，新闻舆论的监督矛头会直接抨击政府不当的行政管理行为。当这种抨击力量不断壮大，形成一种难以抵制的行动倾向时，则会很自然地转变为社会行动。因此，任何有损政府形象、违法乱纪的人，任何政府不良行为，都脱离不了新闻舆论的监督，且这些“不良行为”均无法与强大的社会新闻舆论力量抗衡。

2.新闻舆论监督具有强大的空间传播性

政府行政管理的一举一动，都受到新闻舆论的监督。一旦有损政府形象的“不良行为”发生，在新闻舆论强大的传播力下，这些不良行为被全范围、多角度、宽领域地传播出去，大大地超出政府行政管理的覆盖范围，而且传播速度很快，在很短时间内就可能达到众人皆知的效果。在此舆论传播态势下，政府行政管理工作面临着很大的压力和挑战，同时，舆论监督也间接促进了政府行政管理工作的进一步改进和完善。因此，政府在行政管理工作中加强新闻舆论监督是十分必要的。

3.新闻舆论监督具有时间后移性

政府行为一旦产生新闻舆论价值，在传播的过程中，其影响力是具有持续性的，甚至当另外一件相关事情进入人们的舆论视线，人们也会立马联想到此事件。也就是时过境迁之后，产生的新闻事件在人们的脑海中依然有很深刻的印象，而且发生过的新闻事件可能对未知的事件产生联动效应，构成全新的新闻事件。因此，为了避免政府行政管理的不良行为产生长远影响，在行政管理的工作中，必须加强新闻舆论监督。

4.新闻舆论监督具有不可忽视的软强制力

虽然，新闻舆论不具备强制力，但是它就像一把隐形的刀，在强大的社会评价之下，对违法乱纪行为进行“有形+无形”的双重惩治。政府一旦在行政管理工作中被发现问题，在新闻舆论监督的社会压力下，政府就会信誉扫地，失去人心。因此，强化新闻舆论监督，才能有效地提升政府行政管理水平。

二、新闻舆论监督对政府行政管理的促进作用

1.促进政府行政决策的科学化、民主化

政府机关应该是为人民群众办实事，代表广大人民群众根本利益，弘扬人民群众意志的民主化机构。在政府行政决策工作中，相关各级行政领导或者决策团队，应当充分地了解并掌握人民群众的意愿和要求，充分地了解并掌握人民群众对行政管理工作的满意度，针对人民群众不满意的地方，要积极修正。政府行政管理机构可以借助新闻舆论强大的社会传播力，将各项决策性信息传播给人民，并积极鼓励人民群众参政议政，为政府的行政管理出谋划策，防止决策的片面化、理想化，使决策更加民主，能真正代表人民群众的切身利益。而且，现在我国正处于社会主义民主的发展阶段，民主、科学的国家建设也需要新闻舆论的监督。在符合民主科学的发展基础之上，用新闻舆论监督推动国家行政决策的科学化、民主化。

当前，行政决策失误往往是由于缺乏必要的新闻舆论监督，未对人民群众的切身诉求以及行政建设的实际差距做科学化的衡量，导致行政决策脱离实际，过于理想化。部分行政管理人员对新闻舆论监督不重视，甚至藐视，造成决策失误，引发社会性质的新闻事件。因此，在政府的行政管理中，应加强新闻舆论监督，加强行政管理人员的思想教育，在了解群众，深入群众的基础上坚持走群众路线，将人民群众的意志转化为行政管理力量，从而实现行政决策的科学化、民主化。另外，部分行政单位设立了行政系统与新闻舆论相互反馈的机制，使得行政管理与舆论监督自成体系，在提高舆论监督效率的同时，督促行政管理更加规范化、科学化。

2.国家政策法令的正确执行依赖于有效的新闻舆论监督

有效的新闻舆论监督，能够为国家政策法令的传达以及正确实行提供舆论保证，避免政策法令传播带来的片面化。在信息获取渠道相同的基础上，若政府的行政管理工作出现差错，在很大程度上，则是工作人员的过错。因此，加强新闻舆论监督，制定相应的奖惩办法，对行政管理人员的工作行为可以起到约束作用，减少违法乱纪行为的发生。有效的新闻舆论监督，不仅能够为国家政策法令的传播提供保障，也能及时地向人民群众传播行政管理信息，监督行政管理工作是否按照既定的决策、发展目标实施国家政策法令;监督行政费用的支出是否科学合理;监督行政管理人员是否严格地遵守工作制度;监督在国家政策法规的执行过程中，是否存在违法乱纪行为等。

有效的新闻舆论监督能够确保行政管理工作的健康发展。目前，我国正处于社会主义市场经济的初步发展阶段，且社会新闻舆论监督的发展也处于积极探索阶段，还有很长的路需要走。虽然，国法、党规和政纪对行政管理工作能够起到一定的约束作用，但是作用毕竟是有限的，而新闻舆论监督因具备强大的社会影响力、广泛的传播范围等特性，能够更加有效地对行政管理人员形成约束力，规避违法乱纪行为，使得政府的行政管理工作能健康有序地进行。

3.新闻舆论监督能够增强行政管理工作的透明度

我国是一个社会主义民主国家，人民群众享有参政议政权，对国家大事具有知情权，但是，目前，我国的政府行政管理工作还缺乏透明度，没有对广大的人民群众详细地展示决策内容，人民群众对国家大事的了解及掌握只是片面性的。而社会新闻舆论监督，则将人民群众的利益诉求呈现出来。人们通过电视、报纸和网络等媒介发表自己的意见和建议，为政府行政管理工作充实了决策内容，也为行政管理决策指明了方向。同时，强化新闻舆论监督，能够为政府行政管理营造科学化的管理氛围。群众通过各种各样的方式关心行政管理建设，对行政管理提出建议。在行政管理决策符合人民群众利益需求时，群众就会给予政府行政管理很大的支持，使行政管理工作实现最大管理效益。

近年来，越来越多的行政管理新闻事件进入人们的视线，尤其反腐行动的开展，淋漓尽致地将新闻舆论监督的重要性展现出来。这使得政府的行政管理工作更加透明，人民群众能够切身地感受到新闻舆论监督对政府行政管理的促进作用。

三、结语

近年来，新闻事业在我国的发展欣欣向荣，新闻媒体在很大程度上已经成为开展舆论监督以及百姓行使民主权利的重要渠道。在社会主义民主建设的道路上，新闻舆论监督不仅能够有效地扩大对人们日常生活的影响力，而且能够充分地发挥政府管理绩效的监督职能。但是，与此同时，媒体的过度跟风炒作现象也屡禁不止，假新闻已经成为社会之祸，因此，需要加大对新闻舆论的审核、监督。在这些“假新闻”问题的背后，我们需要对新闻舆论监督的作用采取辩证唯物主义的态度来解读，认识，充分地认识到，新闻舆论监督政府是正确的、必要的。但另一方面，若过分地强调新闻舆论监督，忽视政府部门自身特有的自律作用，也会使新闻舆论监督失去实质意义。因此，当下，不仅要加强媒体自身的监管能力，还要完善新闻监督立法，明确新闻监督的范围，使新闻监督更加系统化、科学化和合理化。

新闻舆论具有强大的社会行动力、空间传播性、影响力时间后移性以及不可忽视的软强制力，对政府的行政管理工作以及国家法规政令等的宣传与监督都具备很强的控制能力。新闻舆论监督就像一把隐形的刀，为行政管理工作的质量提供有效的保障，促进行政管理工作的健康发展。

[1]余滢. 新闻舆论监督的法律价值及制度完善论析[J]. 云南行政学院学报，2013（5）：159-161.

[2]李智. 互联网时代中国新闻舆论监督的发展态势——基于传媒公共性的考察[J]. 北京行政学院学报，2012（2）：113-116.

[3]庞斌. 舆论监督的实践与启示——对内江市开展新闻舆论监督的思考[J]. 新闻界，2011（3）：103-104.

[4]官盱玲. 改革開放以来中国共产党重视新闻舆论监督的经验与启示[J]. 求实，2011（12）：28-30.

[5]蒋慰慧，郑涵. 中国新闻舆论监督制度变迁再思考[J].当代传播，2011（3）：18-20.

[6]沈正赋. 观察采访在新闻报道中的价值与意义——基于我国新闻战线开展的“走转改”活动[J] . 新闻界，2012（20）：34-38.

[7]王律. 关于新闻舆论监督与以正面宣传为主的关系的思考[J]. 法制与社会，2008（33）：312-313.

[8]张学标，陈科.“科学发展观”语境下的舆论监督与媒体法制——第九、十届新世纪新闻舆论监督研讨会综述[J] . 当代传播，2011（2）：27-29.