新形势下城市道路交通拥堵治理措施分析

吕向一 李丹阳

摘 要：21世纪经济的飞速发展带来了城市的繁荣，同时也加剧了城市道路交通的拥堵。文章立足于大连市的交通现状，对城市道路交通拥堵进行分析，并通过探究提出有效的治理措施。

关键词：新形势；城市道路；交通拥堵；治理措施；分析

中图分类号：U491.1+2 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）32-0143-02

1 城市道路交通拥堵原因的综合分析

1.1 道路容量无法满足交通增长的需求

一方面，大连经济发展整体上是不断的向前发展的，道路上的机动车不断的增长，尤其随着民众生活水平的提高，民用车占整体机动车持有量的比重最大。现代消费理念的改变，人们越来越重视对物质精神的双重享受，故而私家车的数量增长速度尤其惊人。在交通车辆增多，出行增多的情况下，有限的道路容量无法满足庞大的交通需求，造成城市交通道路的拥堵[1]。另一方面，政府一般优先将经济建设资金及精力投放在工业建设或者其他与经济发展直接关联的事务上，对公共交通建设方面的资金投入力度不大，因此城市里面的公共交通建设并不给力。结合大连市的现状，公共交通道路建设也在不断的增加。

然而，道路加宽，立交桥公路等建设需要耗费大量的时间，施工期间，许多相关的道路不得不暂停使用，阶段性的道路停用加剧城市道路的拥塞。而交通车辆却是与日俱增，道路压力可想而知。

1.2 城市道路交通法宣传教育不到位

现今，我国俨然已经是一个汽车王国，私家车几乎成为家庭必备物品，在路上行驶的车辆导致路口拥塞。我国车辆相对于发达国家起步较晚，但目前也已经出台了一系列的交通法规，在进行交通管理上起到相当的作用。然而，交通法规的宣传教育却未能得到足够的重视，交通法也未做到向市民普及交通法规教育。总体上说，交通法面向未来的教育并不到位，面向民众的教育并不全然有效，比如，沿线各路口普遍存在黑车占用非机动车道违章停车、行人不按交通信号灯过街出现“中国式过马路”等现象，简言之，形式大于实际，故而，起到的收效往往不能让人满意。

1.3 市民交通意识缺乏

影响机动车辆通畅行驶的原因有很多，举例来说，一般有两种情况，其一是部分机动车司机违规行驶，不按交通规则，为了赶时间，在本来就十分拥堵的道路上随意停车、抢道、占道、掉头、换道等，从而造成高速公路的拥塞[2]。其二，很多行人、自行车、电动车无视交通规则，不等红灯，跟机动车抢道，造成城市交通的拥堵。而这些不按规定道路规则的行为都反映市民交通规则意识的缺乏。我国的公共交通资源本就难以满足庞大的交通需求，如果再没有交通意识规则作为保障，交通拥塞将无疑成为现代城市的痼疾。

1.4 城市道路交通管理方面仍有很大提升空间

城市道路的交通管理需要多个部门相互配合，综合管理。交通管理实际上包括城市道路建设管理和道路行驶管理。交通管理本身的管理机制需要有明确的分工，将各部门的职责进行明文规定，避免各部门之间相互推诿责任。可是目前，大连市道路管理各部门各自为政，缺乏合作协调，管理有名无实的现象仍然大范围存在。事实也证明交通管理的真正运作需要管理体系合理并且完善，以及行政管理人员的切实行动。

1.5 城市化进程中规划建设的不合理

城市的规划建设需要一开始就有一定的前瞻性，而交通建设一开始并没有为政府部门所重视，城市市中心十字路段或是商业繁华的路段相关区域内的交通拥堵情况往往相当严重，在城市化中尤其需要预先有一定的加强管理。在城市规划问题上政府对于城市交通缺乏长远的考虑，在大连许多地方城市化进程中，没有进行专对交通的规划，没有进行专对路段的分析，从而在一开始就失掉预防城市拥堵的先机。由于一开始对道路交叉口或者其他岔道道路的复杂性没有认识，道路无法得到有效地改善，而这也是拥塞现象的根本原因所在。

2 新形势下城市道路交通拥堵的治理措施

2.1 政府的主导

2.1.1 加强城市规划建设，完善交通基础设施

城市交通流量的大与小主要取决于城市道路的交通规划，科学的规划城市，根据大连市线路特点，控制交通流量。从实际情况出发，选用专业人士对城市的中心地带、交通状况、人们的出行状况、拥堵状况进行调查、勘测、分析、并提出解决方案。通过科学分析、统筹规划、合理构建，完善基础设施建设，在繁忙地带加强交警协作，完善信号灯的设置。大连政府部门重视城市道路的建设，才可以有效地将线路、站点的位置合理及时的安置好，城市交通道路路网结构才能在具体操作中不弄虚作假，才能切实地提升城市交通道路的通行能力，才能真正地减轻城市道路拥堵的压力。通过大连政府的主导和支持，调整和改善城市的规划建设才有可以进行下去的力量，才能做到新路网的扩充，旧路网的完善。

2.1.2 加强交通教育法律法规的宣传

关于国家的交通处罚法规，我国的处罚手段与处罚措施正逐步完善，相对从前，已经有很大的改善。然而，针对交通拥堵现象，我们更多的是需要市民参与其中，以市民为主。违反交通法规，事后的处罚再怎么合情合理也无济于事，关键在于防患于未然。这一点，就需要大连市政府加强安全教育宣传类法律法规的宣传，通过大范围的宣传教育，让市民了解到交通的正确知识，对安全事故有正确认识，对危险行为有清楚的认识。通过对于交通法律法规的宣传，提高市民的公共素质，防微杜渐，未雨绸缪。让市民熟识规则，认识到交通法规的规范性。

2.1.3 积极宣传节能减排，倡导绿色出行

近年来，我国的经济建设发展迅猛，城市日新月异，然而，人们生活的自然环境大不如前，能耗与污染给自然环境带来了巨大的伤害。其中，机动车辆的耗能与污染是人所共知的，而庞大数量的私家车也是造成城市道路交通拥堵的重要原因，通过对于节能减排的宣传，鼓励每个市民参与到节能减排中来，减少机动车的出行，鼓励市民乘公交或骑自行车出行，减少人们使用私家车出行，从而达到环保和减轻道路压力的双重收效，提高市民的生活质量[3]。当然，政府可以做到的不仅仅是宣传而已，更应该为市民响应宣传采取相应的措施。首先，大连市政府可以降低乘公交车的票价，并且出台骑自行车通勤的奖励和补贴办法，当然，为了宣传的有效有用，可以适当提高机动车停车费，从而控制车辆出行频率。其次，建设好自行车交通网络规划，为市民的自行车出行提供便捷和安全的环境。最后，在大连市民小区内，建设自行车棚，为市民骑自行车提供便利，甚至可以尝试规划建设专门的自行车和行人专用道，将绿色出行贯彻到底。

2.2 交通部门的管理

2.2.1 采用高科技，加强交通信息化设施建设

随着科技的发展，智能化交通运输系统逐渐走入人们的视野。通过信息技术、电子传感技术、计算机处理技术、以及数据通信传输技术等等，综合处理交通线路运输问题。利用智能交通运输系统，将出行计划做到及时与透明，方便人们对于交通线路的选择。利用智能化交通运输系统移送交通信息，人们可以在网上选择最佳的交通路线和交通方式、时间，从而将交通道路的利用最大化。另一方面，智能化交通运输系统也实现了交通管理部门对于城市交通的全面合理的交通疏导和控制，最大限度地提高路网的通行能力，以及最大限度地提升整个公路运输系统的机动性、安全性和效率。作为二线发达城市的大连，未来是否能成为交通拥堵税的试点城市，交通智能化是实现的基础。

2.2.2 及时快速地处理交通事故

在庞大的车流量下，交通事故的出现无可回避。市内常常出现小型的事故，比如刮蹭、轻微碰撞等。当繁忙地段出现如此情况，车主常常会出现口舌之争或者是对峙，导致大面积的道路堵塞。这种情况下，需要交警警察执法迅速，做出最有效的现场处理。当断则断，不可任凭当事各方在现场争吵，造成交通拥堵。一方面，要加强交警对于诸如此类事故的正确处理，另一方面，要保持交警的动态执法，在上下班高峰期、节假日及重大活动时，对交叉路口、重点繁忙路段、重要道路节点等部位，加强交警指挥和现场及时处置工作，加大疏导和管制力度，积极疏导交通堵点。

2.2.3 保持交通标志人性化设置

在道路路口的各交通标志要清晰和明确，在短时间内保证驾驶员能够看清，并且无误。根据大连市的实际情况来讲，交通标识设置不明显，交通标志颜色上的区分度不明显，交通标志不合理置放的现象还普遍存在，需要改进的地方仍然有很多。

为了解决交通拥堵问题，世界不少城市便通过价格机制来调节道路上的车流量，在车流量大的地区或时段，对使用道路这一公共资源的车辆征收交通拥堵费，让一些经济条件不太好的车主放弃开车进城，改用公共交通，或骑自行车，或与别人拼车。这样，使用道路的车辆便减少，从而缓解了交通压力，提高道路的使用效率。一旦征收费用得以实施，交通标志必须做到人人懂，人人遵守。

2.3 市民方面

市民是城市交通的参与者，一方面市民是交通拥堵的制造者，另一方面也是拥堵治理中不可或缺的力量。在很多大城市，交通压力虽然也很大，但是交通井然有序，拥堵现象较少出现。其中主要原因就在于市民主动参与和谐交通，以自身对于交通的认识，文明出行，遵守规则，从而道路通畅。此外，市民响应政府对于绿色交通的号召也对解决拥堵问题有积极意义。由于我国人口众多，私家车给道路带来的压力不容小觑，关于城市交通问题及环保问题，如果市民从自身出发，从低碳节能的角度出发，多使用自行车和公交车，这对于减轻拥堵情况非常有利。

3 结 语

近年来，随着物质生活水平的提高，科技发展的带动，代步工具与日俱增，让人目不暇接，交通拥堵现象也更为严重。毋庸置疑，交通的需求总量正在急剧的增长，紧张的交通供需关系直接表现为城市道路的拥挤堵塞，并且日益成为不可忽视的城市问题。本文对拥堵问题进行了系统的分析，希望通过有效的治理措施改善城市居民的生活工作质量，促进城市经济的健康发展。

参考文献：

[1] 王小生，王磊.城市道路生态化理念及在工程设计中的应用[J].上海 建设科技，2006，（5）.

[2] 王潇，王武宏，毛琰，等.大城市交通拥堵致因的故障树分析[J].交通信 息与安全，2012，（2）.

[3] 谢旭轩，张世秋，易如，等.北京市交通拥堵的社会成本分析[J].中国人 口·资源与环境，211，（1）.