新形势下公路事业单位固定资产管理路径优化探讨

覃家顺

摘 要：在新会计制度形势下，传统固定资产管理模式已经不再适合公路事业单位的发展需求，因此公路事业单位固定资产管理路径就需要进行重新优化。文章对现有固定资产管理现状进行分析，提出行之有效的解决措施，从而快速实现公路事业单位固定资产管理体系的完善。

关键词：公路；事业单位；固定资产管理；对策

中图分类号：F243 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）32-0140-01

随着公路事业单位总资产的增长，固定资产也随之增长，每个地区都有大量的公路固定资产，这也成为公路事业单位资产管理的难点。由于我国公路事业单位资产管理制度尚存在缺陷，导致固定资产精细化管理过程中存在诸多问题，所以我国政府必须要加强公路事业单位的固定资产管理路径优化和改革。

1 新形势下事业单位固定资产管理的主要变化

1.1 固定资产的价值标准发生变化

政府出台《事业单位财务规则》明确指出事业单位的固定资产应用大于一年期限，而且金额也要大于1 000元以上，在对固定资产使用期间必须要对原有形态进行维护，要有效控制专用设施费用，要根据市场经济的发展趋势制定事业单位固定资产价值标准，要紧密结合实际情况来制定。

1.2 要对固定资产的折旧标准进行创新

在新形势下，事业单位在计算固定资产折旧价值时可以采用“虚提”折旧的方法，也就是说直接冲减净资产“非流动性资产基金—固定资产”，而不计入会计当期支出类科目。这种方法可以更为准确地变现出固定资产的真正价值，明显区别于传统固定资产折旧标准。

1.3 调整会计科目，有效完善固定资产的管理内容

在新的会计准则中虽然对固定资产的成本核算没有提出有效的解决办法，但是却制定了“在建工程”这一科目，这样可以更为准确的计算出支出费用。同时将“基建工程”划分到“在建工程”之中，这样就可以保证工程项目的建设费用核算起来更为方面，也可以有效确保事业单位财务的精准管理。在新的会计准则出台后，有效转变了原有制度中对基建工程单独设帐的弊端，使基建工程中的各项账目收支都可以纳入事业单位会计核算事宜之中，这样就可以有效提升基建项目财务监管力度，也可以保证事业单位会计核算的可持续健康发展。在会计新准则中设立了“非流动资产”，去除了“固定基金”科目，这样可以有效提高事业单位固定资产的核算信息准确性。

2 当前我国公路事业单位固定资产管理中的问题

2.1 实物资产与账面资产不相符

公路事业单位由于固定资产较多，在对房屋建筑物进行拆毁、旧设备拆除、办公用品更换时都没有做好销账处理。此外公路事业单位的一部分固定资产都是早期政府部门无偿划分的，比如土地，但是却是由公路事业单位在一直占用或使用，在新会计准则实行后，公路事业单位并没有对这些财务账目进行更新，也就导致许多固定资产的流失，根本无从查起，更不要说监督固定资产了。

2.2 非经营性固定资产随意转化为经营性资产并被无 偿占用且得不到必要补偿

非经营性固定资产以对外出租出借或调拨给下属企业使用等形式转化成经营性资产。非经营性资产转化为经营性资产后由于财务监督滞后，收取的租金或使用费收入成为“小金库”资金的主要来源。然而财政部门对国有资产收益“管得过死”，要求公路事业单位将国有固定资产收益全部上缴财政专户，经公路事业单位层层书面申请，财政部门审核批准后返还。这种规定不利于调动公路事业单位加强国有固定资产收益管理的积极性，也一定程度上促使有些单位隐瞒少缴或不缴国有资产收益，让国有资产收益有意无意地进入单位“小金库”中，这也是“小金库”屡禁不止的原因之一。

2.3 事业单位管理者对固定资产管理缺乏正确认识

由于公路事业单位管理者缺乏固定资产管理认识，在资产管理中只重钱不重物，导致许多领导干部调离岗位时，会选择性地将单位固定资产带走，比如笔记本电脑、照相机等。同时公路事业单位的固定房屋建筑较多，一些领导干部私自转租单位库房，并没有在财务账目上进行登记，这部分费用就直接流入了领导干部手中。此外大量单位房屋的转移、出租，导致许多固定资产资源的流失，给我国公路事业单位固定资产管理带来了极大的困难。

2.4 公路事业单位固定资产管理制度不健全

当前我国公路事业单位缺乏健全的固定资产管理制度，导致许多固定资产的保管不善，领导干部对固定资产管理没有提起重视，固定资产管理盘点不及时，固定资产管理部门缺乏专业的固定资产管理人员，会计信息失真性较为严重，许多账目信息都是流于形式，根本没有有效的固定资产监督机制。

3 提升我国公路事业单位固定资产管理水平的具体 对策

3.1 加强对固定资产管理制度的完善

作为公路事业单位的领导者，首先要具备固定资产管理意识，要能够对公路单位的资产运营状况有一个详细的了解，要能制定科学合理的固定资产管理制度。同时还要加强对固定资产各项事宜的标准制定，要确保每项资金的合理使用。其次要加强固定资产管理责任制度，要做到责任明确、手续健全、账目与实物相符合，对于要调任的领导干部，要及时办理固定资产交接工作，严格杜绝单位固定资产的流失。

3.2 健全固定资产购置、报废、处理等审批制度

在国有资产处置和收益上，财政部门和主管单位应该充分给予公路事业单位合理且符合实际的资产处置权限，以调动公路事业单位国有资产管理的积极性和主动性。同时，加强资产清查、账卡管理、产权登记、资产调剂、统计报告及日常监督检查工作，促进资产管理水平的提高。对本单位对外投资、出租、出借的国有固定资产应实行专项管理，对相关信息应在财务会计报告中进行披露。

3.3 加强对固定资产的信息化管理

随着信息网络技术的快速发展，公路事业单位的固定资产管理也要加强信息化建设，要对公路事业单位的固定资产信息进行详细记录，同时还要将固定资产动态信息与财政预算管理系统、资金支付系统紧密结合起来，这样在固定资产账目收支时就可以准确记录。同时对于固定资产的新增、使用、报废、处置、出租等，都要及时进行信息录入，要加强对固定资产信息的审批操作，这样不仅可以确保固定资产信息的准确性，还可以减少人力投入，有效提高固定资产管理效率。

3.4 健全固定资产监督机制，完善问责机制

想要加强公路事业单位固定资产的管理，首先要健全固定资产监督机制，要将每个岗位的职责划分清晰，同时还要将责任落实到个人。公路事业单位领导干部要加强对固定资产管理的重视，要以身作则，承担起相应的职责，对于单位固定资产的出租、购置、验收与报废要做好事后监控，要明确监督管理职能，不断优化问责机制，要有效调控公路事业单位的内部制度。

4 结 语

综上所述，我国公路事业单位固定资产管理存在着诸多问题，公路事业单位领导要以身作则，提高固定资产管理意识，要不断健全固定资产管理制度，做好监督问责制度的实行，要有效较少公共事业单位的可控风险，同时还要加强对专业固定资产管理人才的培养，快速提升事业单位固定资产管理水平。

参考文献

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