推进创新转型发展 加快产教深度融合

荀凤元

近几年来，我国技工院校在人社部的正确领导和各地方政府的大力支持下取得了长足发展，出现了令人欣慰和振奋的好局面。特别是在我国以技工院校为主力参加的第43届世界技能大赛上实现了金牌零的突破，获得5金6银4铜和11项优胜奖的辉煌战绩，奖牌综合排位居参赛国第3位。这既表明了我国综合实力的增强，也是技工院校发展水平的重要标志。

一、分析技工院校发展形势，理解技工教育理论精髓

我国技工院校在近些年的发展上呈现出了以下特点。

1.办学理念先进

技工院校坚持了以政府为主导，以市场为导向，以就业为目标的办学方向。

2.办学定位准确

技工院校通过政府办学、行业办学、企业办学、社会办学等不同办学定位，形成了中国技工院校结构合理的技工教育体系，也是当今我国职业教育最具现代性的先进体系。

3.办学模式创新

技工院校的产教结合、校企合作为核心的办学模式，技工学制教育和职业培训并举以及多元化的办学形式，是当今中国最接近世界先进职业教育结构的职业技能人才培养模式。

4.办学规模适度

目前，我国技工院校的办学规模大小不一，差距很大。大多数学校保持了办学规模与就业需求和办学条件相适应的比较稳定的适度规模。

5.办学结构合理

通过几年来的改革创新，技工院校培养目标形成了从高级技师培训到中级工培养的高、中、低多层次结构，培养对象形成了从学制生到企业职工技能提升、岗前培训、社会就业创业培训多样化结构，专业设置形成了适应当地社会经济发展的多产业结构。

6.办学水平提高

一体化改革和信息化建设的推进，快速提升了技工院校的内涵发展水平，主要表现在师资队伍建设、专业建设、课程开发与教研成果、技能竞赛、管理水平和发展质量等方面。

二、践行技工教育理论，创新发展技工院校

我们应该如何理解技工院校发展理论、实践和创新发展理论，进而推进技工院校更快更好的发展？最重要的是全面理解和践行技工教育发展理论的精髓——“高端引领、校企合作、多元办学、内涵发展”。

1.高端引领

人社部【2014】96号文件表述的技工教育理论精髓，第一句话就是高端引领。概括地讲，就是突出高端引领，加大高技能人才培养力度。

（1）发展理念高端。邢台技师学院在招生、教学、管理、就业等方面实施了全方位的“市场撞击式”改革。市场的客观要求带来的剧烈冲击，迫使我们摆脱了传统观念的束缚，确立了全新的办学理念——“符合政府要求，满足企业需要，适应社会需求”。

（2）发展模式高端。邢台技师学院走出了一条“依靠政府支持、整合社会资源、市场化运作、低成本扩张、多元化办学、跨越式发展”的路子。

（3）依托产业高端。从2010年开始，我们就开始借力京津产业来发展自己。目前，与京津高薪产业合作的专业已经达到20多个。企业的高端要求直接拉动了培养层次和培养水平的提升。

（4）培养模式高端。邢台技师学院围绕着企业的基本要求大胆创新培养模式，大力度推进“三项改革”，校企共同构建完善的准员工培养体系：工学合一的一体化教学改革；企业通用职业素养改革；企业化学生管理改革。

（5）培养层次高端。一所技工院校必须要有高端的培养目标做引领，高端的培养目标可以提升师资队伍的专业技能水平、专业建设水平、办学水平，也是开展高技能人才培养的需要。

（6）培养水平高端。技工院校对职业技能人才的培养水平是指毕业生在职业素质上符合就业岗位要求，在技术岗位上符合企业生产的操作技能要求，培养的各层次技能人才符合企业的多样化、多层次技术岗位需求。同时还要具备培养企业所需要的“高、精、尖、缺”技能人才的能力。

2.校企合作

人社部96号文件提出，深化校企合作，推动集团化办学，把校企合作定性为技工院校的基本办学制度，促进技工教育与产业紧密结合。技工院校紧密型产教结合也就是指产教融合，这是技工院校的办学方向和办学模式，是建立新型校企合作制度的关键，是校企合作的基础。校企合作是产教结合的载体和具体形式，也是技能人才培养的一种高端模式。产教结合与校企合作是技工教育理论的基石。落实好校企合作基本办学制度需要具备三个要素：一是必须要由政府主导；二是必须全方位紧密合作；三是必须形成校企利益共同体。

技工院校建立紧密型校企合作关系，建立校企合作基本制度，必须着眼于产教结合，推进产教融合：一是专业建设规划与区域产业规划融合；二是新专业开发与新兴产业融合；三是专业建设与新材料、新工艺、新技术、新产品融合；四是学校技能人才培养结构与产业用工结构融合；五是人才培养层次与产业发展水平融合。

目前，借助京津冀协同发展战略，邢台技师学院大力开拓合作领域，共与416家知名大型企业达成合作意向，与198家单位开展了深层次合作。合作形式主要有：校企共建世界技能大赛基地，引进企业设备和产品，引进企业生产线，建立学习型工厂、企业产品研发中心，建立一体化教师进修基地，学生定岗实习就业，校企共同培养冠名班以及产教园区建设。在支撑区域产业发展上，主要在邢台市高端装备制造、市政工程建设、IT产业、现代服务业等产业上起到了重要支撑作用。

要办好一所技工院校，必须重视和推进一体化教学改革，但也不能只研究教学一体化，更重要的是要研究和推进学校与政府的一体化、与区域经济发展的一体化、与当地产业和企业的一体化，只有这样才能真正实现产教融合、校企合作和一体化教学，逐步建立起技工院校的新型校企合作制度。

3.多元办学

坚持多元办学，激发技工院校办学活力，是人社部96号文件提出的明确要求，我们可以从以下四个方面去认识。

（1）办学主体多元化。多元化办学的核心是市场化运作，需要把技工院校真正融入市场经济大潮当中，不能游离于市场之外，也不能在边缘徘徊；通过引进产教结合项目，使技工院校贯通整合社会资源的途径。通过开展校校合作、校企合作、政校合作，保证在办学主体不变的前提下形成股份制、混合制等多元化的办学主体模式。

（2）培训项目多元化。在培训项目上要按照建立终身职业培训体系的要求，培养出多层次、多形式、多样化的技能人才，以适应社会就业创业需求。

（3）资源配置多元化。要通过多元化办学和产教结合项目，利用市场机制作用，把技工院校建成社会资源汇集的一片“洼地”，使资本、知识、技术、管理等发展要素源源不断地流进技工院校，实现办学资源的社会化和市场化多元配置，解决技工院校存在的发展财力和办学经费不足问题。

（4）集团式发展多元化。集团化办学是密切校企合作、整合技工教育资源提升办学实力的重要举措。人社部支持行业企业、技工院校和社会组织采取联合、兼并、股份制、纵向合作等形式组建行业性、区域性技工教育集团，促进技工院校与产业紧密结合。

4.内涵发展

学院在技工院校第二轮内涵发展当中应该把握哪些重点呢？纵观全国一流技工院校的成功经验，主要有以下五个方面。

（1）提升学校管理水平。在学校内部管理上，一是要解放思想；二是探索推进技工院校体制机制改革，依托产教结合和校企合作引入市场机制，活化管理，激发动力；三是推行绩效考核管理制度，建设绩效考核信息化系统，提升管理手段和管理效能。

（2）提升师资专业水平。一是实施技工院校教职工全教师岗位制度；二是实施大力度、常态化的全员培训；三是要舍得花钱让教师参加国内外进修培训、企业挂职培训；四是引进当地最高水平的高层次、高技能人才，建立专家型中层干部队伍。

（3）提升专业建设水平。邢台技师学院专业建设的模式是：围绕政府产业发展规划制定专业建设规划，围绕当地新产业开发新增专业，围绕传统优势产业建设骨干专业，围绕世赛项目打造精品专业，围绕精品专业建设专业群。

（4）提升技能竞赛水平。技工院校要十分重视技能大赛机制的建设，将技能大赛引入技工教育的全过程，建立常态化的技能竞赛的机制，构建完善的技能教学、技能训练、技能竞赛教学新模式，将技能竞赛常态化、制度化、机制化，把技能测试、技能考核和竞赛结果纳入学分制和教学质量的评价制度。

（5）提升职业培训水平。目前，职业培训正处在就业应知性岗前培训向技能就业、自主创业培训转变的过渡时期，培训质量至关重要。因为技工院校是职业技能人才培训的主力军，承担着当地就业创业的培训职能，必须重视培训质量。

三、推进创新转型发展，打造新型技T院校

技工院校第二轮创新转型发展的目标任务是：坚持学制教育与职业培训并举，深化办学体制机制改革，创新技能人才培养模式，全面提升技能人才培养能力。总体思路是：高技能人才队伍建设+信息化建设+世赛项目建设+产教结合项目建设+职业训练院建设。

1.加快推进硕士研究生+高级技师的双高人才培养工程

一是重点培养青年“双高”人才中层干部，二是加快青年“双高”人才一体化教师队伍建设，通过技能培训使硕士研究生的技能水平达到高级技师水平。三是加强青年“双高”人才党组织培养。

2.加快推进信息化+一体化教学改革工程

邢台技师学院先后投资5000多万元建设了校园信息化管理工程、成人教育远程教学系统、弹性学制远程教学系统，将信息化与一体化教学融为一体，推进建立在信息化基础之上的一体化教学改革。

3.加快推进世赛项目建设

按照世赛规范训练，每个项目每年招收1-2个世赛班，形成梯队培养机制。每个系成立一个世赛成果转化研究小组，加快世赛成果转化推广。世赛平台的建设进一步完善了“一月一小赛、一季一大赛、一年一届技能竞赛节”的竞赛机制。

4.加快推进产教研一体化产教融合

以高技能人才创业园建设为载体，实现校进企、企进校，校亦企、企亦校的国际先进办学模式。学校运作了“ppp'模式国家专项基金示范项目——邢台技师学院高技能人才创业园。采取产教研一体化模式，使园区形成良好的创新创业生态系统。目前，项目建设正在推进。

5.加快推进职业训练院建设

职业训练院是建立我国劳动者终身职业培训制度和职业技能人才培养的重要平台，是承担技工教育、职业培训、技能鉴定、竞赛集训、公共实训、就业服务等职能的综合性职业技能人才培养基地。职业训练院的建立，可以促进技工院校的体制机制改革，强化技工院校的职业培训职能，拓展办学功能，活化办学机制，增添发展活力。