关于湖南省祁阳县新型农业的发展问题研究

作者简介：周柯兵（1988.07-），女，汉，湖南永州祁阳，农大在职研究生在读，湖南永州祁阳电视台，农村与区域经济发展。

摘要：农业是国民经济发展的基石，农业的兴衰直接关系到亿万农民的生活水平，直接影响到国家的粮食安全。在当前处于社会转型的关键时期，深化农业体制改革、打造现代化新型农业体系，对于促进传统农业向现代农业转变具有十分积极的意义。本文主要以湖南省祁阳县为研究对象，研究了祁阳县新型农业的发展现状、发展中存在的问题、发展新型农业的对策思考等问题，旨在加快祁阳县农业现代化发展的步伐。

关键词：湖南省；祁阳县；新型农业；发展问题

一、当前湖南省祁阳县新型农业发展的现状

（一）新型农业概述

新型农业，主要是指利用现代化科技和手段发展起来的农业，主要包括设施农业、绿色农业、特色农业、无土农业、知识农业、旅游农业、彩色农业、外向型农业等等。

新型农业是在传统农业的基础上发展起来的，是对传统农业的深入发展。与传统农业不同的是，新型农业的科技化水平较高，从种子的播种，到农作物的管理经营，到农作物的收获及销售等，都蕴含着较高的现代科技。如今，新型农业的发展也开始走向专业化和精准化，生产地域的划分、生产作物的品种、劳动者的分工等越来越细化，新型农业的商品化和市场化趋势越来越明显。

（二）当前湖南省祁阳县新型农业发展的现状分析

祁阳县是湖南省内著名的农业大县，拥有丰富的农业资源和农产品加工产业基础。近年来，在湖南省政府关于推广新型农业理念的倡导下，祁阳县在发展新型农业方面做出了一些大胆的尝试，并且取得了一定的成效。比如，祁阳县利用当地独特的红色资源，发展了潘市镇龙溪村、白水镇竹山村为代表的2个省级特色旅游名村，建成了省级五星级乡村旅游示范点1个，甚至建造了观音淮八尺休闲度假村，祁阳县休闲农业发展迅速。

然而，祁阳县的新型农业发展之路刚刚开始，离现代新型农业发展的目标还有很大距离。在未来很长一段时间内，祁阳县还要积极探索新型农业发展新思路，以在稳固传统农业的基础上，稳步推进祁阳县农业的合理转型。

二、湖南省祁阳县新型农业发展中存在的主要问题

（一）部分农民固守陈旧的农业思想

在湖南省祁阳县的新型农业发展过程中，部分农民甚至领导干部受传统农业思想的影响，认为农民就该老老实实种粮食，不能搞花样，而种粮食也是依靠传统的农业经验而非使用现代科学技术。在这种传统农业思想的影响下，很多农户并不关注农业技术的推广以及提升问题，对于村委以及镇政府组织的农户培训也不积极参加，个别农村、农民还存在着“等、靠、要”的错误思想，缺乏主观能动性的发挥。

（二）发展新型农业的资金投入不足

从目前祁阳县新型农业发展的需求来看，资金投入不足主要体现在以下方面：

一是政府财政支出不足。近年来，我国政府高度重视农村、农业、农民问题，也相应的加大了农业资金支持力度，但是由于种种原因，包括祁阳县在内的很多地方政府对于农业的资金支持却还远远不够，满足不了新型农业发展的资金需求。

二是农业信贷资金不足。当前，祁阳县缺乏完善的农村金融服务体系，专门针对农民的信贷金融服务不多，部分想要发展新型农业的农户本身寻找信贷资金就很困难，再加上金融机构借贷手续繁琐、把关严格，导致部分农户直接放弃。

三是部分农户缺乏资金投入。很多农民属于保守派，农民资金不可能完全投入到现代新型农业的发展中去，限制了新型农业的发展。

（三）科学技术水平偏低，缺乏科技支撑

在科技人才方面，祁阳县比较缺乏技术推广人员和懂农业技术的专业知识人才。一方面，祁阳县、镇两级农业专业技术人员数量不多，另一方面，技术人员并没有完全深入到各个农村地区，指导当地新型农业的发展。

在配套科技设施方面，祁阳县新型农业的发展主要集中在简单的、科技含量较低的新型农业类型上，在农作物的深加工、精加工方面比较欠缺，整体缺乏有效的科技支撑。祁阳县缺乏大中型农业龙头企业，农民对于农作物的生产和销售还停留在传统的买卖层面，没有形成发展深加工和精加工的产业链条。

三、湖南省祁阳县发展新型农业的对策研究

（一）转变农民思想观念，以工业化思想引领农业发展

农业的落后的根结往往在于人们的思想方面。要想推动祁阳县新型农业的进一步发展，提高广大农民的积极性和主动性是非常必要的。为此，我们要通过宣传教育，引导农民转变思想概念，以工业化思想引领农业的发展进步。

从以往的经验来看，农民思想的引导主要从以下两个方面着手：一是通过当地的领导干部进行走访交流，或者在村宣傳栏张贴宣传单，引导村民转变落后的思想观念，树立现代新农业的思想意识；二是依靠当地激进村民的成功案例带动村民的新尝试。比如，祁阳县政府制定了休闲农业发展规划，重点打造“红、古、绿”特色农业旅游品牌，大力发展休闲农业。然而，在看到几名尝试发展休闲农业的村民有了较好的发展之后，越来越多的农户将自己的房屋和土地改造成了休闲山庄和农家乐，甚至还创造出了一批带有浓厚乡土气息的五星级农家乐，大大推动了祁阳县休闲农业的发展。

（二）加大资金投入力度，完善新型农业基础设施条件

发展现代新型农业，资金的投入与支持是必不可少的。为此，祁阳县要从政府、金融机构以及农民三方面着手，加大资金投入力度，完善新型农业基础设施条件。

政府要加大专项资金投入。祁阳县政府要根据当地新型农业发展的实际情况，加大专项资金的支持力度，尤其是要建造一些具有公共效益的、不适于农民自身建设的公益性服务设施，促进新型农业的发展。与此同时，政府还要搭好金融机构与农民的桥梁，在鼓励和支持各类信贷金融机构落后农村的同时，引导金融机构开发一些适合祁阳县农户使用的信贷类型，为农户发展新型农业筹集资金提供路径。当然，农户也要尽可能地出资，为新型农业的健康发展贡献自己的能力，这也是提高农户收入的重要途径。

（三）合理调控农业布局，加快科技成果的推广和转化

一方面，我们要加快推进农业科技创新创业队伍建设，加强农业技术人才培养和引进，壮大农业农村人才队伍，大力培养农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才投身农业，扎根农村。同时，深入开展科技下乡工作，鼓励具有农业科学技术的专业人才深入到乡下和田间，手把手地教会农民基本的农业知识。

另一方面，合理调控农业布局，加快科技成果的推广和转化。祁阳县各个农村根据自己的农业优势，趋利避害，合理调控农业发展布局，加大科技兴农力度，加强基层农业技术推广体系建设，建立激励机制，积极引导农、科、教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务，提高祁阳县农业科技贡献率。

四、结束语

综上所述，在当前新型城镇化建设的背景之下，湖南省祁阳县新型农业发展取得了一定的成绩，但同时也存在着一些思想认识偏差、资金不足、科技水平低下等问题，这些问题的存在直接或间接影响到祁阳县的现代化农业发展进程。因此，祁阳县应积极转变农民思想观念、加大资金投入、合理调控农业布局，加快当地新型农业的现代化发展。（作者单位：湖南农业大学）

参考文献：

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