浅谈中小学教育质量综合评价存在的问题及实施的方法和途径

张九红

摘要：自20世纪80年代开始，科学技术的快速发展和国家间国际经济竞争的加剧，世界掀起一股教育改革的浪潮。进入新的世纪，由于中国更加深入地融入世界经济体系之中，中国经过了三十多年的高速增长，在世界竞争的格局中的相对优势已经削弱，改革中国的教育以呼应中国的经济改革，已经是不得不走的不归之路了。

关键词：中小学教育 综合评价 实施 方法 途径

中小学教育是国民的基础教育，关系到整个民族文化、文明素质的提高，因此，要从根本上解决教育目前存在的问题，从战略方面考虑，教育的整体改革，就不能不从中小学教育抓起，从中小学教育质量综合评价的方法改起。

一、目前教育评价的误区

当前，虽然全国的中小学都在进行轰轰烈烈的教育质量综合评价改革，也进行着多方位、多角度有益的探索，也取得了相当的进展，但是，由于教育系统内部和社会及家长方面的因素的影响，以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向还没有得到根本扭转，体现在教育质量的评价内容上，表现为重视考试分数，而忽视学生综合素质和个性的发展。

二、改革的方法和途径

针对目前存在的问题，我们可以建立一套自上而下的科学的评价体系，可以根据党的教育方针，和相关教育法律法规，把学生的品德发展水平，学业发展水平，兴趣特长养成等方面进行改革。

首先，思想品德体育评价的途径和方法。

从目前世界各国教育改革的趋势来看，都十分重视对中小学生思想品德的养成。近年，新加坡政府组织专家、学者编写了《新公民学》作为中小学德育的主要课程。我国在2013年发布的“中小学教育改革意见稿”，主要考查学生品德认知和行为表现等方面的情况，可通过行为习惯、公民素养、人格品质、理想信念等关键指标进行评价，促进学生形成正确的世界观、人生观和价值观。

做事先做人。立人，立德，立业，立言。中国几千年的发展史，已经形成一套完整的培养方法和评价标准，只是在当前以经济发展为重心的阶段，在对教育量化的“考”与“评”之下，将“人”与“业”本末倒置了，将思想教育僵化了。在思想品德教育的途径方面，我们必须改变只靠专设课程教授的片面做法，将其发展到学校各学科教育，校内外各组织指导，全社会各阶层及新闻媒体共同参与，各种道德教育网络纵横交错的道德教育模式，从而增强中小学思想品德教育的效果。

其次，学业水平评价的途径和方法。

中小学生，正是求知欲最旺盛的时候，从最初的模仿，然后思想、探究。作为被模仿的榜样来说，其自身是否有科学精神、创新意识和实践经验，对于学生将来是否具有开阔的思路和探究的思维是至关重要的，因此，对学生科学思想、创新意识的评价，关键还在于老师，是否有一批具有新思想、新理念、开放型、研究型、创新型的教师，是开创教育改革的基础，在具有合格教師的基础之上，在教学与学科活动之中，我们要鼓励学生：（1）发现问题；（2）提出设想；（3）研究分析；（4）（制定解决问题的方法和途径；（5）观察并收集相关数据；（6）验证设想；（7）归纳总结。只有在学生亲自参与和经历下，同学们在学习新知识同时，开发出创新思想和实践能力，而当学生习惯这种自主探究的模式之后，将对今后的学习乃至一生的思维模式产生深远的影响。

再次，身心发展水平评价的途径和方法。

“身”，也即是身体的评价，比较容易掌控，也可以量化评价，义务教育阶段，国家制定了《国家学生体质健康标准》《中小学健康教育指导纲要》等相关的文件和规范进行评价，但是，中小学生的身心发展，还包括健康生活方式、审美修养、情绪行为调节和人际沟通能力等方面。

中小学阶段，“心”与“智”，“形”与“成”的生长发育最为迅速快捷时候，除了家庭和社会对学生的“心”的形成有着重大影响之外，学校对学生的身心健康，无疑起着举足轻重的作用，占有至关重要的地位。

学校教学中，健康知识的传授，基本生活、生存、个人人身保护技能的讲解，卫生与卫生知识及个人卫生习惯的养成，这些都是健康生活不可缺少的部分。让学生有丰富的课余生活，在文学、艺术、体育、科学、社会、公益等领域，从共同爱好，融入群体之中表现出自己的兴趣特长，或个人的特殊素质，及时引导他专注、思考、探究，使特长进一步发展，即对学生审美情趣和艺术修养有良好的匡正作用，也为身心的健康，具有有力的推动。

三、教师素质，成就教育教学质量

目前的教师队伍，师资质量参差不齐，进入教师队伍门径过于宽泛，只要具有教育学、教育心理学及普通话合格证的相关学历人员，都可通过主管部门的入职考试进入教师队伍。而这些非师范类毕业的教师，对于教育史、教育思想、教育理论，教育法、教育技能等关键的因素，却并没有经过专业的学习，这些技能也并不在教师入职的考核范围之内。而师范类专业的教师，在他师范的学业过程之中，对于属于人文范畴的学生身心健康的培养，群体意识，团结协作的教育，创新教育，探究教育，竞争意识教育，亦没有列入教育主要科目之列。在职教师，目前虽然有每年一次的网络自修自学培训，但培训的内容仍然只是注重传统教育方法和现代科技手段运用，并没有切合现在新的教学评估模式。教师的培训也不能过于频繁，以3～5年为期，要重于解决教育改革中的实际问题。培训进修的形式，必须多样，使得每位教师能够寻找到适合自己的进修途径。

四、评价改革的机制保障

完善的保障机制，是推动中小学全面落实教育改革的保证。作为教育改革最高管理的机构，要依托人才和资源的优势，建立中小学教育质量专业的评价机构。组建一只具有先进评价理念，科学评价方法，专业评价技术的专业评价队伍，还必须建立网络化、数字化质量综合评价管理平台，促进资源共享，为各地各校评价工作的展开，评价工作的改进提供人员、资源、物质、方法、技术的支撑。

地方要在经费保障的基础上，教育主管部门要统筹规划，制定具体实施方案，明确改期的具体任务，实施步骤和进度安排，建立有效工作机制，深入踏实落实，在各类学校中，有条件的先行试验，抓住典型，建立示范，及时总结，完善评价指标和标准，逐步推广，使教育质量综合评价落地开花。

中小学教育质量综合评价改革是一项复杂的系统工作，它涉及面广，专业性强，它需要各级主管部门协同合作，也需要全社会的关心和支持。