浅谈县级供电企业的管理

摘 要：随着时代的变迁，人们对电力供应的数量和质量的要求在不断攀升，由此也使供电企业面临前所未有的压力。要改变这种状况，唯有狠抓企业管理，使企业充分融入现代化的市场环境。文章基于大环境下供电企业的管理特性，首先深入剖析了当前县级供电企业的管理瓶颈，接着提出各项针对性解决措施，以期为规范县级供电企业的管理水平而抛砖引玉。

关键词：供电企业；管理；信息化

引言

由于历史原因，我国供电企业长期处于“政企不分”的状态，其管理行为也较多偏向行政性。随着市场经济的深入发展和电力体制改革的不断推进，原有的企业管理模式呈现出越来越多的不足，需要在实践中加以改进。县级供电企业与各级用户的联系最为紧密，提升该类企业的管理水平对于实现“新农村、新电力、新服务”的战略方针至关重要。

1 县级供电企业的管理特性

在我国，县级供电企业一般具有行政管理、一元化领导和垄断经营等三大特性。（1）行政管理，指部门、人员及组织结构的设置和分配往往与政府部门相对应；（2）一元化领导，指电量分配及安全生产经营往往受政府控制的影响；（3）垄断经营，指一个区域只能有一张电网。以上特点一方面保证供电企业为经济建设服务，另一方面也使企业管理产生这样那样的问题。

2 当前县级供电企业管理存在的问题

2.1 人员素质方面

因县级供电企业处于整个电网的末端，因此各类人才均相对缺乏，主要表现在：（1）老员工学历構成中后续学历、党校学历偏多，知识结构较为陈旧，不利于“师带徒”活动的有效开展；（2）员工技能等级分布大致呈橄榄状，即高级工、中级工偏多，技师及以上人才不足，塔尖人才则更少，使得企业对设备厂家的依赖性过大；（3）复合型人才凤毛麟角，核心竞争力低下。另外，由于供电企业的自然垄断，员工的竞争意识明显不足，不利于企业可持续发展。

反过来纵观电力系统，它是技术密集性行业，又是服务于经济建设和日常生活的，因此其一方面要求员工技能娴熟，能掌控各类自动化设备；另一方面要求员工熟悉法律法规，能有效规避法律风险。因此，县级供电企业的人员素质问题成为企业管理提升的一大瓶颈。

2.2 管理体制方面

由于供电企业的特殊性（缺少竞争对手），其管理理念不可避免存在一定程度的落后。主要表现为：（1）管理制度不健全，业务流程不科学，导致管理效率低下（如会议过多但难以解决实质问题）；（2）员工约束不完善，工作热情不高，主观能动性不足；（3）制度执行不到位，多流于形式，且缺乏创新发展。

2.3 信息化建设方面

当前社会是信息化社会，实施信息化建设，是电力系统可持续发展的必由之路。但是，纵观全国的县级供电企业，成功实现信息化管理的可谓不多。突出问题是：（1）由于未进行合理的统筹规划，建设的信息化系统基本流于形式，未在实质上起到信息化管理的作用，未能充分实现资源共享；（2）信息化建设与企业流程改革未同步，导致信息化决策作用未能发挥；（3）与信息化管理配套的规范和制度不合时宜，影响信息化管理水平的提升。

2.4 与外部环境的矛盾

主要表现为三个方面。（1）地方政府为搞活经济，私自出台供电优惠政策，干预县级供电企业的正常管理；（2）《电力法》与其他相关法的衔接不够紧密，导致相关部门对用电和协电意识淡薄；（3）随着法律的普及，各类用户的自我保护意识增强，使供电企业的法律风险增大。

2.5 电网改造方面

县级供电企业直接与各类用户打交道，因此其设备是点多面广。为了满足日益增长的电力需求、消除电网安全隐患，县级供电企业每年都有繁重的电网改造或旧设备更换工作。这些工作带来以下问题：（1）完成供电可靠性指标的压力巨大；（2）因改造涉及停电，与用户沟通的工作量较大；（3）改造涉及大量资金，供电企业面临着一定的财务风险。另外，由于用户的素质参差不齐，每年的电费回收工作也是困难重重。

3 提升企业管理的途径探讨

3.1 顶层设计层面

顶层设计是龙头，起着引领作用。就新时期环境下，做好县级供电企业的管理，在顶层设计方面需完善以下内容：（1）以市场需求为导向，统筹安排企业的组织管理，使组织结构与管理机制相协调。（2）建立明晰的产权责任制度，彻底实行“政企分离”，实现企业规范化管理。（3）坚持“以人为本”，摆脱仅注重电力电量总产量的管理理念，实现安全生产。（4）建章立制，完善激励机制、培训机制及新技术引进机制，为提高企业软硬实力作制度上的铺垫。（5）正确定位，合理制定长远规划，做好企业的战略管理。

3.2 营销管理层面

要实现供电企业的管理腾飞，首先须建立健全的营销体系。内容包括：（1）确立正确的营销标准，规范核心业务流程；同时设计便捷的辅助业务流程，有效降低客户的时间成本，为客户提供最优质服务。（2）建立营销信息管理系统，方便管理者对业务流程进行追踪和监督。（3）做好营销宣传，同时出台合理、合法的控制措施，使电费回收、供用电合同管理处于良性循环状态。

3.3 财务管理层面

有效的财务管理有利于促进企业人、财、物资源的优化，有利于提升企业的统筹运作水平，有利于规避经营风险、实现企业战略目标。做好财务管理的措施：（1）着重推行成本预算、资金预算、会计核算、产权统一、绩效考核等管理手段，以有效配置企业的各项资源；（2）完善财务管控环节，对资金务必集中管理，即变资金分级使用为统一调配、变分散存放为集中存放、变分散审核为集中审核，以此达到降低总资金存量、降低融资成本、提升资金使用效率的目的。

3.4 绩效管理层面

所谓绩效管理，就是在明文规定员工职责的基础上，根据员工完成的任务情况，对企业管理层进行考核；同时，员工通过绩效管理实现自身的发展。绩效管理不同于绩效考核，前者是主动的，后者是被动的。绩效管理是供电企业管理中的深度变革。

县级供电企业推行绩效管理的方法：（1）通过各种渠道，让员工了解本企业的经营目标、战略目标以及各阶段考核指标，使其将个人目标与公司远景规划相协调，生成确切的方向感。（2）企业定期召开绩效管理工作会，目的是交流经验、相互学习。

3.5 技术创新层面

在市场经济环境下，技术创新是任何一个企业得以持续发展的重要动力。供电企业联系千家万户，是经济建设的有效支撑，进行技术创新显得更为重要。从管理角度讲，县级供电企业可以从以下几个方面开展技术创新工作：（1）建立科学、规范、合理的奖励和激励机制，提高员工（特别是青年员工）的专研积极性、学习热情，鼓励员工参与技师、高级技师、高级工程师的评定；（2）开展论文评选活动，倡导员工将生产中形成的各项经验进行提炼，以便广泛推行；（3）注重知识教育，定期开展技能培训或聘请高校教师授课，拓展员工的视野；（4）通过互动交流等方式，吸取国内外各种先进技术和经验，不断提升本企业设备性能及管理软实力；（5）做好信息规划，充分实现资源共享。

4 结束语

受传统管理方式的影响，新时期环境下县级供电企业的管理模式暴露处诸多问题。为提高供电企业在社会主义市场经济中的竞争能力，以及生产更广泛的公众经济效益，供电企业必须结合自身特点、取长补短，大力改革企业管理、探索新方法新模式，从而实现企业的可持续发展。

参考文献

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[2]冯立志.新时期的电力企业管理策略分析与探究[J].企业经营与管理，2013（3）：48-50.

[3]范钦磊.供电企业管理创新问题研究[J].经济视野，2013（9）：173-174.

作者简介：陈永杲（1971-），男，学历：本科，研究方向为企业管理。