金道铭于2006年8月来到山西,历任山西省纪委书记、分管党务的山西省委副书记,还兼任过近一年的政法委书记。但2014年2月27日,刚刚当选省人大副主任一个月零四天的金道铭,仕途以不光彩的方式终结,他被中央纪委宣布接受组织调查。
与煤炭商人联系密切
对于金道铭的落马,山西当地官场并不意外。山西省一位长期研究煤焦产业的人士透露,在山西官场,早有人预测,金道铭迟早要出事。但对于金道铭利用手里的权力为人开脱,还是令很多人惊讶。
山西官场中人对金道铭的一致评价是:胆子太大了,多大的案子都敢管,而围绕着金道铭的这些案件的共同特征,都是拿人钱财替人消灾。
不同于其他人,金道铭曾经任职中纪委的特殊背景,被山西省内众多人所瞩目,而金道铭任职山西省纪委书记的几年,正是煤炭市场井喷,山西省煤焦领域内的大案要案不断爆发的几年。
金道铭长期担任煤焦反腐小组的组长,这使得他和山西省不断爆发出的贪腐大案多有牵涉。在已经公开的信息中,金道铭在白培中、张新明案中均有牵涉。而在处理诸多腐败案中,金道铭在不同案件中的处理态度,呈现出明显的差别。在一些案件中,处理明显较轻,而在另一些案件中,又处理很重。宽严失当的状况,终于引起了山西省一些老干部的不满。在2014年中央巡视组驻山西期间,正是这些老干部们联合起来向巡视组反映,才导致了金道铭的落马。金道铭被举报的问题集中于涉嫌纵容政商人物、情人的贪腐行为,及为他人“收钱消灾”与煤焦领域的权力寻租等。
煤炭反腐走过场
金道铭1953年出生,满族,北京人。1972年12月至1990年11月间,他有18年的时间在北京市共青团、组织部工作,并且在此期间下放农村劳动。1990年,他在监察部办公厅开始了纪检、监察生涯,并在1993年监察部与中央纪委联合办公时,调至中央纪委,长期做外事、秘书工作。进入山西官场前,他是中纪委驻交通部纪检组长,交通部党组成员、直属机关党委书记、党校校长。
2006年8月,有16年紀检工作经验的金道铭从北京调赴山西,补缺山西省委常委、纪委书记一职。4年后,2010年9月,金道铭成为山西省委副书记、省纪委书记兼省委党校校长。依例,金道铭分管山西省委党务,包括意识形态(如精神文明建设)、组织、纪律等。他的前任是山西本土官员金银焕。
2008年伊始,山西省宣布查处临汾市副市长苗元礼等人,并将在煤焦领域开展一场反腐败专项斗争。当年8月,山西省煤焦领域反腐败专项斗争领导组成立,金道铭任领导组常务副组长。
根据公开资料,截至2011年3月金道铭卸任山西省纪委书记,山西省的煤焦反腐已查处2000余名干部,清缴300亿元资金,但山西焦煤集团内部人士认为,当时的反腐“斗争”,“不过走了过场”。
正是由于金道铭在担任省煤焦领域反腐败专项斗争领导组常务副组长期间的杀伐,众多涉足煤焦领域的官员、国有与民营煤炭企业负责人开始向金道铭摇尾乞怜,将金道铭视为“保命菩萨”,对金道铭的直接授意或暗示完全照办。
有媒体报道,金道铭被指曾插手山西金业煤焦集团董事长张新明5年前的偷税案的处理。
2009年,山西省开展“煤焦领域反腐败专项治理”。张新明偷税案由2009年的山西省沁水县一宗煤矿股权转让引发,于当年9月由山西省公安厅和税务部门联合进行调查。但在调查组做出逮捕建议并上报金道铭后却不了了之,此案至今未做出结论。
金道铭的“白手套”
在金道铭案件中,37岁的女商人胡昕进入人们的视线。据悉,胡昕与其妹胡磊是金道铭的“白手套”,这两人被多家媒体指称为姐妹,均为金道铭的情人。
经营胡氏企业的,除了胡昕、胡磊,还有胡昕的父亲胡祥俊、母亲肖桂花。胡氏企业快速崛起,并在地产、煤矿等领域套现,正好大致发生在胡昕、胡磊结识金道铭之后。据报道,就在2008至2009年左右,因为一位丧偶厅官找对象,胡昕、胡磊被介绍进入太原的厅官圈,并与金道铭结识。
2002年之后的10年时间里,胡氏一家先后持有至少7家公司。2002年,52岁的胡祥俊在北京注册了北京奥科新得科贸有限公司,注册资本50万元,一年后吊销。2004年,以胡昕为法人代表和总经理的山西奥科新得文化传播有限公司在太原迎泽区注册。
此时,胡氏企业的主营业务都是计算机网络工程、软件开发等。但到2008至2009年间,胡氏企业突然快速扩张,涉足房地产及煤矿领域。2009年,胡氏新建了4家公司:新得元盛、开成地产、博义地产、奥科新得信息技术。这些企业在2008至2009年间突然高调崛起,大举拿地倒卖、开发,涉足煤炭资源整合,承揽政府电子工程,然后资本快速套现。
“如果说在认识金道铭之前,胡氏姐妹做的还是‘圈子生意,在认识金道铭之后,胡听做的则是‘影子生意了。”
据与胡听做过生意的国企高层介绍,“胡昕的个子不高,就一米六多一点,身材苗条。她很有气质,很干练,做生意也很有气场。在我们面前,她从来没有挑明过跟金道铭之间的关系,只称跟金是‘老乡,说她自己是辽宁大连人,金道铭是辽宁朝阳人”。胡氏企业的“影子生意”的一大块内容,是与山西省各大矿务局合作有关数字电视之类的信息技术生意。
胡氏企业的生意一路顺遂,且越做越大。一位曾与胡听有过生意往来的人士分析,“主要有两个原因。我们都知道胡听背后是金道铭,一些人是为了讨好胡昕,求她办事。另一方面,我们也不敢惹她,万一她害我们一下呢?”据这位人士介绍,晋城市曾计划跟胡听合作一个信息化项目,当时的财政局长不同意,后来在提名这位财政局长任人大副主任时,一封匿名举报信就出现了,该局长被调查,尽管没有查出什么问题,但仍是被闲置了一年。
一位与胡昕相熟的不愿透露姓名的山西人士认为,胡昕与山西省各大矿务局做信息技术类生意,尽管动辄规模上亿元,也不过是她的“小生意”罢了,在结识金道铭之后,胡昕运作的地产项目,才是真正一本万利的大生意。而“纪委查胡听,一个重点就是查她在地产方面的运作”。
胡昕运作的地产项目,最引入注目的是位于太原高新区汾河东畔核心板块地段的“双子座”。这一项目,让山西兰花煤炭实业集团有限公司(下称兰花集团)、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司(下称晋煤集团)以及兰花集团旗下的上市公司兰花科创都深陷局中。其中,兰花集团是晋城地方国企,晋煤集团则是山西省属国企。
2009年12月,兰花科创发布一份董事会决议公告,宣布公司拟与山西奥科新得信息技术有限公司在太原高新区共同开发建设山西数字矿山基地,该项目注册资本5.533亿元,其中公司以货币出资4.98亿元,占90%.山西奥科新得信息技术有限公司以货币、土地使用权出资5530万元,占10%。
为运作这一项目,2010年2月,兰花科创与山西奥科新得信息技术有限公司共同出资计50810万元,成立山西兰花嘉名科技有限公司。但是后来这一项目未能合作成功,山西兰花嘉名科技有限公司也于2013年3月被注销。
与此同时,2012年春,两栋造型一致的“双子座”以及一栋同样体量的“C座”玻璃幕墙楼却在原定地块建成。有媒体曾报道,是兰花科创与晋煤集团分别借了5亿元给胡昕的公司完成了这个商业开发,三栋大楼建成后,胡昕又分别以7.5亿元的价格把这三栋大楼整体出售给了山西的三家国企:兰花集团、晋煤集团、山西省投资集团。
除与胡昕合作“双子座”项目外,兰花集团还同胡昕进行过其他两项有关地产、煤矿领域的合作,在胡昕被查一周后,纪检方面即把有关这三项合作的资料从兰花集团调走调查。
金道铭被查之后,胡氏姐妹的豪宅也被查抄。