会计制度改革后事业单位净资产管理问题思索

作者简介：谢琴（1969.11-），女，汉， 江苏大丰人，大丰市农业科学研究所。

摘要：事业单位是我国经济发展的重要组成部分，事业单位的净资产是事业单位得以立足的基础，同时也是事业单位得以发展的保障，因此，它在我国事业单位运营中占有着十分重要的地位。事业单位要想实现自身的长远发展，就必须重视单位净资产的重要地位，并认识到会计制度的重要作用，以新《事业单位会计制度》为依据，来保障事业单位净资产合理健康的发展，只有这样，我国事业单位才能够实现其长远发展目标。在本篇文章中，笔者将以新《事业单位会计制度》为依据，来探究事业单位净资产管理所面临的问题，并提出相应的改进意见，以此来促进我国事业单位的全面发展。

关键词：会计制度；事业单位净资产；管理问题

为了完善我国事业单位的净资产管理和核算，相关部门出台了新的《事业单位会计制度》，这一制度规定：事业单位净资产是重要的会计要素之一，它不仅标志着事业单位自身拥有的资产总额，同时也是衡量一个单位健康与否的重要指标。与之前的会计制度相比，新制度更加重视事业单位的资产管理问题，并对净资产构成项目做了进一步的调整，同时增加了财政补助结转结余、非财政补助结转结余等项目[1]，这些做法为事业单位净资产管理问题做了进一步的规范。

一、 新会计制度的创新

（一） 更加重视资产入账核算问题，并引进固定资产折旧和无形资产摊销两种机制

固定资产就是事业单位中的非流动性资产，为了满足预算需要，事业单位的固定资产在核算时一般采用的是双分录的形式[2]，也就是在固定资产增加时，适当的增加非流动性资金，并按照一定的方式进行入账管理，同时确认当期支出；如果固定资产减少则按照以上流程进行减少处理。新会计制度实施后，为了适应事业单位发展的需要，适当的加强了对资产入账的管理，对于一些受捐赠或没有凭证的固定资产，则按照当时的市场价格进行入账，同时通过折旧或摊销的方式对固定资产进行处理，这种方式不仅能够反映出资产的真实价格，而且还可以反映出固定资产的使用和变动情况，从而进一步规范事业单位的资产核算。

（二） 进一步规范财政资金和非财政资金的预算

新会计制度提出了财政补助结转结余和非财政补助结转结余两个项目，并以此来替代旧制度中的“事业结余”和“经营结余”两项[3]。其中，财政补助结转结余不再参与事业单位的经营结余分配，并以此为基础设立了“财政补助结转”和“财政补助结余”两个科目，财政补助结转结余主要核算的是财政补助方面的资金状况；非财政补助结转结余则主要核算的是事业单位除了财政补助之外的资金收支情况。新制度的这种划分，将会进一步规范事业单位的收入和支出情况，从而使事业单位的经营状况更加清晰。

二、 不同类型事业单位净资产管理问题

（一） 社会公益类事业单位——财政与非财政资金管理不规范

我国的社会公益类事业单位不具备行政管理职能，因此，随着国家财政体制的不断改革，公益类事业单位也相应的出现了一些问题。比如说，公益类事业单位的净资产包括财政拨款、捐赠和经营所得，但是在实践过程中，公益类事业单位面临着财政资产与非财政资产不明确的问题，此外，由于公益类事业单位的大部分资金都是来自于政府拨款或捐赠，这就导致其在使用过程中出现严重的浪费现象。

（二） 生产经营类事业单位——转企改制中净资产界定和会计处理存在问题

生产经营类事业单位是一方面具有社会服务性质，另一方面又具有企业性质的一种事业单位，这种事业单位往往为社会的特殊组织提供专业性的服务，因此一般具有比较稳定的资金来源，同时也具有一定的自我管理和自我经营的能力。国家为了促进此类事业单位的发展，推行了一系列改革方案，但是在转企改制的过程中，生产经营类事业单位出现了一些问题。例如，从某种程度上来说，生产经营类事业单位可以作为一种独立的经济主体而参与到市场竞争当中，但是，有许多事业单位并不能经受得住市场的考验，造成此种现象的主要原因就是事业单位净资产的界定和会计处理还不够完善。

三、 新会计制度改革后事业单位净资产管理问题对策

（一） 及时更新会计信息系统

事业单位要根据新会计制度的要求及时更新电算化会计信息系统，以便为企业的预算提供准确的会计信息。首先，在新旧制度的转变过程中，要注重二者的衔接性[4]。要将新会计制度中的相关项目加入到会计信息系统中，同时删除旧制度中的更改项目；其次，在更改会计信息系统之后，还要对相应的环节进行完善，同时，加强对各项目的管理，以保证会计信息的准确性。

（二） 树立财政资金与非财政资金双线管理理念

对于公益类事业单位来说，事业单位要想实现其自身长久的发展，就必须以实践为基础，来树立财政资金与非财政资金双线管理理念，并从整体上将财政资金与非财政资金双线管理作为事业单位的改革方向[5]。此外，事业单位还需要严格执行预算管理机制，以保证事业单位资金的有效运行，与此同时，事业单位也需要加强其他业务的管理，以此来保证企业各项业务的正常运作。

（三） 强化净资产管理理念

对于生产经营类事业单位来说，事业单位一定要加强自身的净资产管理理念，不断完善净资产保值增值机制，以此来提高事业单位的服务能力。目前，我国的事业单位仍然处于改革发展时期，事业单位逐渐面向市场、政府财政支持减少是目前事业单位面临的一大挑战。因此，为了实现健康发展，事业单位一定要转变传统的管理理念，强化净资产保值增值意识，以此来为事业单位的发展提供保障。

结束语

在我国，事业单位是一种不以营利为目标的经济主体，这种特性就注定事业单位的净资产管理方面存在一定的管理难度，为了实现健康发展，事业单位一定要不断总结实践经验，并不断创新管理理念，以此来实现事业单位的长远发展。（作者单位：大丰市农业科学研究所）

参考文献：

[1]王美英.新事业单位会计制度下净资产核算探析[J].全国商情·理论研究，2014（32）：62-63.

[2]穆家乐.新《事业单位会计制度》净资产及其相关会计处理图解[J].交通财会，2013（7）：73-85.

[3]陈亦铁.浅析新《事业单位会计制度》净资产会计核算[J].华章，2014（7）：68-68.

[4]韩素芬，陈镜宇.完善事业单位会计核算的几点建议[J].金融教学与研究，2012（1）：77-78.

[5]谷伟.浅谈新《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》在实际中的运用[J].经济视野，2014（20）：269-269.