如何构建地勘单位的执行文化

朱长进

好思路与好效果之间的纽带就是执行力。一个部门、一个单位甚至一个科室，即使有再好的工作思路，如果得不到有效的执行，也不可能取得良好的效果。执行，看似简单的两个字，却是从古至今一直研究的课题。在现如今，如何实现地勘事业的跨越式发展，圆满完成各项任务，加强执行力建设，培育执行文化，是不可缺少的重要一环。

一、何谓执行文化

所谓执行文化，就是把“执行力”作为所有行为的最高准则和终极目标的文化。执行文化的关键在于透过企业文化的塑造来影响企业所有员工的行为，进而提升企业的执行力。

执行文化是执行力的升华，而执行力是执行文化的外在表现。执行力升华为执行文化的内在机理，就是思维、行为、习惯等要素的循环往复和相互作用过程。对于个人来说，是思想与行为逐渐统一的过程；而对于企业来说，也是思想（执行的企业文化）与行为（执行力）相互协调一致的过程。

二、执行文化的特性

执行文化具有以下几方面特性：

一是隐形性。执行文化既称之为文化，它主要是意识形态，属于上层建筑范畴，并且以价值观为内核，因而隐形存在于职工的心灵之中，具有隐形性。

二是潜移性。执行文化作为一种意识形态，一种精神，它对职工行为的影响是潜移默化的。所以执行文化不像行政命令那样以外部的强制力量去左右职工的行为，而是“润物细无声”地作用于职工的心灵，指导着职工的行为。

三是稳定性。执行文化一旦形成，即职工在理想、信念、追求等方面有了一定的共识，心灵中有了共同的信仰，那就会有较强的惯性，一般不轻易改变，将在一定的时期内发挥作用。

四是可塑性。一个单位在长期的生产经营实践中，通过领导者的大力倡导和示范，各级组织的共同努力，可以逐步塑造优秀的企业执行文化。

三、地勘单位的执行文化现状

当前，地勘单位正处于加速发展的关键时期，特别是《国务院关于加强地质工作的决定》的实施，给地勘单位的发展注入了强劲的活力。但是我们应该看到，一方面地勘单位目前仍属于全（差）额拨款的事业单位，尚不完全具备企业的特质。经营机制上是在事业单位管理制度内模拟企业的一些做法，事业管理制度与企业运行机制相碰撞的情景时有发生；另一方面，随着地勘单位体制改革的不断深入，各种文化的渗透交融，职工的价值观念、行为准则、生产生活方式都发生了深刻变化，地勘单位也逐渐暴露出许多执行力方面的问题。

一是执行的意识不到位。由于地勘单位属于事业单位，长期的事业单位管理体制难以适应形势的发展变化，甚至有些领导把执行文化曲解为权威或权力。中低层管理人员工作中执行积极性不够，没有一种主动贯彻落实的愿望，一遇到难题就开始应付，一来不及做就开始急躁，导致工作被动慌乱，忙而无功。

二是执行的有效性不强。主要表现在有些决策在制订前未进行有效的调研，决策缺少针对性和可行性，指导性削弱；某些基层单位和机关部门在执行中对具体工作宣传不到位，使认识不统—而影响执行；有些同志统筹全局性不够，方法的科学性不强，一些困扰基层的问题得不到及时解決，增加了基层执行难度；有些同志掌握不好制度与效率、执行与服务、创新与落实、热情与从严的辩证关系，把握不准两者的平衡点，使执行有效性降低。

三是执行的坚定性不够。近几年来，地勘单位在不断完善自身的制度建设，但常常是策略、愿景一箩筐，议而不决，执而不行，流于“口号管理”，缺乏一种追踪目标直至实现的果敢、信心和能力，影响工作推进；特别是有些工作出了问题反应慢，汇报多，等到逐级逐层汇报完了，也早过了解决问题的最佳时机。

四是执行系统不够完善。有些地勘单位的领导时常困惑：我们有较先进的技术、高素质的员工和正确的执行方略，但为什么效率就是不够理想？工程超时完成比按时完成的多？这其实就是与没有合理的执行系统有关，导致执行不力和执行失真。

地勘单位的执行现状反映出执行文化的缺失。笔者认为，造成地勘单位执行文化缺失的原因总结起来主要有以下三点。一是执行内驱力衰化。一方面，敬业意识淡化使角色错位，上级认为下级的执行有问题，下级认为上级的决策不实际，执行效率下降。另一方面，考核不敢动真格，有些流于形式，难以调动人员的积极性。二是执行驾驭力钝化。一些基层单位、部门和个人工作自主性不强；或只知呆板执行、被动接受，而不善创新；或只喜欢发现问题，而不注重解决问题；业务能力不强，执行的驾驭力不足。三是执行集聚力弱化。沟通不得力使合力无法形成。上下层、科室与科室之间、相关业务单位之间的沟通不足、方式欠佳，使个人的能力在队伍中被相互抵减，团队作战的优势得不到发挥。

四、如何构建地勘单位的执行文化

地勘单位应根据其行业特色和单位实际，在生产经营活动中，坚持以人为本，通过科学管理，运用多种渠道，大力构建地勘单位的执行文化。

（一）领导应成为执行文化建设的中坚力量。在长期的计划经济惯性作用下，地勘单位的管理在很大程度上还要依赖于领导者的个人能力，执行文化建设也不例外。执行文化建设在很大程度上取决于领导者的决心和行动，领导者应该成为执行力和执行文化建设的表率，对执行文化的内涵要有充分的认识，对建设本单位的执行文化有独到的见解。领导要基于对本单位发展的战略思考，提出具有个性化的观点，强调独具个性和前瞻性的管理意识，通过长远目光、人格魅力和管理艺术来感染和影响职工发挥最大的潜力，推动企业执行文化发展。

（二）制订决策要多听取多方面的意见。目前，地勘单位正努力实现产业转型升级，积极引导广大职工加强地质调查、矿产勘查、环境地质等传统公益性和现代商业性项目；同时，积极拓展现代建设服务领域，投身经济社会建设主战场，这会涉及到很多的计划和决策。笔者认为，计划和决策在制订时，多听取不同层级、不同岗位职工特别是专业技术人员的意见，以保证计划和决策制订的科学性，同时也有利于计划决策的贯彻执行。 （三）强化责任体系建设。责任不明确，就无法抓落实。所以必须形成职权明确、责任清晰的职责体系，为执行奠定责任基础。制度建设是根本，努力完善促进执行力提高的各项制度。不论是决策制度还是执行制度，都要力争完善。有了制度保证，才能实现有的放矢，提高执行的效果。笔者认为，抓落实是执行力的体现，抓好落实，制度是保证，只有建立健全抓落实的各项制度，强化责任体系建设，才能真正抓落