论电力工程项目施工企业内部定额的管理

符宝明

摘要：在电力工程项目招投标中，科学合理先进的企业定额显得更为重要。

关键词：电力工程；企业定额；必要性

企业内部定额是企业按照国家有关政策法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法，根据现行自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业生产（施工）组织能力、管理水平、机构的设置形式和运作效率以及可能挖掘的潜力情况自行编制的供内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。随着电力工程工程量计价方法的实施步骤不断加快，电力工程投资大、技术含量高、施工周期长等自身特点，电力施工企业在测算项目责任成本等方面将面临着更为严峻的挑战，需要有相应的企业施工定额作为支撑。只有及早更新观念，提高竞争意识，才能在市场竞争中形成自己成熟有效的价格体系，才能在日趋激烈的国内、国际市场竞争中处于不败之地。因此电力施工企业如何结合本企业特色和经营状况编制适应自己企业生存的一套企业定额，已经成为当务之急。

一、在工程量清单报价中企业定额的作用体现

目前在国家全面推行工程量清单计价模式的大环境下，实行工程量清单报价，除了打破了过去由政府的造价部门统一单价的做法，也是为了让施工企业能最大程度的发挥自己的价格和技术优势，促进施工企业不断提高自己企业的管理水平，从而进一步推进整个建设领域的纵深发展，这也是国内造价体系与国际惯例接轨的必经阶段。如何在材料消耗、用工消耗、机械种类、机械配置和使用方案、管理费用的构成等各项指标上，达到企业自身的最佳配置，提高了竞争力，在电力工程项目招投标中，合理合法合规的实现中标的目标，是值得不断研究提高的问题。例如，某年我公司完成编制投标工程商务部分 4 项，投标金额共计1571.2984万元。其中松滋110KV杨林市变电站新建工程689.092万元、110KV飞凤山至杨林市送电线路工程481.8516万元、沙市110KV便河变电站增容改造工程273.2998万元、武汉火车站太阳能光伏并网发电项目安装工程127.0550万元。利用企业自身的企业定额进行工程量清单组价中标率大幅度增加，同时也提高了企业的合理利润，对于企业自身的成本控制更有积极的效应体现。

二、不断完善提高企业内部定额编制精度和深度的必要性

根据公司内部下达给各个项目部的预算指标的数据收集，可以不断的完善和提高企业内部定额的精度和深度，例如，某年公司下达内部工程预算指标22项，预算指标费用总计680.5859万元。其中主网工程预算指标15项，预算费用共计485.1888万元；用户工程预算指标4份，预算费用共计167.6388万元；技改及零星项目预算指标3项，预算费用共计27.7583万元。然后再根据每一类别工程性质来区分企业内部定额的合理性，并可以及时更新数据库与企业实际生产经营能力紧密的联系起来，在企业内部成本结算后还可以根据每个工程实际归纳总结，例如，某年公司完成绩效工资结算10项，绩效工资结算费用总计139.6968万元。工程涉及泽口综自改造工程7万元、通信微波塔天线馈线拆除及防腐工程0.2214万元、沔阳220KV变电站1-3#电容器设备基础整改工程0.0810万元、220kV老渡口送电线路工程13.1634万元、襄石线对侧220KV飞凤山变110KV间隔扩建工程6.4713万元、110KV飞凤山至牵引站Ⅰ回线路工程13.8682万元、220KV荆东变电站新建工程52.0321万元、110kV荆滩及周岑送电线路工程6.1648万元、220KV鄂钢二总降工程23.0195万元等。充足的数据基础为企业定额不断完善储备能量。

三、企业内部定额是推行项目规范化、精细化管理的重要工具

1.企业内部定额是强化两级总部管控能力，加强集约化经营的依据企业要强化管控能力，加强集约化经营，就是执行严格的管控制度和相应的工作流程，而这些制度和流程中涉及经济指标的部分是依据企业内部定额的标准来制定的。

2.企业内部定额是推行项目规范化、精细化管理的基础，是项目成本管理和主要经济指标考核的基础。企业与项目部或项目内部签订承包合同和签发任务单、编制施工组织设计和施工作业计划，施工班组下达施工任务书、主要材料的限额领料、计算施工工时和工人劳动报酬等工作，都必须以企业内部定额为基础来进行。

3.企业内部定额是集团内资源共享，资源平衡调度的协调平台。企业内确定了统一的成本测算标准，才能避免内部承包肥瘦不均、影响企业经济效益和打击承包者的积极性，才能真正体现公平、公正的原则。各子分公司之间以及项目部之间的劳务资源、施工设备资源、管理人员才能真正做到协调平衡，调度到位，减少资源损失和浪费。这样集团公司内的资源共享，资源平衡调度才会成为现实。

四、编制企业定额的原则

作为企业定额，它贯穿工程项目概预算与结算的编制、工程项目招投标商务部分的编制、预算指标的编制、项目工资绩效结算的编制、合同归档管理、相应预算结算的审核、在建工程成本测算等整个造价工程，必须体现以下特点：

1.体现企业定额的合理先进性，各单项指标的平均造价不宜高于社会平均水平。

2.体现企业自身在某方面的优势，包括技术、局部管理或全面管理方面、机械装备、人力资源等等优势。

3.企业定额价格的动态管理，如定期市场调查，定期总结已完工程的造价数据资料，不断完善，及时调整。

4. 全面接轨施工方案、施工工艺等技术能力。企业的技术水平在不断发展，管理水平和管理手段、管理体制也在不断更新提高。企业定额需要把传统定额或行业定额的编制手段用于编制施工企业的内部定额，并由不成熟到成熟的多次反复检验、滚动、积累、更新。

五、企业定额的发展方向

作为施工企业，工程项目是企业利润的源泉，降低工程成本就成了增加利润的主要渠道.用企业定额对直接影响成本的资金因素、工期因素、质量因素、环境因素、技术因素、投标人对市场占有率因素等做准确地测算、分析和评判是提高企业管理水平的重要工作，是企业科学地进行经营决策的依据，它对加强成本管理、挖掘企业降低成本潜力，提高经济效益具有重大意义。随着计算机软件业的飞速发展，计算机完全可以帮助企业为制定自己的企业定额创造一个良好的技术支持环境，使企业能随时准确地记录好相关资料。另外，由于当前我国建筑造价管理处于一个多种计价方式并存的局面，而与国际惯例接轨势在必行，因此，企业定额要尽可能作到多种计价模式都能兼容。

在电力施工企业竞争更加激烈的今天，降低成本，提高效益对企业显得更为重要。根据目前建设市场经济的发展要求，现行的地方定额或行业定额已不能满足市场要求；实行工程量清单报价的基本思路就是“控制量，放开价，由企业自主报价，最终由市场开成价格”。这就要求每个施工企业要及时调整思路，紧跟市场，尽早制定适合本企业适应新形势的企业定额，不断提高企业竞争力，赐予企业更加美好的明天。（作者单位：三峡大学）