构建现代技工教育体系的若干政策思考

赵猛

【摘要】随着市场经济的发展变化，近年来，我国凸现技工荒，且影响了经济的发展。“没有一流技工，就没有一流产品。”这是胡锦涛总书记在2009年视察珠海市高级技工学校时提出的。中国作为以制造加工业为主导产业的国家，如何构建适合现代技工教育体系的政策，解决技工人才的短缺问题，是亟待解决的热点问题。

【关键词】现代技工教育 政策思考 教育体系

【中图分类号】G719.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）19-0256-01

目前的人才市场出现了两种怪现象：一是大学生“就业难”与企业“技工荒”并存，二是大学生“找工难”与企业“招人难”并存。这种怪现象反映了我国大学生就业结构方面的供需失衡产生的矛盾。高级技能人才能解决生产中遇到的技术难题，承担起在科学实验、科学技术创新中的技术攻关能不可替代的重任。构建现代技工教育体系政策，培养技工方面人才，是解决眼下“技工荒”的重要途径，是缓解就业矛盾的关键，更是促进经济良性发展，追赶并超越世界其他国家高新技术的需要。

1.构建现代技工教育体系面临的问题

1.1 对技工教育存在着认识视觉上的狭窄

尽管在改变，在进步，而社会对职业教育仍存在偏见，大部分人对技工教育存在着认识上的误区，认为读技工是考上不好的大学的无奈之举，技工工作脏累差，技工生低人一等，受到歧视。

1.2 政府对技工教育的重视度不足

政策支持不足，如高校有“211工程”“985工程”院校，相对比之下，职业技工院校建设水平还存在着很大的差距：规模小、专业少，大部分为民办，没有形成强有力的师资队伍，而且职业技工学校学习商业化气息浓，学习风气差。与市场衔接程度不够，不能培养出市场需要的人才。

1.3 技工教育体系的学生素质不高

技工教育体系招生困难，为了吸引更多人报到，都是低门槛甚至无门槛入学。办学层次低，没有形成自己的特色、特长。目前大部分技工院校培养的是中低级技工或短期培训生，学校的教育设备、实习设备也远远落后于普通设备，培养的学习存在着知识面狭窄，技能单一，普遍素质不高的情况。这种教育机制下，难以培养出适应社会发展的高级技能人才，缺乏创新能力。技工院校更关注于本专业的知识和能力的培养，往往忽略人文素养、健全人格方面的培养。

1.4 技工教育体系现实上的封闭，学生的发展空间受限

技工教育在教育水平上的享有的平等权，能否最大限度地与社会衔接，培养适合社会发展的技能人才，需要依赖于教育体制上的开放、企业的实际接纳。而目前我国的技工教育体系还达不到这个水平。技工教育与高等院校教育水平存在脱节现象，技工教育的学生“不入主流”。就像自学考试属于国家承认的高等成人教育，其含金量却不能与全日制普通高校生相提并论一样。技能职业类的人才的地位近年来提高了不少，依然缺乏良好的社会环境。

2.现代技工教育体系的相关政策

2.1 《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》

2014年6月，习近平总书记对加快发展职业教育做出重要指示，明确提出职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》并召开全国职业教育工作会议。作为全国技工院校综合管理部门，2014年12月底，人力资源社会保障部印发了《关于推进技工教育改革创新的若干意见》[1]。

《若干意见》提出了推进技工院校新一轮改革创新的一系列政策措施：其一，推动技工院校多元化办学；其二，加大高技能人才的培养力度；其三，深化校企方面的合作；其四，完善扶持政策；其五、加强基础方面工作。

这些政策对进一步促进我国技工教育的发展提供了强而有力的保证。

2.2 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》第六章十四条提出“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”

纲要中明确了职业教育是推动经济发展、促进就业等的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。

3.构建现代技工教育体系政策的建议

3.1 借鉴国际上成功的经验，构建完善和适合我国国情的现代技工教育体系政策

发达国家和地区的技工人才，有较好的“待遇”和较高的社会地位，而这些国家和地区，一般有较为完善的法律制度和职业教育体系。教育、就业、再教育、再就业……这是发达国家中学习型社会对人才成长的最基本路径，如瑞士、德国的现代职业教育体系。只有打破、打通高等教育与职业教育、全日制教育与非全日制教育的堡垒和界限，才能更好地衔接教育体系内的各种教育，才能改变“只有课堂学习才是学习”的观点，认可课堂以外的多样的学习方式。更重要的是，要把教育与就业贯通。

3.2 完善现代技工教育体系予以技工教育事业的可持续发展提供保障

首先，技工教育院校的规模发展与质量并重，需要技工教育资金和科研的支撑。技工教育体系的健康、良性发展离不开技工教育科研。其次，技工教育体系的生源危机问题：高等院校的扩招，技工院校的无序竞争、招生秩序混乱需要体制机制及社会的配合，政府要严格审批制度，清理规范办学机构，加强政府统筹管理系统保障，强化学籍管理。再次，疏通技工教育出口需要强化校企合作管理、技术研发及质量管理的系统建设。充分发挥技工教育对国家经济发展的推动作用。

4.结束语

综上所述，构建现代技工教育体系需要转变观念，社会及企业对技工人才不仅限于给予相对等的待遇水平，更重要的是提高高级技工人才的社会地位。构建现代技工教育体系更需要加强政府的统筹支撑能力：创新优化技工教育招生制度，强化技工教育学籍管理；加强技工教育与高等教育的衔接，技工教育院校与企业的衔接，培养适合社会发展需要的人才。

《关于加快发展现代职业教育的决定》《若干意见》的出台，对于推动现代技工教育体系的构建发挥了重要的作用，提供的相关的政策保障。我国越来越重视技工教育，旨在适应经济变化，改革当前教育环境，解决就业和用工双方面的问题同时，推动我国生产技术的进一步发展。相信在不久的未来，更多的有志之士投身到技工高级人才行列，为我国技术的改革贡献力量。

参考文献：

[1]《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》国发〔2014〕19号