浅析高校行政管理的改革

郭丹

摘要：高校行政管理系统是否健全，可以看出学校管理水平的高低。高校行政管理系统不仅是学校办学效率的体现，也是衡量一所学校是否具有竞争力的重要标准。只有保证高校行政管理系统的高效运转，才能保证教育工作和学术研究的正常运作。新时期改革背景的推动下，高校行政管理的改革也成为高校工作中的一项重要内容。本文通过高校行政管理改革中存在的问题、高校行政管理改革的方向及高校行政管理改革的应对措施三方面进行分析。

关键词：高校；行政管理；改革

高校行政管理是指高校为实现办学目标，依靠一定的制度和机构，为学校的教学活动和学术研究活动服务的组织机构。因此，高校行政管理的改革关系到整个学校能否正常运转，占有举足轻重的地位。

一、高校行政管理系统存在的问题

（一）高校行政系统干预过多

目前，我国高校招生、学校设施的建设、学科的设定与评估等都是受行政管理系统的控制与支配的，学者只专注于教学及学术研究的工作，对学校的管理决策等活动积极性不高。由于教师的参与度不高，行政管理部门对于后勤的保障工作就会有所欠缺，使其缺缺乏制度保障，不能保证教学及学术的主体地位，与原有的办学目标背离，不利于学术的创新及特色教学的办成。

（二）高校行政管理体制的滞后

社会的不断发展，自然也要求高校行政管理体制能够与时俱进，适应高等教育的改革和现代发展的管理体制。但原有的高校行政管理体制不仅滞后于高校教育的改革，而且还缺乏有效的监督管理体制，导致出现了行政管理部门人越来越多但工作效率却越来越低下的现象。

（三）高校行政管理机构的臃肿

高校行政管理机构的臃肿主要体现在三个方面。首先，各职能部门之间缺乏有效的整合，有些部门甚至出現重叠，职位划分不清楚，人员冗杂，常出现互相推诿的现象，导致工作效率低下；其次，高校行政管理部门是为科研、教学服务的组织，当与其发生冲突时，理应以教育、科研的利益为主，但现实中却恰恰相反，甚至出现教育与科研要为行政管理服务的现象；最后，高校行政管理队伍的不专业性。高校的人事管理，既没有企业完整的用人制度，也没有政府部门严格的法律程序，因此呈现出不专业性。

二、高校行政管理改革的方向

（一）建立新的管理模式

高校行政管理应该是一个高效的组织机构，但现有的组织管理形式明显存在不足，因此高校的行政管理改革是非常有必要的。首先，要对学校的现有的管理模式进行一个基本的转换，依据相应的法律法规来管理学校；其次，改正原有错误的观念，让高校行政管理机构为教育、科研服务，避免本末倒置的现象发生，真正建立自己的、独立的有特色的教学体制，提高教学质量和教学效率，优化内部资源，调动教师及学者的积极性，增强学校的创新能力和可持续发展能力，发挥高校促进社会进步与发展的导向能力。

（二）坚持以人为本的理念

高校行政管理部门应坚持以人为本的管理理念，做到尊重他人，关心他人，成为能够虚心听取别人意见的人性化的组织机构，建构和谐的校园文化，调动教师及工作人员的积极性，将服务于教学活动和学术研究作为目标，重新定位自己职能，得到人们对高校行政部门的认可。

高校行政管理坚持以人为本就要尊重人才，注重人才的培养，充分调动人才的积极性。人才都渴望发挥自身价值，为社会创造价值的。因此，尊重他们的工作方式及理念，当行政管理与其发生冲突时，应优先考虑他们的需要，为教学和科研提供保障，体现高校行政管理以人为本的管理理念。

三、高校行政管理改革的措施

（一）规范高校行政管理的权力

规范高校行政管理，首先应对高校行政管理进行内部结构的调整，对权力进行清晰的划分。为提高高校的学术自主性与独立性，国家已将学术研究的立项审批的权力下放给了高校，但如果是原有的行政管理体制，可能会让这种权力变质，不能体现国家下放权力的初衷。因此，要改变这种情况，应调动教师、学者参与学校管理的积极性，赋予从教人员更大的权力，优化权力的分配制度，避免只唯上不唯实的现象的发生。

（二）健全高校的行政管理制度

高校因其自身的特殊性，决定了高校行政管理的专业化特性，需要高校行政管理有自己的独特且健全的用人管理机制。我国现有的学术管理，教师参与度少，没有民主的管理方法，因而影响高校的生命力。因此，高校应建立科学、专业、规范的管理机制，建立公开透明的人才录用制度，加强对专业人才和高校行政人员的重视与培养，使管理制度符合行政管理与高校教育的发展规律，增强管理的科学性。此外，建立监督咨询机构，增强教师参与管理和监督能力的发挥，做到阳光行政。

（三）提高高校行政人员的素质

规范高校行政管理的改革，要求高校行政管理要服务于教学和科研活动，并不意味着高校权力不重要，对行政管理人员的素质没要求。相反，改革后服务于教学、科研的行政管理体系需要更高素质的行政管理人员。高校的流动性很强，不光体现在学生的流动性大，随着各所高校之间越来越密切的交流，教师的流动性也在加大，与其有着鲜明对比的是学校行政人员，他们的工作是长期保持稳定的，几乎没有流动性，因此高校的行政人员要有很高的职业素养。在选用人员时应选择管理能力强、专业知识扎实的品德兼优的人才，进行培训，放在重要的岗位加以历练。

对于原有的行政管理人员，要改变他原有的思想观念，让他们清楚的认识到行政管理部门是一个服务的组织机构，不要有官本位的想法，也不要让他们产生行政人员不重要的想法，帮其树立正确的服务观念，增强其职业素养，将做好本职工作为己任，同时培养他们的集体荣誉感与使命感，积极传承、参与学校文化建设，为构建一个专业而高效的团体而努力。

总结

高效行政管理系统是一个特殊的机构，它与企业和政府部门不同，它是一个专业性很高的服务机构，但现在的高效行政管理系统存在一些问题，对职能的转换、人员素质的高需求及建立健全的用人机制等，都需要他们在实践中不断摸索，慢慢改进，从而真正建立起一个具有专业水平的教育管理体系。（作者单位：南昌理工学院）

参考文献：

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