安倍访美背后的“三国演义”

美国对华抱有战略疑虑，担心中国崛起挑战美国的霸权，但又不得不同中国在许多领域搞合作;安倍固执地参拜靖国神社，拿“中国威胁论”说事儿，但又不愿同中国完全撕破脸，还是要寻求同中方的接触。

今年4月26日，日本首相安倍晋展开为期一周的访美行程。这是2006年以来日本首相首次正式访美。日本媒体称，安倍此次访美内容紧凑、丰富，时间之长更是“罕见”。期间他相继打出“感情”、“安全”、“经济”、“地方”和“历史”五张牌，刷新日美同盟高度，有分析认为，美日此举是把共同的目标直指一个——对付中国。

安倍打出五张牌

据媒体报道，4月27日下午，奥巴马专程带领安倍参观林肯纪念馆。报道称，奥巴马如此接待外国首脑很罕见。但TBS电视台解读说，这是奥巴马在告诫安倍不要忘记历史。然而，在29日美国国会的演讲上，安倍却只字未提慰安妇问题。

美国官方敦促日本正视历史，但仍然让安倍在国会发表演讲，这有安抚其他亚洲国家的用意。比如，使韩国对美不要离心离德。对此，安倍打出的这张“历史牌”，在某种意义上是“以退为进”。此次演讲是安倍在变相参拜靖国神社之后。变相参拜即4月21日，安倍晋三向靖国神社供奉了名为“真榊”的祭品，同时表示不会在春季例行大祭期间参拜靖国神社。这种做法实际表达了他对靖国神社的敬意，说明他的战争观、历史观从未改变。

“安全”是安倍访美最大的一张牌，27日，日美完成防卫合作指针修订，允许日本武装力量扮演更大角色，将军事同盟覆盖面扩展到全球。

对美国人，安倍注重“动之以情”。他在华盛顿提起自己早年在美留学经历，拜访美国二战纪念园为阵亡士兵默哀，还邀请曾被日军虐待的美军战俘共进晚餐，大打感情牌。在波士顿、旧金山和洛杉矶访问期间，他主打“经济”和“地方”牌，推动日企赴美交流，游说加州选择日本企业建设高铁。

安倍力图通过此次访问把日美塑造成一个“希望的同盟”，然而，他的诸多表态在美日两国国内和其他亚洲国家引发争议甚至批评。

另外，此番日美修改防卫指针，也引发日本国内争议和批评。共同社评论称，在安保相关法案尚未提交日本国会的情况下，安倍向美国国会做出在今夏结束前使法案通过的承诺，再加上历史问题，“安倍不顾国内讨论的危险性显而易见”。

美构建“战略三角”

值得注意的是，虽然安倍受到批评，但他得到美国官方的支持甚至热情“拥抱”。

美方此举有何逻辑？这要从美国军方今年3月发表《21世纪海上力量合作战略》说起。

这篇报告中，美国提出“新海洋战略”概念，在亚太区域包括两大战略构想：构建“东海-南海争端链”以及南海和西太平洋“战略三角”。“东海-南海争端链”的辐射区域包括北印度洋、南海和西太平洋，而“战略三角”是指日本本土、冲绳和关岛、新加坡的樟宜港、菲律宾和澳大利亚的达尔文港-澳大利亚西海岸。

美日这次防务合作升级的具体动作，可以被看做是美国在构建“争端链”和“战略三角”中提升日本角色的步骤之一。

新版《美日防卫合作指针》解除了对日本自卫队行动的地理限制，允许日本武装力量在更大范围内扮演更具进攻性的角色，提升了美日间的“无缝”合作。这为日本参与美国的战略行动提供了条件。

而日本政府急于制定新指针，是安倍解除自卫队海外派兵制约、重塑日本军事和安保体制的重要一环。据悉，安倍政权计划在今年5月向国会提出《武力攻击事态法修订案》等11个被反对党统称为“战争立法”的安保相关法案。这些法案一旦经国会审议通过，新版日美防卫合作指针就具备了实际可操作性。安倍政府也就完成了内阁决议解禁集体自卫权、立法修法允许行使集体自卫权、借新版日美防卫合作指针伺机出兵海外的安保政策转换三部曲。

另一方面，美国在“亚太再平衡”战略渗透出来的冷战思维，让安倍政权如获至宝。而美国为了一时利益需要的短视政策，也使得他们纵容安倍及其身边右翼势力突破一道道战后国际秩序的红线。

牵制中国难如愿

除了上述提及的问题，关于安倍此次访美，日本国内及部分国际舆论在报道中，使用对华“牵制”或“遏制”的字眼屡见不鲜。从意愿和实践看，两国对华政策中都有这方面的成分。目前，安倍要突破战后国际秩序对日本的束缚，使日本成为“正常国家”，选择靠渲染“中国威胁论”来制造舆论基础;奥巴马推行“亚太再平衡”战略，维持美国在亚太地区的主导地位，拉日抑华成了政策选项。通过强化同盟关系来平衡中国日益扩大的影响，在这方面美日可谓一拍即合。

即便如此，尚不能说对华牵制或遏制已成为美日对华政策和美日同盟的主导因素和压倒性考虑。当今的亚太和世界，无论是中美关系还是中日关系，“你中有我，我中有你”的局面使得政策目标和选择不能是一种敌我分明的划线。美国对华抱有战略疑虑，担心中国崛起挑战美国的霸权，但又不得不同中国在许多领域搞合作;安倍固执地参拜靖国神社，拿“中国威胁论”说事儿，但又不愿同中国完全撕破脸，还是要寻求同中方的接触。这是一种典型的对华两手政策。

美国对日本是“利用加限制”的关系，有时日本会担心美国与中国搞绕过日本的“越顶外交”;日本表面上对美国“言听计从”，但借美国“卵翼”而坐大的想法一直存在，安倍修改和平憲法的企图中就有这样的考虑。

长期以来，中美日的力量对比和互动关系深刻影响着亚太地区的格局演变。中美日三角关系中三边之长和力度也不是恒定不变的。其中，中美关系在地区和全球事务中的分量超越美日关系，对日关系在中国亚太和全球战略中的分量较之上世纪八九十年代有所下降，并将继续发展。对比来看，中美关系大大超越双边关系的范畴，具有越来越大的全球意义，中日关系则主要具有地区意义。在可预见的未来，中美竞争与合作并存，战略竞争不会淹没务实合作，日本在中美之间渔利的空间不太大;美日同盟关系仍然基本牢固，美国对日本战略约束的大小主要看中美关系的态势，中国做不到要美国不顾对日同盟关系而完全占到中国一边;在中日综合国力的竞争中，美国把日本当做对华战略“棋子”并不能改变中国崛起的趋势和路径。