北洋军阀因横财而富可敌国

然而段祺瑞的清廉也经不起调查。有知情人揭露，北京钱庄“春华茂”、天津商号“春芝茂”，都是段祺瑞任国务总理时投资开设的，只不过用的是他亲戚的名字。

北洋军阀政府时期（1912年-1927年），出于维护自身统治的需要，无论是在制度建设、政策措施的制定和实际行动中，对贪污腐败行为，都采取了打击措施。

但是，由于在这一时期根本大法的频繁演变所造就的总统独裁权力的日益增强，以及从中央到地方的军人独裁等等状况都表明，体制本身造成的权力不受约束，决定了当时的北京政府的反贪斗争不可能真正获得成效。

总统带头贪腐

这一时期的最高统治者纵容甚至参与各种“陋规”的分配。“陋规”是一种不正当的违法收入，从清代传承下来的各种“陋规”，在民国时期不仅未能遏制，反而愈演愈烈，不仅各层官员有之，甚至总统也参与其中。

民国北京政府时期的历届总统皆涉身其中。以徐世昌为例，“根据自袁世凯任大总统时开始的‘陋规，新总统到任后，照例应当由财政部筹拨150万元，由财政部总长亲自送交新总统，作为其到任后的零用——总统留100万元，另50万元给财政部总长。

而徐世昌到任后，这笔费用由交通总长兼财政总长曹汝霖送交，徐世昌竟全部留下，未按惯例给曹汝霖50万元，曹汝霖不好意思索要，其他阁员也不便代索，这件事无形中就搁置了。

直到五四运动时，曹汝霖为卖国罪魁，爱国学生激于义愤，捣毁其住所。有人劝徐世昌还给曹汝霖一部分款项，借资补偿其损失，徐世昌也只给了曹8万元。

“出于政治目的的各种行贿收买和相应的贪污行为比比皆是，自袁世凯开始，经黎元洪、段祺瑞、冯国璋、张作霖、曹锟、吴佩孚，到蒋介石，无不是带头为之。”

袁世凯为了稳定自己的总统地位，不仅要收买反对派人物，还要收买一部分实力派人物。其中，前者的收买支出支付的次数最多，也最复杂;后者的对象不乏各省当权的军政大员以及一些本来就和袁世凯同一阵营的势力，都需要通过费用来巩固关系。

与此同时，他还注意到需要收买新闻界、文化界人员的“采访”“通讯”“宣传”等行动费用，用以维持表面的光鲜亮丽。

在带头贪腐的同时，袁世凯为了反贪腐也做了一系列的举措，应当说，在一段时期之内，这也起到了一些防止权力过分滥用的作用。但这些治标不治本的措施，本就如同隔靴搔痒，何况从总统的角度来说，也是实行不下去的。

随着政府机构组建日趋完备，职权日益增加，官吏违法失职行为也日渐增多，开始危及袁世凯北京政府的统治。

1914年，袁世凯建立了平政院肃政厅，专司违法和失职官吏的举发。

可惜的是，肃政厅仅存在于袁世凯时期，且一心想要独揽大权的袁世凯对平政院和肃政厅的裁判拥有最后决定权，无论是大总统特交查办还是肃政史自行提劾的，最后均需总统认可才能实施。

到1916年，袁世凯死后，北洋军阀各派首领，仍假借“民国”之名，实行独裁专制，且“裁撤平政院所属之肃政厅”。

军阀个个身家不菲

孙中山先生宣讲三民主义，有一段话是这么说的：“十几年来，一帮军阀官僚，像冯国璋、王占元、李纯、曹锟，到处搜刮，所发的横财动辄几千万。他们因为想那些横财安全，供子子孙孙万世之用，都是存入外国银行。”

军阀大发横财，把横财存进外国银行，这些说的都对，不对的是数字——孙中山先生过于低估了军阀们发横财的能力。比如说冯国璋吧，此人接袁世凯的班做大总统的时候，所发的横财不是几千万，而是“数万万”，即几个亿的大洋，要按购买力折合成人民币，至少有几百个亿！后来的大总统徐世昌，身家也是“数万万”，跟冯国璋打了个平手。土匪出身的奉系军阀张作霖稍微逊色一些，身家“万万”，即大洋一个亿。靠贿选做上大总统的曹锟更逊色一些，私人财产大约有5000万大洋。

民国前期，大洋购买力很强，从物价上比较，一块大洋在上海相当于60元人民币，在广州相当于80元人民币，在北京相当于120元人民币，在東北三省则至少相当于200元人民币（东三省币制混乱，大洋奇缺，日本银行、朝鲜银行和中国银行都在那里滥发纸币，造成纸币贬值而银元升值）。如果按最低标准，一块大洋只相当于60元人民币估算，5000万大洋也值整整3个亿，而这还是北洋政府历届大总统中发财最少的曹锟的身家，其他大总统身家几何可想而知。

发财手段如出一辙

军阀们发横财的手段说穿了毫不稀奇，无非是贪污、受贿、收礼、经商。冯国璋以大总统身份贩卖过鸦片，徐世昌贪污过伤亡士兵的抚恤金，北洋军阀的开山鼻祖袁世凯当大总统时曾向五国借款，把其中2000万大洋直接划给私人账户，然后转存到设在青岛的某个德国银行，曹锟、张作霖则既做贩运生意，又大开金矿。

1918年，辽宁有一家“厚发合”公司生意很火，张作霖为了赚钱，挪用100万大洋的公款强行入股该公司，要求每月分红20万大洋。分红满一年，那家公司实在撑不住了——光给张大帅一个人的分红就超过了公司利润，不得不宣告破产。

1919年，张作霖又听说哈尔滨“广源盛”公司不错，想据为己有，授意他人举报“广源盛”偷税漏税，然后把经理和股东关进陆军监狱，一文不花就成了这家公司的老板。1921年，北方几个省闹旱灾，粮价疯涨，张作霖以赈灾的名义逼迫东北农民半价出售粮食，然后由他运到北京和天津出售，一转手就是三四倍的利润，平均每天的纯收入竟然高达9000块大洋。

1921年，曹锟在河北保定过六十大寿，各部总长、各军总长、国会议员、省参议员、海陆军高级军官、河北河南两省富商、梅兰芳富连成杨小楼尚小云等明星大腕，都有厚礼奉送，“所收礼物总价相当于中人之产千余户”。

因为有横财，所以有豪宅。袁世凯当总统时，除了总统府，另外在北京城里还有一套价值40万大洋的别墅。那时候北京房价低廉，花上两三千大洋就能在王府井买一套前后三进占地两亩的四合院，袁世凯这套别墅价值40万大洋，不知豪华到什么程度。曹锟做直鲁豫巡阅使时，在天津购置一所别墅，在保定又改建一所别墅，光保定那幢别墅的建筑面积就有2500平方米。张作霖更厉害，他在哈尔滨拥有700间洋房和3000间平房，在沈阳拥有10幢洋房和409间平房，在北京又拥有一座王府，在天津还拥有一所别墅。

民国前期所有军阀当中唯一跟“清廉”俩字儿沾边的，恐怕只剩皖系军阀段祺瑞了。段祺瑞做国务总理时，不贪污，不受贿，不收礼，也不经商，别的军阀狡兔三窟豪宅如云，而段某一生中没有置下一套房产，下野之后连个窝都没有，归隐天津得租房，归隐上海还得租房。

然而段祺瑞的清廉也经不起调查。有知情人揭露，北京钱庄“春华茂”、天津商号“春芝茂”，都是段祺瑞任国务总理时投资开设的，只不过用的是他亲戚的名字。试想一下，段祺瑞要真是靠工资吃饭，哪儿来的钱开公司啊！

（《中国经营报》2015.4.28 李开周/文;《民主与法制时报》2015.1.15 庞静/文）