公共管理视阈下的计量管理创新

孙培强

【摘要】公共管理学是涉及众多学科的理论，在实践领域中发挥着重要的作用，我国改革开放和市场经济发展亟需公共管理的创新研究。计量是经济建设、科技进步和社会公平的基础，是建立公平公正市场环境的前提，是保证人民切身利益的技术保障。而现今经济社会环境中的计量管理思路已经不适应新形势的要求，这就需要我们转变之前的工作思路，不断去探索创新。

【关键词】公共管理；计量管理；问题；改革；措施

一、概述

随着全球化、信息化和知识经济时代的到来以及全球性公共部门改革浪潮的兴起，当今国内外的公共管理理论和实践都产生了深刻的变化。在中国改革开放和现代化建设事业的进程中，公共管理特别是政府治理产生了大量亟需解决的重大问题。迫切的现实和理论需求必将有力地推动我国公共管理学科的发展。因此，必须立足于转型期中国公共管理的实践，加强公共管理的基础理论研究和知识创新，以满足转型期我国公共管理发展的实践需要。

计量是一项古老而又新兴的伟大事业，它随着商品交换的产生、社会生产力的提高和科学技术的进步而发展。计量管理是建立公平正义的市场经济环境，保证人民自身利益的技术保障。因此，质量技术监督部门在全方位的市场经济竞争中为了适应新形势的要求，需要转变工作思路以在全社会范围内加强计量管理工作。

二、我国计量行政管理中的存在问题

如今，我国计量行政管理中存在着诸多问题，主要表现在：一是计量机构设置的不合理；二是计量人员素质存在的问题；三是监督考核机制存在的问题；四是内部管理存在的问题；五是社会民众计量意识淡薄；六是好的经验做法推广不足。

三、改进计量行政管理的相关建议和措施

1、适应市场经济的需要，完善机构改革

随着我国经济的快速增长、先进科技的出现和境外计量机构的进入，计量检测市场的竞争愈发激烈，对我国法定计量技术机构形成了很大的冲击，如果计量检测单位不及时改变现状，提高自身竞争力，将会被市场所淘汰。当务之急是改进计量行政管理部门管理的职能和工作方式，对技术机构进行科学的整合，建立计量科研队伍、增强基层部门计量检测能力，整体加大市场覆盖率。我国计量机构需要加强各级部门间的团结合作，明确分工，加强等级观念，强化对省级计量检测与科研能力的培养，全面提升计量技术人员的科研创新能力和业务素质，主动去学习国外先进的科研创新方式和计量检测方法，并结合我国计量检测的实际，开创出一条符合我国国情的科研和检测道路，逐步推广实施，增强我国各级计量检测部门的能力，不断提高我国计量检测的质量与技术能力。

2、加大培训力度，提升人员素质

21世纪人才竞争日益加剧，计量检定机构既要立足于我国的国情，又要积极去面对国际竞争。为了单位的生存与发展，必须加大在管理上、服务上、技术上的投入力度，逐步与国际接轨，想要顺利完成计量行政管理任务，必须层层培养自己的团队。行政管理部门要通过逐渐完善和制定员工的继续教育和培训制度，增强行政管理和业务知识的培训，逐步提升自身的整体素质；科学引进人才，培养人才，努力提高计量技术队伍的整体素质；同时，积极引进高水平专业技术人才，增强计量技术机构的专业优势和技术优势，建立奉公守法、综合素质好的行政管理队伍。注意基本队伍、骨干队伍和核心队伍的区别与搭建，让计量行政管理部门能实现行政管理效能的最大化；并增强行政管理的高效性、完整性及有序性。

3、坚持和完善现有监督考核方式

考核力度并不是越大效果越好，而是要掌握一个平衡点。从工作中我们认识到，监督考核人员若以温和提醒的方式，往往工作改进的效果不太理想，甚至整改长时间都没有起色。反之如果力度过大，容易造成被考核单位的反感与敌对情绪。考核力度该如何拿捏，需要根据实际情况来调整。为了加强计量监督管理，提出如下建议：首先要按国家法律法规执行，其次是要深入调研分析，把握“促进落实”这个关键点，提高考核的可操作性，从根本上达到考核的目的。同时主动反映制度和要求在贯彻中的难点，积极沟通，寻求指导和帮助。坚持对授权检测机构和公司计量标准的例行检查，确保其按规范有效运行；加强对二级计量标准的监督检查，夯实基础工作。

4、加强闭环管理和对下级单位工作的指导

对于长期以来没有有效解决的复杂问题，例如不按规定的流程操作、计量器具的配备率较低等问题，要借助闭环管理手段进行督促和要求，以引起管理部门的重视，从而使这些问题得到解决。具体来说，一方面要对问题的整改情况进行检查，确保问题能切实得到解决；另一方面要注重整改问题真实性的核查，加大对提供虚假信息单位的惩罚力度。

5、网络对计量行政管理的促进作用

随着现代科学技术的飞速发展，网络对计量行政管理起着越来越重要的作用，主要表现在：促进舆论权的开放以及参与权的广泛；促进政府计量行政体制以及机制的完善。网络对计量行政管理的积极意义主要表现为：创造公正平等的机会，疏导公众的不良情绪，使公众有更多的表达权、选择权和监督权，促进社会和谐，使计量事业能够顺利进行。

6、注重推广好的经验和做法

在监督检查过程中，我们不仅要善于发现问题，更要善于发现各单位在工作中一些好的经验和做法，将其总结提炼后在条线内进行推广，通过经验分享，更好地促进各单位计量工作的共同进步。直白地说，计量监督仅仅是一种监管手段，要真正地做好计量工作，还需要不断提高人民的计量意识，只有真正树立了计量的法律意识，自觉地去贯彻落实计量工作的要求，才有可能使计量法律法规以及各项规章制度得以贯彻执行，使企业和人民的经济利益得到有效的保障。

五、结术语

转型期中国公共管理的实践发展和现实情况，更需要具有战略性和针对性的理论和实践课题研究，切实帮助政府解决和处理复杂的公共政策和公共管理问题。计量涉及到现代社会的方方面面，计量行政管理想要和其他管理工作同步配合进行，光抓计量行政管理，没有其他基础性管理工作的进行配套，计量行政管理工作也不可能顺利的进行。因此，计量监管部门应进一步解放思想，针对计量机关工作中出现的难题，充分调动利用各类社会资源，总结出全面提高和完善计量行政管理的意见和建议。

参考文献：

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