新时期群众路线指导下高校学生党建工作创新性研究

许嫒 苏凤兰 王卫英

【摘要】当前，随着社会主义市场经济的深入发展和经济全球化的到来，以及不断深入的高等教育改革，当今大学生的思想和价值观念发生结构性的变化，高校党建工作面临困境，挑战和机遇并存，需要我们坚持群众路线的工作方法，分析高校学生党建工作的现状，研究高校学生党建工作在组织建设、思想建设、作风建设和制度建设方面存在的问题及主客观原因，做到一切为了学生，一切依靠学生，从学生中来到学生中去，创新高校學生党建工作，使高校学生党建工作始终充满生机和活力。

【关键词】群众路线;高校;创新;党建工作

高校学生的党建工作，长期以来受到重视，特别是改革开放以来，我国每年召开一次全国高等学校党的建设工作会议，为开展高校学生党建工作指引了方向。习近平在第十八次全国高校党建工作会议中强调指出：“全面加强和改进新形势下高校党的建设，要为高校培养优秀人才提供政治保证”①。群众路线是中国共产党在长期的革命、建设和改革中所形成的经验总结，是党的根本路线，也是毛泽东思想活的灵魂。党的十八大报告中明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

1、当前高校学生党建工作的成效

通过对河北省几所高校学生党建工作的调查发现，近年来，在党的基本路线的指引下，各高校依照中央部署和高校党建工作会议精神的要求，高校学生党建工作始终紧密围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，在探索中不断前进，高校党建工作呈现出良好的发展态势。

1.1新时期，高校党组织在学校处于政治核心地位

高校党组织为国家发展的大局出发，通过高校党委在关系到学校教育、发展和改革等重大问题的上的方向决策，在用人管理方面实行党管干部和党管人才，在执行决策时通过分党委（党支部）在各部门中战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以保证学生的切身利益和高校改革发展为前提，高校党组织的凝聚力和号召力作用日益增强。通过调查发现，各高校通过开设形势与政策教育和相关知识讲座，加强对学生的思想政治教育的引导作用，充分发挥学生骨干的模范带头作用，努力把高校大学生中可能出现的不稳定思想苗头解决在萌芽状态之中，提高学生的思想素质，增强高校党组织的政治核心作用，促进我国高等教育的和谐和稳定。

1.2高校学生党员和入党积极分子的数量和质量显著提高

经过近三十年的建设和各高校对学生党建工作的重视，学生党员和入党积极分子人数逐年增加。2010年全国发展大学生党员123.6万人，占当年全国发展党员总数的40.2%。近4年来，高校每年发展大学生党员的数量均超过当年全国发展党员总数的1/3。截至2012年底，学生党员已达290.5万名，高校学生党支部达86788个。随着高校大学生积极分子和入党人数的不断增加，促进了高校学生党建工作的发展。同时，各高校加强了对入党积极分子和学生党员的党的基本理论知识教育和社会主义核心价值观教育工作，学生党员已成为大学生的中坚力量，在班风建设、学风建设和校风建设等各方面勇于探索、认真工作，起到了带头作用，走出学校后，是各工作岗位的骨干力量。

1.3高校学生党建工作促进了校园文化建设和高校德育工作

各高校党组织，充分利用高校各具特色的文化底蕴和文化传播阵地优势，积极培养健康向上的校园文化。高校学生党组织通过学生党建工作，教育学生树立正确的文化观，利用马克思主义的观点全面分析如何弘扬传统文化和对待外来文化。高校党组织通过组织各种形式的校园文化活动，例如：科技文化节、武术文化月、体育文化月、挑战杯竞赛、主题团日活动、演讲比赛、汉语言知识竞赛等活动，营造出浓厚的校园文化氛围，充分调动普通学生和学生党员的积极性，充分发挥高校建先进文化的重要源头和传播阵地作用。同时，通过校园的各类活动和校外实践教育工作和理论教育工作，培养和吸收了一批政治素质和能力过硬的积极分子，增强对大学生的政治素养教育和培养，使高校的思想政治工作落到了实处，充分发挥高校党组织的组织优势和政治优势，通过学生党务工作者队伍，提高高校德育工作的针对性和实效性。

2、新时期高校学生党建工作存在问题分析

为了切实掌握大学生党建工作的现状，对河北省几所高校学生的党建工作进行了调查，调查内容包括大学生入党动机、入党后的思想状况、党组织的活动开展情况、高校学生党建工作者情况等方面的问题进行了调查，通过调查发现各高校都非常重视大学生党建工作，并在人员配备和规章制度等方面保障学生党建工作的开展，取得一定成效，同时，也发现了学生党员队伍建设中存在的问题。

2.1在入党动机方面，大学生入党动机日趋多样化

马克思主义认为，社会存在决定社会意识，我们分析任何事物都应把它放在特定的历史条件下去考察，大学生入党动机也必然会打上时代的烙印。随着我国对外开放的深入发展，西方资本主义的思想观念不可避免地侵入我国，在我国经济、政治、文化和思想各领域产生消极影响，也必然会该大学生的思想观念产生一定的负面影响。且我国正处于改革和发展时期，在经济和思想文化等领域面临的环境，必然使大学生对各种社会现象进行重新认识和评价。同时，越来越多的大学生利用课余时间参与市场经济活动，市场经济的利益最大化的追求目的给学生带来双重的影响，特别是对于涉世不深，思想日趋活跃的大学生而言，利益原则易使他们追求实惠化和功利化，主体意识增强的同时群体观念淡化，竞争意识增强的同时道德观念淡漠，效益观念增强的同时功利意识产生，这些负面影响直接影响了大学生的入党动机。通过对高校大学生进行调查发现，仅有31.6%的同学认为入党动机是为了社会和国家，或者入党动机是理想信念的追求，而其他的入党动机则表现为：毕业后找工作的需要、父母的要求、有利于仕途发展、听别人说有好处等等。这反映了大学生入党动机日趋多样化。

2.2在思想建设方面，对学生党员的教育管理力度不够

高校加强对学生党员的思想教育，是十分重要的工作。随着学生党员数量的增多，各高校的学生党建工作普遍出现了以下问题。一是重视入党前的教育而忽视对学生党员的继续教育工作，对学生党员进行继续教育的工作力度不够。一些高校的党务工作者对入党积极分子的培养与教育工作非常重视，组织党校培训考试，组织党章学习、参加党员实践活动，但學生发展入党之后，则放松了对学生党员的教育和要求，进一步的党员再教育匮乏，导致存在盲目壮大支部、忽略党员教育的问题。特别是现今许多高校，进入大三以后校内课程相对减少，课余时间外出实习学生增多，大四学生忙于择业或者考研，对高年级学生党员的继续教育工作缺乏。二是教育内容上缺乏针对性且教育方法单一。有些高校在党组织进行思想教育的工作中，多采取用听报告和念文件的方式进行灌输式理论教育，忽视实践教育，从而影响教育效果。三是缺少对学生党员进行有效的监督、教育和考核，加之学生入党之后的自我放松，调查发现，有32.7%的学生党员自入党以后就很少向党组织汇报自己的思想了，导致党员能力退化，不能充分在学习和生活中发挥党员的先锋模范带头作用。

2.3在组织建设方面，未能坚持走群众路线

在学生党员队伍结构方面，调查发现，个别高校存在大四年级学生党员比例较大的情况，大一年级学生党员数仅占发展在校学生党员数的1.1%，大二年级学生党员数占在校学生党员数的6.5%，大三年级有学生党员数占30.2%。导致学生党员在校时间较短，影响民主权利的使用，不能很好地在学校发挥先锋模范作用。在是否坚持群众路线方面，某些高校对学生党员的考察仅仅局限于学生党支部，在积极分子的培养、发展和考核中没有深入坚持群众路线，任课教师的同学都不知道他们是什么时候成为考察对象的。同时，在进行民主测评时，参加测评的群众广泛程度不够，削弱了党组织和学生党员在学生中的影响力。在学生党组织活动方面，一些学生党支部组织活动形式相对单一，组织生活不健全。调查发现，仅有46.3%的学生党员认为学生党支部活动有吸引力，导致学生党组织活动的有效性和实效性减弱。同时，个别学生党组织活动缺少整体规划和详实的计划，随机而行，不能实际落实党组织生活的制度，从而使学生党组织活动脱离实际和群众，战斗堡垒作用不突出，组织生活质量降低，不能达到良好的教育效果。

2.4在作风建设方面，学生党员的先进性作用发挥不突出

学生党员是高校学生中各方面表现突出的优秀人才，应具有顽强、踏实、肯干的工作作风，在学习和学生工作中，以身作则，能起到先进性作用。通过调查发现，认为学生党员发挥很好的占64.8%，发挥一般的占28.6%，发挥较差的占6.6%。主要表现为某些学生在组织上入了党，在思想上没有入党，一旦入党，开始放松对自己的要求，有“松口气”的思想，是党性差的表现，存在功利性心理，盲目性心理，并没有做到真正从思想上入党，在理论深度和现实深度方面缺乏对党的知识的认识，不能时刻深刻认识自己，开展批评和自我批评。同时，由于在发展学生党员的工作中，位能充分贯彻群众路线的工作方法，导致部分学生单元在入党后为人民服务的意识不强，不能有效发挥党员的先进性作用。同时，在高校学生党建工作过程中，存在学生党员“主体性”作用发挥不充分的现象。主要表现为学生党员虽然在学习和生活中严以律己，以身作则，能积极参与到党组织的活动和高校学生党建的工作中，但在工作中，存在学生党员令自己的学生角色意识过重，什么事情都听从老师的安排的现象，未能充分发挥工作的主动性和工作中的创新性，没有充分发挥学生党员在党组织中的主人翁意识，对自己的主体地位认识不足，从而影响了党员先进性作用的发挥。

坚持群众路线，提高高校学生党建工作创新性举措

马克思主义的群众观点是党建工作的根本观点，今年来在各高校开展的服务基层调研活动、改进作风大讨论等活动，都是在工作中贯彻执行群众路线的具体表现。实践证明，加强高校党建工作的根本工作方法是密切联系群众，实现、维护、发展好广大人民群众的根本利益是加强党校党建工作的根本目的全心全意为人民服务是我们党一脉相承又与时俱进的一贯宗旨。

3.1广泛征求群众意见，科学确定入党积极分子

在学生党建工作中，通过广泛征求群众意见，获得最真实的党员信息。在具体操作过程中，首先各高校在发展党员过程中继续坚持“双票一票决” 和“公示” 制度，双票要涵盖全体党员和党外群众对拟发展对象的民主评议票，并对党员和党外群众的票数要分别进行统计、梳理好汇总，如果赞成票没有达到半数的，则不能将其定为拟发展对象。在拟发展对象及预备党员转正审批前，要按照要求进行张贴以及通过网络等形式进行公告。同时，公示期间，可通过座谈会、走访、个别调查和个别谈话等多种形式，广泛听取辅导员、任课教师、同学、舍友等群众对拟发展对象的意见，在此基础之上，高校党委同时开展多种形式的民主测评，如果全部同学的赞成人数少于一半，则不能予以发展。

3.2坚持群众路线，积极开展学生党员的反哺教育

首先，对学生党员和入党积极分子提出要求，把所学到的党课理论知识和党史知识采用不同的形式把所学、所感和所思进行反馈，使广大的非积极分子学生和非学生党员学生都能在一定程度上接受党的知识教育，坚持走群众路线，创新高校党建工作新形式。通过反哺教育，培养入党积极分子的党性修养和学习理论知识的自觉性，向广大学生广泛传播共产主义理想，激发广大学生的政治素养和入党激情，有效落实群众路线;其次，针对社会急剧变革给学生造成的影响，学校党组织要高度重视对学生党员开展系统的党性和党风教育，通过动员和鼓励学生参加各种社会实践活动和实习活动，不断创新党建的新方式和新方法，根据学生的分散性和流动性特征，破解党建教育难题，有效而科学地加强对学生党员的教育、管理和培训工作。

3.3注重学生党员教育的全程追踪，真正做到从思想上入党

所谓全程追踪，首先是指学生在校期间，根据不同阶段情况定期或不定期，从入党积极分子到成为党员，均要按照要求向党组织汇报思想和学习工作情况，及时反馈和审视自身，让党组织把握好教育的方向，及时发现和解决问题，明确工作方向，对学生进行有针对性的教育和引导。其次，对已经毕业而走上工作岗位的曾经的“学生党员”，通过网络，建立联系的平台与档案。观察如今已经步入社会的“学生党员”的工作、生活和思想都状况，形成追踪和反馈模式，并及时总结经验和教训。同时，通过定期或不定期举办沙龙、座谈会等方式，邀请已毕业的优秀党员回母校和在校学生党员进行交流，谈心得，形成老党员带动新党员，新党员影响老党员的良性循环模式，让广大党员和积极分子始终保持清醒的头脑，时刻进行反省，有效避免市场竞争和多元文化等因素所带来的影响，真正做到从思想上入党。

3.4坚持群众路线，加强基层组织建设

坚持走群众路线，才能更好地建設高校基层党组织，时代的发展赋予高校党支部新的历史使命，要求我们也应以发展的思维建设党支部，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用。首先通过制定与完善党支部工作中的各项规章制度，如思想汇报制度、党员组织生活制度、联系人考核制度以及党外民主评议制度等方面，保持党员自身的先进性和纯洁性，坚持党员的民主参与，促使党内决策的民主化和科学化，增强党在各项工作中的活力;其次，子啊支部建设和支部学习方面，引导大学生正确看待当今社会现实情况和党内外出现的问题，坚定社会主义理想信念，落实对学生党员的考核和监督，坚持团结一批评一团结的工作方针，把真正从思想上入党的学生吸纳到组织中来。

3.5广泛开展群众路线教育实践活动，增强党支部战斗力

结合高校学生实际情况，高校党支部应统筹规划，制定相关计划，合理安排富有成效的群众路线教育实践活动，使学生党员和积极分子正确认识和处理同广大人民群众的血肉联系，

坚定为人民群众谋利益，为人民群众服务的思想观念。首先，高校通过建立教育实践基地，与社区、爱国主义教育基地和企事业单位“结对子”，通过合作和联系，运用学校丰富的专业技能资源和人力资源优势，使学生党员更好地发挥专业优势，切实为基层服务;其次，通过党支部和其他学生社团共建活动，增强党支部的活力和战斗力。新时期，学生社团逐渐成为高校校园文化建设中的重要载体，是学生自我认知和自我展示的重要舞台，但在学生社团之中，党建工作基本处于真空状态，在高校党支部党建工作中，要积极探索学生党支部和社团联合的多种方式，通过学生支部共建和教师与学生支部共建，拓展党员教育的主体性和互动性，加大党组织在学生群体中的影响力，提高组织生活的质量，增强组织生活的凝聚力。

在新的历史条件下，高校学生党建工作是富有开拓创新和充满挑战的工作，我们要全面坚持党的群众路线，切实结合高校学生党员的实际情况，注重针对性、操作性和有效性，与时代合拍，大力弘扬与时俱进和开拓创新精神，曾庆高校学生党员的先进性，用自身较高的思想觉悟来做好高校学生党建工作。

参考文献：

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[3]徐军.新时期高校学生党建工作创新型研究.内蒙古大学.2010.

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[5]卢军霞，刘翔.高校学生党支部组织生活有效性研究[J].思想教育研，2012（9）：50-53.

注释：

①习近平同志在会见第十八次全国高校党建工作会议代表讲话.20的年12月24日

该文章是河北省高校党建研究会2014年立项课题，编号为GXDJ2014B067。