南半球的新朋友

Olivier Zajec

2014年11月的布里斯班G20峰会期间，奥巴马、安倍晋三和澳大利亚总理托尼·阿博特就防务问题展开了对话。安倍晋三与阿博特是美国西太平洋安全体系的两大支柱，这一体系还包括了韩国与台湾地区。对于中国在领土问题上向邻国施加的压力，日本和澳大利亚像美国一样感到担忧。

尽管两国经济联系日益增强，但日本对中国的疑虑依然根深蒂固，钓鱼岛争议更是无助于事态的改善。相比之下，澳大利亚的对华态度就不那么受人关注了。澳大利亚是美国的坚定支持者，两国之间的国防条约已有长达63年的历史，美国本土之外最大的卫星追踪基地之一就位于澳大利亞，该国还是五角大楼领衔的全世界监听网络的一员，并毫不犹豫地参与了阿富汗与伊拉克战争。澳大利亚2015年的国防预算增长了6%，正计划增强自己的海军，并与美国签订了新的协定——将有2500名美国海军陆战队员驻扎在达尔文军事基地。此外，正是在2011年11月对澳大利亚国会发表的讲话中，奥巴马宣布了美国的“再平衡”战略，将美国的战略重心从欧洲和中东转移到亚洲。

疏远奥巴马

然而，阿博特（一个否认全球变暖的保守派）和奥巴马（将气候问题作为自己政策的重要内容）之间的关系是冷淡的。就在G20峰会后不久，阿博特不顾奥巴马的警告，利用中国国家主席习近平进行国事访问的机会，前所未有地提出要与中国建立良好的关系。

离开布里斯班前，奥巴马曾总结道：“我们面对的问题是，怎样的未来将成为这个世纪亚太地区的定义。我们是会变得更加一体化、更加公正、更加和平，还是迈向失序与解体？这就是我们的选择：冲突还是合作？压迫还是自由？”这种表述非常像冷战初期的杜鲁门主义。澳大利亚媒体觉察到了这种相似性，但阿博特似乎无动于衷，依然津津乐道于中澳伙伴关系。习近平的访问的确强化了双边关系：范围广泛的自由贸易协定签订了，地区政府首脑参与的论坛也揭幕了。

习近平很熟悉澳大利亚，在成为国家主席之前他就访问了澳大利亚的所有州。中国的两大目标被澳大利亚媒体总结为：“首先在2020年前将国内生产总值和人均收入翻一番;其次在本世纪中叶将中国建设成富强、民主、文明、和谐的现代化国家。”这给他们留下了非常正面的印象，只有来自澳大利亚绿党的一位议员敢于在香港问题和中国的政治犯问题上向习近平提出质疑。阿博特显然更愿意关注中澳关系中的闪光点。

但依然存在着少数批评的声音。一位战略与国防学者就认为阿博特的政策是危险的，破坏了澳大利亚精心维护的亚洲邻国与西方之间的平衡：“阿博特无助地在地区力量的两极之间摇摆，一会儿站到美国一边，一会儿又站到中国一边，对于到底要怎么做没有清晰的想法。我们最后只会两边不讨好。奥巴马的讲话表明对于中国的雄心，他唯一的回复只能是毫不妥协但成效不足的‘再平衡战略;习近平则表明中国的目标是将美国彻底排挤出亚洲，对我们而言这同样不可行。”然而这位学者低估了中澳友好的重要性，与阿博特的个人行为无关，两国间的联系只会越来越紧密。

2013年澳大利亚国防白皮书宣布，不再将中国视为敌人，这扭转了2010年白皮书中针对中国的激烈态度。2015年的白皮书也不太可能再度回到2010年的立场，但可能提及“印度洋—太平洋”这一说法，这表明澳大利亚试图通过将印度变为自己的伙伴来扩张和巩固自己的地缘政治影响力。2014年下半年阿博特和印度总理莫迪分别访问了对方国家，并对国会发表了讲话，这都是历史性的第一次。尽管澳大利亚将印度留作后手，并且对中国侵略性的海洋政策表示反对，很多分析人士还是察觉到了两国外交关系的转变。这一转变发生在看上去不太可能采取如此实用主义策略的政府执政期间，更加突显了其重要性。

拥抱“大块头”

就在G20峰会的几周前，澳大利亚政客向不久前去世的来自工党的前总理高夫·惠特拉姆致以了敬意。惠特拉姆是首位承认共产党中国的澳大利亚领导人，这一决定在当时受到了猛烈批评，如今他却被赞扬为具有远见卓识。中国目前是澳大利亚最大的贸易伙伴，澳大利亚的出口品——从鱼类到铁矿石——都严重依赖于中国的消费与投资。2013年澳大利亚向中国出口的总值达到了840亿美元，向美国的出口总值仅为160亿美元。

澳大利亚拥有100万华人公民。意识到了地区格局的转变和相互依赖的加强，许多澳大利亚精英开始呼吁改变对待中国的态度。前总理鲍勃·霍克最近表示：“亚洲地区的国际政治正在我们眼前发生转变……我们才刚开始认识到中国的财富、实力及其雄心，并对中国是怎样的一个国家作出理智的判断。”

2014年5月中澳关系学会成立了，担任其主席的是前外交部长鲍勃·卡尔。该机构的副主席将问题总结为：“将于2021年步入中产阶级的5亿多中国人将带来怎样的机遇与挑战？这一历史性的发展将对澳大利亚的各行各业产生全面影响。”旅游业已经在向阿博特施加压力了，希望利用新达成的自由贸易协定，大幅增加发放给中国人的签证。尽管彼此对于安全问题仍然心存顾虑，但单单凭借“再平衡”政策本身似乎很难阻止中澳两国相互吸引。

在奥巴马发表“再平衡”讲话的三年之后，习近平在对澳大利亚国会的讲话中表示：“中国是人群中的一个大块头，其他人肯定要看看大块头要怎么走、怎么动。”澳大利亚很清楚自己的邻居担忧的是什么，但他们对这个“大块头”的态度似乎从谨慎变成了着迷。