“一带一路”和亚投行背后的经济战略

何颖诗?何俊彬

摘 要：习近平总书记提出“一带一路”和亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）的伟大经济战略，两者相辅相成，将使得国际经济秩序逐渐转向亚洲，也有助于人民币国际化和提高我国国际地位。

关键词：一带一路；亚投行；经济战略；国际经济秩序

一、引言

2013年9月和10月习近平总书记分别提出建设“一带一路”——“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，加强了中国与沿线国家的沟通磋商，推动了中国与沿线国家的务实合作，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。而同年10月，习近平总书记提出亚洲基础设施投资银行筹建的建议，直到2015年4月正式敲定，意向创始成员申请国也从18个增加到57个，其成员遍及亚洲、欧洲、非洲、南美洲和大洋洲，域外国家参与程度不断提高，美国和日本对亚投行的态度较初期均有所改变。

实际上，亚投行和“一带一路”对中国的政治经济发展具有重大意义。这两大举措把中国的对外开放格局基本勾勒清楚，对世界经济格局的重塑有着重要推动。它们都是中国在新时期全方位扩展對外开放战略的重要组成部分，凸显出我国更加重视与广大的发展中国家共同发展的美好愿景，体现出我国希望通过带动其他发展中国家的经济增长，以实现发展中国家齐头并进，推进全球经济新增长点的新型战略方针，呈现出对外开放、外交战略、结构调整，推动经济增长目标之间的相互促进。亚投行和“一带一路”目标一致，互为支撑，相互呼应，实现两者的顺利对接是推进“一带一路”建设和亚投行发展的关键。

二、亚投行有助于“一带一路”建设

实现亚投行和“一带一路”的对接是重中之重。亚投行成立后的第一个目标就是投入“新丝绸之路经济带”的建设，其中一项就是从北京到巴格达的铁路建设。亚投行正式创立之后，中外双边重点项目协议会陆续签署，在亚投行的支持下得到切实推进。

当前，亚太经济发展正处在关键时期，只有深化一体化进程，才能开创亚太世纪的美好未来。亚太互联互通和基础设施建设，关乎亚太是否可持续增长，也是推动区域经济一体化的前提。推进亚太互联互通和基础设施建设，相关投资融资支持的金融服务必须先行，需要各国携手合作，打通并共同解决资金瓶颈问题。

当前，创始成员国参与筹建的亚洲基础设施投资银行，以及中国宣布设立的400亿美元“丝路基金”，都是为“一带一路”沿线国家基础设施建设、资源开发、产业合作等有关建设项目提供投资融资支持。亚投行作为“一带一路”的投融资平台，能够帮助“一带一路”不断深化互联互通建设，提高“一带一路”区域的投资能力和分散投资风险，并平衡多个国家在该地区的利益。这将帮助拉动这些国家的经济复苏，对于全球经济的可持续发展非常重要，也必然带来全球经济格局的深刻调整。

通过亚投行领衔的多边开放性金融机构，中国将携手“一带一路”沿线国家构建起更三位一体的运作机制，即基础设施互联互通压阵、重点旗舰项目领航、金融平台保障融资，促进亚洲更好更快发展。

三、亚投行和“一带一路”将改变国际经济秩序

长期以来，国际货币基金组织、世界银行以及亚洲开发银行等国际金融机构的领导人基本来自欧美日等发达国家和地区。随着发展中国家经济实力和国际影响力的不断提升，西方国家迟迟不愿重新审视国际经济与金融领域的平等和公正问题。而“一带一路”则使得中国和亚欧非大陆及附近海洋实现互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。

“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。亚投行是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，成立宗旨在促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。亚投行的创立应该说为世界经济中促进发展的机制提供了一种新的参照，构成了对传统的“布雷顿森林体系”的竞争。

“一带一路”和亚投行的出现是与世界经济重心的转移相适应的。中国作为世界上最大的发展中国家，一直致力于借助于现有的国际金融机构和贸易组织开拓海外市场发展本国经济。中国政府目前正致力于建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，以此来推动中国经济及亚太地区的经济发展。随着亚投行的组建和运行，2015年中国和更多的发展中国家以及发达国家签订自由贸易区协定，为中国的经济发展创造了良好的条件。

在这种背景下，“一带一路”和亚投行相继成立，为发展中国家金融合作提供了重要契机。中国倡导的亚投行和“一带一路”也是实现中国企业“走出去”、人民币国际化等重大内政外交战略的重要步骤，对于引领和帮助新兴市场国家和第三世界国家参与建设国际经济新秩序具有重要意义。

中国发出的“一带一路”倡议和成立亚投行的设想，正是顺应了世界经济重心转移和发展的潮流，赢得了广泛欢迎。在这个过程中，中国不可避免地会遇到各种各样的政治、法律和文化方面的问题。但只要中国政府继续坚持改革开放的政策，坚定不移地走出去，不断地拓展海外市场，那么，中国将会找到新的经济增长点。

中国提出“一带一路”和亚投行这两大举措，能够起到重要作用。

第一，消化国内过剩产能，实现经济转型。“一带一路”周边大部分国家近年经济增长放缓，一定程度上受制于硬件设施，这些国家的基础建设相对落后。而与此相对照，中国在基础设施建设领域经验丰富，部分领域甚至存在产能过剩的情况。凭借制造与建造方面的优势，中国能为这些国家提供性价比更高的基础设施建设方案；借助目前充裕的外汇储备资源，中国能够有效地帮助这些国家解决基建资金来源问题；中国部分劳动密集型产业随着国内生产原料价格上升，会在比较优势理论的作用之下逐步向国外转移，使双方的经济都能够因此受益；另外，中国还能与这些国家分享改革开放的经济发展经验，推进周边国家的经济体制建设，促进双方平等互惠发展，携手开创睦邻友好、共同发展的国际关系。因此，“一带一路”可以形成一种区域性的联系紧密的市场，为消化我国过剩产能提供一个很大的空间。“一带一路”所涉及的国家经济发展水平大多落后于中国，基础建设的投资大部分都是由中国来完成，而国内钢铁无疑是基础设施建设的首选，通过基础建设拉动产能消化，并由此带动过剩产能的消化。依据专家统计，每亿元铁路基本建设投资大约能够拉动钢材需求0.333万吨，具体到每千米的比重，钢轨用量占10%左右，螺纹钢用量占40%左右，钢板用量占30%左右。

第二，计划形成具有世界影响力的亚洲金融体系。第二次世界大战结束后，美国推动成立世界银行和国际货币基金组织，这些机构为发展中国家提供了资金和服务，为发展中国家消除贫困、世界经济和国际贸易发展做出了前所未有的贡献。但随着时间的推进，这两大机构自身也积累了很多问题，迫切需要改革。亚投行最能体现新时代特征的首先是其更多考虑发展中国家诉求。它侧重满足亚洲基础设施融资需求，是发展中国家需要和认同的，这让全球重新审视开发机构的定位和作用。

亚投行的面世将有助于世界银行和国际货币基金组织改革，推动全球治理体系向积极方向发展，跟上时代发展，在这个过程中，亚投行也能够成为国际金融机构改革和发展的重要组成部分。亚投行投资使亚投行将为世界银行和国际货币基金组织，乃至现今整个国际金融货币体系的积极改革注入动力。

第三，让人民币国际化，走向世界舞台。众所周知，目前主要的世界货币是美元。2008年经济危机开始以后，美国实行量化宽松政策，使得美元贬值，导致中国等外汇储备国大量损失。美国向其他国家输出由于本国扩张的宏观经济政策产生的通货膨胀，即由全世界消费者来为美国的扩张性政策买单。由此可见人民币国际化不仅仅是中国获取经济利益的需要，更是国际货币体系改革的需要。

随着“一带一路”沿线国家的贸易、投资进一步便利化，中国与沿线国家的经济金融合作将更为紧密。亚投行及丝路基金可以通过不断地对外投资而提高用人民币支付结算的比例，加快中国资本账户开放和人民币国际化进程。鉴于人民币已经是亚洲部分地区接受程度较高的货币，人民币有望在其中发揮更大的作用。

第四，提高我国世界影响力，不论是经济上，还是政治上。中国欲打造新一代的金融和经济机构，让其在亚太地区、并可能在世界其他地区拥有更大的影响力，而亚投行是中国创建新型金融和经济机构的更广泛尝试之一，被认为是西方主导的世界银行的竞争对手，也被认为是中国传播“软实力”的一个主要平台，这将增强中国的国际影响力。中国成立新的发展融资机构的意义不仅仅在于对外输出资金，帮助发展中国家解决基础设施融资的资金缺口，而且更重要的是重新推动世界经济向前发展，为如何改善发展政策和实践提供了反思和讨论的契机。

四、结束语

对中国来说，“一带一路”和亚投行只是中国在国际金融迈出的第一步，接下来会更有所为。中国主导的“一带一路”和亚投行会有利于增强我国的国际影响力，拓展经济发展空间，提高我国的综合国际和国际地位。中国将越发强大，有助于促进世界和平、共同发展。

参考文献：

[1]乔新生.2015年中国将改革国际经济秩序[N].第一财经日报，2014-12-31.

[2]刘翔峰.亚投行与“一带一路”战略[J].中国金融，2015（09）：68—70.

[3]李向阳.西方通过亚投行理解“一带一路”[N].环球时报，2015-03-23.

（作者单位：广东外语外贸大学）