金融支持现代农业发展现状及问题分析

作者简介：张彦（1978-），女，汉族，黑龙江肇东人，东北农业大学经济管理学院在职研究生，中储粮黑龙江分公司；研究方向：农村与区域发展。

摘要：农业发展离不开金融的支持，传统农业向现代农业转变，农业经营主体发生了巨大的变化，必然需要金融提供大力的支持，为现代农业发展注入血液。本文以通河县为例，分析了金融支持现代农业发展现状及存在的问题，并且结合通河县实际情况提出了金融支持现代农业发展对策建议。

关键词：金融支持；现代农业；农村金融

一、现代农业发展及金融支持现状

（一）现代农业发展现状

1.现代农业经营主体发展势头良好

农业合作组织是实现现代农业集中产、供、销的载体，极大的节约了农业生产成本，促进了现代农业的发展。在县政府的支持与鼓励下，截至2014年末，通河县在工商局注册的农民专业合作社597个，其中：种植业348个，农机139个，养殖业86个，加工业16个，其他8个。这597个农民专业合作社中，通河县五谷信合水稻农民专业合作社黑龙江省四星级示范社、通河县华隆水稻农民专业合作社为黑龙江省星级示范社，597个组织共有成员6723户，带动农户10，264户。农民专业合作社在不同行业的分布情况为种植业占比重为58.2%，农机服务业为23.3%，养殖业占比重为14.4%，其他产业为4.1%，这与种植业、养殖业在农业总收入的比例是正相关的。

2.特色优势产业快速发展

新引进了东方集团等为代表的有机稻产业化龙头，落实水稻订单生产面积30万亩，示范种植有机水稻757亩，按照统一品种、统一技术、统一收购、统一加工、统一品牌、统一销售的“六统一”模式，强力推进有机稻米产业化，使通河大米由“大路货”向地理标志产品升级，由普通大米向有机大米升级。全县无公害、绿色和有机食品生产基地认定面积122万亩.其中无公害100万亩，绿色20万亩，有机食品2万亩。有效使用无公害农产品标识3个，绿色食品标识10个，有机食品标识14个。有机认证19个（其中，有机种植基地认证9个，有机产品加工认证10个）。

（二）金融支持现代农业发展现状

近些年，通河县农村金融体系不断完善，构建以农村合作金融、商业金融和政策性金融为主体，新型农村金融机构为辅农村金融体系。不断优化农村金融环境，促进农村金融可持续发展。

1.银行金融机构支农资金供给情况

银行金融机构提供的信贷资金支持是现代农业发展的核心资金来源，为现代农业发展做出了巨大的贡献。目前，通河县提供信贷资金支持的银行金融机构主要有：农业发展银行、农业银行、农村信用社、邮储银行、哈尔滨银行、龙江银行，这些金融机构支撑着现代农业发展。2013年，农村信用联社各项涉农贷款余额13.8亿元，比上年增加2.3亿元，同比增长20.45%；农业银行贷款余额2.3亿元，比上年增加0.4亿元，同比增长23.09%。农业银行支农贷款增幅波动较大，对于现代农业发展的信贷支持较为平缓。农业发展银行全年累计发放贷款12.7亿元，比上年增加0.9亿元，同比增长7.23%，主要用于支持粮油销售，以龙头企业为切入点，支持现代农业发展。

2.保险公司支农供给情况

通河县共有各类保险机构9家，其中包括：中国大地保险、新华人寿保险、太平洋保险、泰康保险、人民人寿保险、中国财险、中国平安、中国人寿保险、阳光农业相互保险公司，保险机构从业人员858人，保险机构网点15个，全年保费收入9060万元，比上年增长15.2%。阳光农业相互保险公司（简称“阳光农”）是通河县唯一一家专门从事农业保险业务的保险公司，公司以服务“三农”为己任，严格遵守保监会的监管要求。保险公司对于现代农业发展的支持以种植业和养殖业业务为主。

二、金融支持现代农业发展存在的问题

（一）现代农业产业化程度不高，难以成为有效的融资客体

通河县虽然以农业生产为主，但是由于农业生产技术落后，以及存在各种不利因素的影响导致现代农业产业化程度不高。主要体现在：首先，现代农业产业生产经营规模小，导致申请银行贷款困难。其次，现代农业产业化、组织化程度低，主要以粗加工为主，农产品附加值低，难以抵御不利环境冲击。最后，抵押担保物不足，虽然土地经营承保权、林权确权基本完成，但是相应的担保法还不完善，银行不愿意为这部分担保提供贷款。

（二）农村金融组织体系不健全，支持现代农业发展合力不足

目前，通河县农村金融体系还不完善，竞争性、多层次金融体系尚未形成。提供农村金融服务机构较少，现阶段通河县只有农村信用社、邮储银行、农业发展银行、农业银行、哈尔滨银行、龙江银行这6家银行提供农村金融服务，并且只有农村信用社和邮储银行覆盖到各个乡镇。其次，农业风险分担机制缺失，未能分担现代农业发展的风险。最后，资本市场尚未助力现代农业发展。

（三）农业保险发展滞后

现阶段通河县农业保险业务处于萎缩状态。据通河县有关资料统计，农业保险的赔付率达到60%以上，商业保险公司难以承受农业保险的巨大风险和高额赔付，致使农业保险业务发展缓慢。同时，农业再保险制度安排缺失。尚没有建立农业生产数据、天气数据等重要数据资源的整合平台，使得农业风险的研究和农业保险、再保险的产品研发举步维艰，加上政策扶持滞后，这些因素都导致农业再保险制度安排的建立面临比较大的困难。

三、促进金融支持现代农业发展的对策建议

（一）因地制宜，不断壮大现代农业产业规模

结合通河县实际发展情况，出台现代农业发展配套政策，扶持现代农业发展。首先，给予现代农业产业化龙头企业政府扶持，创办优势品牌产品，带动现代农业发展。其次，加快农业合作组织发展，大力发展当地特色优势产业，为这类农业合作组织提供贷款担保。最后，培育种养大户和家庭农场发展壮大。

（二）加快培育各类金融载体，构建多元化农村金融体系

金融监管机构应该降低准入门槛，引导农村资金互助社、村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构进驻通河县，实现农村金融市场良性竞争，发力助推现代农业发展。

（三）加强农业保险服务

加强农村地区保险服务，完善农业保险制度建设，可以有效的降低自然灾害、意外事故等对农业生产者造成的损失。首先，不断完善农业保险组织体系，扩大保险公司的辐射范围。其次，对农业保险继续实施政策扶持。最后，创新农业保险产品，探索涉农贷款保险和信贷保证保险，扩大保险的覆盖面，为现代农业发展保驾护航。（作者单位：东北农业大学经济管理学院）

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