基于城乡一体化下的物流园区建设与规划研究

方鹏 张蕾

摘要：物流园区可在城乡一体化和新农村建设以及城乡一体化物流体系的构建中发挥积极且重要的作用。本文探讨了城乡一体化背景下物流园规划与发展存在的问题并从政府和企业角度提出了解决的思路和措施。

关键词：城乡一体化；物流园区建设与规划；问题与措施

1. 城乡一体化与物流园区

马克思在《资本论》中指出“城市本身表明人口，生产工具、资本、享乐和需求的集中，而在农村里所看到的却是完全相反的情况：孤立和分散。”当下城乡之间的“中心—边缘”论更加隐射出城乡在社会经济发展水平的诸多方面存在着巨大差距。消除城乡差别，促进城乡融洽、协调发展也就顺理成章的成为历史趋势与人们的愿望。我国目前城乡一体化虽然比较滞后，却也在孕育中不断发展。

所谓城乡一体化绝不是简单的“乡村城市化”或者“城市乡村化”合成。其基本内涵式是通过体制一体化、城镇城市化、产业结构一体化等把城市与农村建设成一个相互依存、相互促进的统一体，充分发挥城市与农村各自的优势和作用，使城乡之间劳动力、技术、资金、资源等生产要素在一定范围内进行合理的交流与组合[1]。

物流业在城乡一体化发展的进程中发挥着重要的作用，对城乡经济的发展具有强大的推动力。城乡物流一体化需打破城市物流和农村物流的分离状态，通过将其紧密联系实现物流整体效益最优。物流园区因其良好的集聚效应和规模效应，在构建城乡一体化的配送体系、打造城乡供应链、并创造增值效益方面可发挥的作用巨大。

2. 城乡一体化背景下，发展物流园区的必要性

2.1 促进城乡社会资源优化配置，加速一体化进程

城市与生俱来的“集聚效应”使得资本充分集中、充满活力。较完善的基础设施建设、先进的科学技术和工业化水平，使其具有较强的辐射和扩散功能。农村处在资本“边缘地带”，无可厚非的成为城市、工业服务的廉价劳动力市场和产品倾销地。但因其广大的消费供应市场以及得天独厚的资源优势，吸引力和潜力巨大。物流园区作为衔接城乡供应地与销售地的纽带，在城乡互动，社会资源优化配置上，发挥着举足轻重的地位。如图1所示。

物流园区还是城乡经济增长，社会基础设施建设，产业结构的调整与升级多边推进的助推器。物流园区的发展创造更多的就业机会，使得农村剩余劳动力得以流动，创造更多的社会经济价值。农产品，工业品可以在城乡间得到充分互补，优化原材料工业，提升消费品工业，实现“以工促农，以农补工”，让第一、二、三产业结构得以调整升级。同时，与物流园区的发展相匹配的社会基础设施建设也越加完善。社会主义新农村建设，让电网改造，通讯设施完善，中心城区至各乡镇，以及各乡镇之间的快速通道，“村村通”公路，使得商流、物流、信息流更加畅通无阻。

图1：物流园区的作用

2.2 整合城乡物流资源，促进和优化城乡物流一体化。

城市物流和乡村物流早已存在，只是由于社会经济、空间地理等原因，在物流规划、物流建设、物流运营上各自为政，形成两个“物流孤岛”。城乡物流一体化就是要解决城乡物流分离化、分散化问题。通过整合城乡物流资源，提高物流资源效率，优化和构建城乡物流一体化体系，从而提高城乡物流的效率效益[2]。

新型物流园区的规划站在战略的高度，运用现代物流理念和技术，结合城市物流和农村物流的特点，对两个系统进行战略整合，谋求较大的城乡全域物流系统的战略协同效益，从而提高城乡经济一体化水平，进而实现城乡一体化并提高其水平。

同时，物流园区的建设有利于节约社会资源并提高物流运作效率。由于加强了物流企业、城乡之间的互动与合作，可实现共享基础设施，节约社会成本、社会资源，使社会资源合理流动，城乡供需达到平衡，双向互动，互利共赢。物流园区的建设还通过完善的基础设施和高水平的信息化服务平台等现代化物流手段，使物流园区的物流企业降低运作成本，提高综合竞争力。

3. 城乡一体化物流园区规划与建设存在的问题

3.1.城乡物流体系分割，物流园难以辐射农村市场

目前，城乡物流体系分割现象严重，农村物流渠道不畅，由此导致农村物流成本过高，消费市场混乱等问题。因此，物流园的建设很难实现城乡双向流动的物流体系，影响了其对城市现代企业的规模扩张和对农村商贸经济的繁荣起到推动作用。

3.2物流园区规划目标定位不明确，盲目建设

物流园区作为区域经济及现代物流发展的产物，其产生和发展与区域经济发展具有密切的关系。但是目前，大部分物流园区的建设与规划具有很强的盲目性。由于缺乏系统和科学的规划论证，造成在实际运作过程中物流园区与经济发展水平不平衡、功能定位不明晰、物流设施闲置、利用率低、重复建设等诸多难题和不良局面。甚至有地方政府盲目追求经济效应，急功近利，借以建设大规模有影响力的物流园区为招商引资的幌子，大力开展房地产，酒店，观光旅游等副业活动，而非真正将工作的中心放在物流园区本身的建设上。

3.3政府未能发挥其主导作用

城市与农村在制度和管理上的“二元”结构是造成农村物流发展缓慢、城市物流与农村物流差距逐年拉大的重要原因，也是物流园的辐射功能无法惠及农村市场的原因。加强基础设施建设，促进城乡共同发展等。政府在城乡之间基础设施建设、金融政策和教育等方面差距很大，造成农村物流基础设施落后，物流信息化程度低，农产品流通体系不完善，以及专业物流人才紧缺[3]。

4. 城乡一体化物流园区建设规划措施

4.1 加强政府引导与市场机制相结合，明确功能定位

要强化政府的宏观规划与组织协调功能，实现政府的有效干预。通过不同行政部门的联合来综合协调物流的管理体制与机制，突破城乡分割的体制壁垒，把农村物流体系建设纳入物流业发展整体系统中，稳步推进城乡物流的一体化。在物流基础设施建设、金融扶持、专业人才培养等方面制定相关政策以保障城乡物流的发展。同时，结合城乡一体化发展的实际情况，明确其功能定位与目标对象有利于物流园区更好更长远的发展。物流园的规划应与区域经济的发展需求和规模相匹配。同时要按照比较优势原则，促进城乡物流之间的合理分工，依托城市商贸市场和农村农副产品生产基地，构建农村物流集散网络和城市物流配送网络，有效发挥城市物流对农村物流的辐射与带动作用，积极引导城市流通网络及现代物流配送体系向农村延伸[4]。

4.2 积极探索城乡一体化物流园的商业模式

城市物流和农村物流的有机衔接相当复杂，涉及到农村经济作业模式、经营主体等方方面面的问题。物流园区作为城乡物流衔接的纽带，应运用供应链管理的思想，积极发展创新对接模式，保证整个物流体系和各环节的顺畅。如农户+合作组织+物流园+城市零售；城市农资生产企业+物流园+农村零售终端；物流园+乡村超市+城市生鲜便利店等模式。同时，可鼓励农村个体企业、民营企业进入物流市场。物流园作为城乡供应链的核心，创造增值效益大力发展农民合作经济组织，在农村内部培育新型农村物流主体。

4.3与行业协会，科研院所、高校等机构充分合作，力求科学发展

设立研究培训基地，一方面，可以实现对企业以及园区的发展状况进行检测，对未来的发展方向给予合理科学的导向；另一方面，可以培养大批的熟练的专业化技术人员，提高人员的素质，提高物流效率，降低成本，甚至对于延长产业链，增加附加产值，扩展业务渠道都起到无法预测的作用。行业协会、科研院所及高校为企业提供必要的咨询与指导，市场信息的分析；企业可以反馈具体操作实施中的问题与经验，促进物流园区的发展更加稳健。

基于城乡一体化的物流园区规划与建设必将为城乡一体化发展、新农村建设以及城乡一体化物流体系的构建做出积极的贡献。优化城乡物流相关产业结构，探索新型城乡物流发展模式，加大市场管理和政策扶持，以及物流园在城乡物流中可发挥的增值作用等领域都值得进一步深入研究与探讨。（作者单位：湖北文理学院管理学院）

指导老师：张蕾

参考文献：

[1]洪银兴、陈雯.城市化和城乡一体化.经济理论与经济管理[J]2003（04）

[2]王忠伟、章雪岩.非零起点的城乡物流一体化战略路径探讨.商业时代[J]2010（17）

[3]吴委哲，郅慧，李神艺. 基于城乡一体化的农村物流发展思考.物流技术[J]2014，33（1）

[4]任荣兵.城乡物流一体化分析.地方经济[J]2014（1）