关于邮政一体两翼改革创新的一些探讨

魏晓娜

摘要：2015年全国邮政工作会议上提出了邮政一体两翼的经营发展战略，经营战略从多方面探讨和研究了邮政未来的发展方向。笔者通过全国邮政工作会议精神进行了深入了解，提出了邮政一体两翼改革创新的策略，望能够对推动我国邮政事业健康和谐发展提供一定的帮助。

关键词：邮政；一体两翼；改革创新；策略

2015年全国邮政工作会议提出了邮政一体两翼的经营发展战略，本文笔者深入透视一体两翼经营发展战略思想精神，笔者提出了如何落实和改革创新邮政一体两翼经营战略。

一、 一体两翼是邮政业务层面的经营发展战略

目前，我国经济迈入新常态，中国邮政担负起推进邮政企业建设和平稳发展的战略使命。在当前快递行业快速发展的今天，邮政行业面临的竞争力也将会越来越大，为了能够顺利完成使命，邮政企业必须要正确选择经营战略。随着基础通信网的不断完善，信息传递方式发生了较大的改变，人们对传统邮政的信息传递的依赖程度逐渐削弱。致使邮政企业的服务窗口资源过剩和服务能力过剩。与此同时金融类和寄递类业务的发展前景广阔，对网络、网点及营销的资源需求也日益迫切。此外，三大板块分业经营后，经过深化改革解决了大量的生产力。使得三大板块呈现出持续快速的发展态势。但我们需要承认的是，三大板块各自为政，重复性建设的现象比较突出，使得邮政整体资源的优势无法充分的发挥出来。三大板块间共享资源和协同发展的意愿及发展动力逐渐降低，各个板块间的联系越来越疏远。所以，中国邮政根据社会形势和其自身发展需要确定了一体两翼经营发展战略。一体两翼中的一体指的是中国邮政公司；两翼指的是金融翼和寄递翼；一体两翼不是独立存在的个体，是相互联系，依存共生的有机整体。一体是邮政企业经营发展的基础，能够给两翼带来价值；两翼是邮政企业发展的动力，能够给邮政企业增添经营效益。

二、一体两翼经营发展的思路和定位

中国邮政一体两翼经营发展战略是对传统三大板块经营战略的深化，同时也是对三大板块相互依存关系的阐释。一体两翼经营战略思路是按照各自行业特点和发展规律，通过聚合资源、协同发展等手段推动邮政企业经营能够在整体上达到平衡，使其健康可持续发展。一体两翼中的一体应借助网络信息渠道发挥邮政品牌优势，构建综合性的邮政服务平台，不断地推展经营范围和提高服务质量。

金融翼应邮政网络和客户资源为依托，坚持自营和代理相结合的经营模式，以服务基层、服务三农、服务城乡和服务中小企业为重点来创新金融产品和服务方式，进而形成邮储和金融混合经营格局，打造出具有特色性的中国邮政金融控股集团。寄递翼应整合全网资源和产品体系，不断提升经营能力，实现高效运营。中国邮政还要以互联网电子商务的发展为契机，加大寄递市场渗透力度，不断扩大市场份额，确保邮政在寄递市场中的主导地位不动摇。

三、 邮政实施一体两翼经营战略的总路线

（1） 充分发挥邮政优势，打造平台公司。依托互联网经济，加大同新技术、新媒体以及新业态的融合力度。在保障特殊服务和普遍服务的前提条件下，广泛叠加便民服务和公共服务；积极主动拓展农村电商市场，扩大代理金融和速递业务覆盖面。实现普通服务业务、特殊服务业务向公共服务延伸；由基础邮政业务向文化创意服务升级；由传统金融业务向客户综合金融服务转型；由单一寄递业向综合性电商寄递服务拓展；最终将邮政打造成以邮政综合服务为平台和载体的平台公司。

（2） 对内外资源进行整合，建立综合性服务平台。对邮政内外资源全面深入整合，加强对自营网点建设，不断拓展发展渠道，比如网络渠道、电子信息渠道等形成邮政自有的、独特渠道体系。

（3） 加强公共服务拓展，提升服务平台承载能力。政府在推进公共服务均等化过程中，应广泛叠加便民服务和公共服务，拓展平台服务范围和提升服务水平。积极主动将平台服务同地方经济发展有机融合；探索和发掘政府部门、企事业单位需求点，保证服务政府过程中能够得到政府相关政策支持。

（4） 根据市场需求，建立核心产品体系。将邮政资源和客户需求相结合，以邮政总部为抓手，加大公共服务拓展力度；以便民金融为重点，突出金融业务的发展；结合区域特点，聚焦电商寄递和O2O服务。形成具有特色性的邮政核心产品体系。

（5） 抓住市场发展机遇，加大农村电子商务市场的拓展力度。在总结三农服务经验和线上线下有机结合平台资源优势的基础上，从农产品网购、销售等消费着手，探索出一套线下以农村邮站、三农服务站实体渠道；线上以邮乐网电子渠道等运作模式。构建城乡双向物流配送服务体系，打造出农村和城市产品相互流通的绿色通道，迅速占领农村电商市场。

（6） 以互联网技术为支撑，实现平台的稳定可靠运营。加大互联网技术的研发和投入力度，开发平台运营管理系统，充分发挥邮政综合服务平台的商业价值。

四、 邮政一体两翼改革创新策略

（1） 依托邮政资源，强化金融翼。金融翼应充分利用一体平台和客户资源，采用自营和代理相关的经营模式，推动金融业务的全面发展。不断地完善邮政金融业务体系，积极探索并开创邮储和金融混业经营的格局。以发展惠普金融为中心，统筹城乡金融发展。不断提升服务中小型企业和三农质量，发挥出自营和代理相结合的经营模式的优势。突出邮储的特点和特色。进而巩固好邮储银行在同行业内的地位。此外，还要注重邮储金融在城市地区的转型，补足城市区域短板，全面提升金融翼的综合实力。

（2） 不断提丰富业务体系，合理布局邮储金融混业经营。要充分利用邮储银行的全功能商业银行牌照功能，推展金融业务范围，丰富邮储金融业务体系。在构建邮储金融业务体系过程中要对银行、证券以及保险业务不断的整合和创新，形成以银行服务为主，保险和证券服务为辅的服务体系。

（3） 充分利用互联网技术创新金融服务方式。要加快金融互联网创新力度和推广的速度，不断完善网上银行，手机银行功能，比如推广微信银行的应用。加大电子银行的推广力度，打造出线下网点快捷方便，线上服务功能强大，稳定性和安全性强的互联网普惠金融服务平台。

（4） 充分利用邮政资源，推动金融业务的全面发展。银行、保险和证券应利用邮政资源扩大代理业务范围，并对邮政企业发展代理金融业务进行相关指导和协调。积极探索和研究适合邮政销售的金融产品。为邮政企业的发展提供重要的服务支持和风险管控手段，共同面对利率市场化的各种挑战。

（5） 对全网资源整合，推近寄递业务发展。明确经营主体，切实落实责任，负责寄递业务发展相关事宜。梳理当前寄递业务产品，形成层次清晰的产品体系。对现有的网络系统和信息管理系统进行整合，提高市场营销能力和运营效率。制定科学合理的结算价格体系，对邮政经营各个环节的利益均衡问题进行调节。

（6） 透彻掌握市场发展趋势，加大对电子商务寄递市场的拓展力度。随着现代电子商务的快速发展，应抓住农村这个大市场，积极发展农村电子商务寄递业务。

（7） 注重客户的体验，提升运营质量。根据客户实际需求，采取各种方法提升客户体验，塑造品牌口碑，提升客户的信赖度，全面提升寄递业务的市场竞争能力。推进寄递业务的健康、持续发展。

（8） 建立一体两翼共建的发展机制。着力提升一体两翼资源利用率和复用率。将邮政资源同邮政综合服务平台有机整合。充分发挥出三流合一优势。通过不断完善机制，聚合资源实现邮政、金融业和寄递业的协同发展。

五、小结

综上，随着全国邮政工作会议上邮政一体两翼的经营发展战略的提出，我们应在透彻掌握其战略思想和精神的基础上，加强对邮政一体两翼经营战略改革创新问题的探讨，优化、完善邮政一体两翼经营发展战略，实现我国邮政事业的健康稳定和可持续发展。（作者单位：陕西省西安市杨凌邮政分公司）