60多名官员为何都去朝内大街225号

周宇

一年下来，有好多其他单位的部级、局级官员要进这个院子，而有60多名官员先后到这里来，为的是同一个任务：吹风。

在北京，朝内大街可是一个挺有名的地方，它的大名叫朝阳门内大街。这条街上有好几家大单位。但有一个低调的院子，却是最神秘的：这就是朝内大街225号。一年下来，有好多其他单位的部级、局级官员要进这个院子，而有60多名官员先后到这里来，为的是同一个任务：吹风。

吹啥风？重大部署和政策。这可是国务院新闻办2015年推出的新“项目”，就是让国内外亲朋好友知道，党中央、国务院研究决定的重大决策部署和经济社会政策。从2015年1月16日第一次举办国务院政策例行吹风会至今，已经举办了39场。

吹风会都吹哪些风？

每周五上午10点，约在国新办新闻发布厅。跟官员“约”的，是30多家媒體，其中境外媒体约占2/3。

2015年以来，吹风会已经召开了39次。期间，因春节、“两会”、“五一”、“十一”等原因停办过5次，因发布厅维护停过2次。

吹风会的主题一般一次一个，偶尔出现两个主题。比如2015年2月6日召开的第4次吹风会首次出现双主题，包括2014新农合医疗进展及近期国务院常务会议相关政策，邀请的领导分别来自卫计委和发改委、科技部。

除了前两期吹风会由新闻发言人、时任国新办一局局长郭卫民主持以外，后面的会议大都由一局副局长胡凯红主持，只有在6月5日，向媒体介绍全面推进大众创业万众创新相关政策措施的吹风会上，郭卫民再次主持。

新闻发言人、时任国新办一局局长郭卫民在首场吹风会上表示，吹风会主要解读国务院重要会议、重大部署和政策的出台，介绍中国的经济社会发展情况。主要目的是能够给媒体记者提供更多的信息，帮助大家更好地了解、理解、报道好中国政府的政策举措，以及中国经济社会发展的有关情况。首场吹风会上，国务院办公厅政府信息公开办副主任葛玮也出席了会议。

和新闻发布会的现场布置相比，政策吹风会的现场也有明显不同。新闻发布会主持人和部委领导全部在大约离地半米的主席台就座，记者席由一排排桌椅组成。而吹风会主席台仅在一个大约20厘米高的台阶上，记者席不设桌子，只保留座位，以主席台为中心呈弧线排列。郭卫民表示，这样的座位安排可能更便于和记者交流。

经济民生类是吹风重点

吹风会的内容均与国务院工作紧密相关。在2015年召开的39次吹风会中，其中27次明确提出解读刚刚召开的国务院常务会的相关内容。

从具体内容来看，大都是与经济相关的主题。其中，纯经济性的主题大概10个。如2014年国民经济社会发展以及进出口和投资情况，2014年金融改革、支持实体经济进展成效。宏观经济形势主题和2015年深化经济体制改革重点工作有关情况主题等等。

与经济高度相关，同时涉及行业发展的主题有《中国制造2025》等有关情况、促进社保基金保值增值和存款保险制度建设、加快高速宽带网络建设进一步促进网速提升和网费下降等有关情况、积极推进“互联网+”行动等情况，共计8个。

民生主题也是重点，共举办过8次与之相关的吹风会，包括医疗、教育、扶贫、残疾人保障、保障房建设等方面。其中，医疗和教育是重中之重。

当然，2015年国务院重点进行的“简政放权”和“创业”也是吹风会上的热门主题。关于“简政放权”，曾6次向中外媒体吹风。与创业有关的吹风会则召开过3次，有的主题很具体，比如支持农民工等人员返乡创业等有关情况就是6月12日的主题。

除了这些热点问题，吹风会涉及环保、农业、旅游、知识产权建设等各1次。

发改委副部以上领导出席13人次

吹风会大都邀请与主题相关部委副部级以上的领导出席，规格较高。大部分国务院组成部门都已经在这个平台上对外发声。

经统计，25个国务院组成部门中，外交部、国防部、国家民委、公安部、安全部、监察部、司法部、国土部、交通部、水利部、文化部和审计署等部委未曾参加过吹风会。

另有不少国务院序列的单位也曾到此吹风，包括银监会、保监会、扶贫办、中国残联、国家税务总局、国家工商总局、国家旅游局、国家能源局、国家邮政局、中医药管理局等等。

除了中央机构，根据主题的不同，有时也会请部委的业务司局领导或者地方的相关负责人出席吹风会。比如10月30日，在主题为“国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见”的吹风会上，就请到了国家发改委经济体制综合改革司司长徐善长进行解读。此前一场吹风会主题因与上海自贸区金融开放创新试点有关，所以上海市金融服务办公室主任郑杨也在出席之列。

从频率看，国家发改委领导出席的次数最多，不仅先后有7位副部级以上领导出席，且多人出席过多次。国家发改委副主任林念修就出席了4次，居所有出席吹风会的领导之首；副主任连维良出席3次；副主任胡祖才出席2次。此外，商务部、卫计委、工信部、财政部、人民银行的相关负责人都是吹风会的“常客”。

此外，中央编办副主任吴知论先后两次以不同的职务参加吹风会，第一次是国务院审改办负责人的身份，第二次是国务院推进职能转变协调小组办公室副主任的身份。而在这一年的吹风会中，首场吹风会的主持人郭卫民的身份也发生变化，当时他是国新办一局局长，而6月份之后，他已升任为国新办副主任。

外媒偏爱宏观经济问题

梳理39场发布会的提问情况，1年来提问在10次以上的媒体有9家，排在前7位的为国内中央媒体，比如中央人民广播电台和中国日报的记者均提问24次，中国日报、中央电视台各提问23次，中新社22次，中国国际广播电台19次，新华社17次。

外媒最爱提问的是彭博社和凤凰卫视，1年来两家媒体各提问15次。还有一些外媒提问次数也较多，华尔街日报、日本共同社、路透社、日本NHK电视台提问次数均在5到8次之间。

从历次吹风会来看，外媒关注的中国问题都较为宏观，且偏经济的多，对中国微观问题关注较少。首次吹风会外媒记者提问最多， 8个提问中6个来自外媒。内容上看，外媒提问较多的吹风会主题包括2014年国民经济社会发展以及进出口和投资情况、2014年金融改革、支持实体经济进展成效、促进社保基金保值增值和存款保险制度建设、宏观经济形势、加快高速宽带网络建设进一步促进网速提升和网费下降等。

另有5场发布会没有外媒提问，主题包括支持农民工等人员返乡创业、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度、推进海绵城市建设和简政放权有关政策情况、投资审批制度改革等。