适应新常态 抢抓新机遇 努力推动全市轻工集体经济持续健康发展

烟台市轻工集体企业联社，现辖各类所有制企业26家，拥有职工2000多人，退休职工6000多人。近年来，在烟台市委市政府的正确领导下，在国家和省联社的指导支持下，我们深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、全国两会及中央和省市经济工作会议精神，按照烟台市委市政府赋予的职能，牢牢把握稳中求进的工作总基调，稳定联社机构，精心组织行业经济运行，努力开拓国内外市场，保障系统和谐稳定，促进集体资产保值增值，推动了轻工集体经济持续健康发展。

2014年，烟台市轻工集体经济全系统完成工业总产值12.5亿元，比上年增长26.4%；完成增加值6.7亿元，比上年增长29.7%；实现主营业务收入12.97亿元，比上年增长23.5%；完成出口创汇769万美元，比上年增长6.2%；实现利税1.98亿元，比上年增长31.4%，其中实现利润1.4亿元，比上年增长37.2%。

一、适应新常态，促进轻工集体经济平稳增长

（一）坚定企业发展信心，努力适应经济发展新常态。面对经济发展的新形势，我们积极引导企业适应新常态，抢抓新机遇，奋发有为，迎难而上，坚定发展信心，激发企业积极拼搏、迎难而上的积极性，做到了“市场疲软，精神不疲软”，“市场低迷，干劲不低迷”。同时，以会议、情况简报、轻工网站、资料交流等灵活多样的形式，及时传达上级政府及有关部门的政策信息，向企业总结推广了霍富公司、黄海木工机械公司等系统内改革发展的典型经验和做法。同时，我们还通过“走出去，请进来”等方式，组织企业领导人到外地先进企业学习考察，提振信心，开阔视野，引导企业坚持以市场为导向的经营理念，指导开拓市场，鼓励有条件的企业大力开拓国外市场。通过以上措施，振奋了企业精神，激发了进取斗志，使企业在大环境低迷、下行压力大的背景下，始终保持了奋发有为、迎难而上的斗志和活力。

（二）帮助企业加大科技创新力度，树立“品牌”意识。引导企业充分认识自主创新和品牌建设对于提升企业产品科技含量和核心竟争力的重要性。黄海木工机械公司注重科技创新和品牌建设，公司连续多年都有超过销售收入6%的研发费用投入，截止去年底，高新产品产值占生产总值的60%以上。今年以来先后研发出连续式集成材拼板机、续拼式拼方生产线、大断面铣齿指接生产线等大断面集成材专用设备，并陆续投放市场。公司始终坚持自主研发与吸收创新相结合，并把科技创新摆在关键位置，现已发展成为具有多项自主知识产权的创新型企业。经济下行压力较大的环境下，该公司实现了速度、效益双提高的良好局面。制革公司、霍富公司等企业，都十分重视科技创新工作，加大投入，取得了显著成效。

（三）协助企业搞好市场调研，强化市场开拓。引导企业坚持以市场为导向的经营理念，指导企业分析市场，开拓市场，特别是鼓励有条件的企业大力开拓国外市场，在优化产品结构中实现产品的产销平衡。烟台制革公司根据市场对皮革产品的不同需求，避开了普通低档次的皮革产品的恶性竞争，积极研发了高弹力系列皮革产品。去年3月底和9月初分别参加了在香港举办的“亚太皮革展”和在上海举办的“中国国际皮革展”这两项具有国际影响力的皮革展，扩大了企业和产品的影响力，开拓了市场。

（四）扶持企业膨胀规模，促进转型升级。在加快调整结构和发展方式转变的同时，指导和帮助重点骨干企业膨胀规模，扩大产销量。烟台霍富公司去年销售收入 11 亿元，利税2 亿元，利润1.5 亿元，均比上年同期增长30%以上，成为联社系统名符其实的骨干企业。联社所属中小型企业数量多，在帮助重点骨干企业成长的同时，积极扶持和服务好中小企业，在政策、资金、信息、技术等方面提供帮助，积极引导中小企业把握当前发展实体经济和努力扩大内需的战略机遇，转型升级，快速发展。

（五）提升企业管理水平，实现效益增效。针对全系统大部分企业属于劳动密集型和出口加工型的现状，联社积极帮助企业提升管理水平，引导企业完善和细化各项管理制度。烟台霍富公司推行的epo（效率及生产率功势），通过提高效率和生产效率，减少各种浪费，降低了成本，全年节约成本800余万元。

二、加强监督，集体资产实现保值增值

（一）增资扩股，推行混合所有制改革，保证集体资产保值增值。烟台黄海家具公司通过招商引资、增资扩股，推行混合所有制改革，改制成为集安资产经营管理公司、公司经营层和生产技术骨干、大连源丰木业公司等共同出资持股的混合所有制企业。黄海家具公司改革前注册资本300万元，改革后增至1000万元，壮大了企业生产规模，提高了公司现有资产的利用效率。

（二）加大对烟台伊司顿酒庄的招商力度。烟台市伊司顿酒庄的招商引资作为联社工作的“一号工程”，联社党委组织机关干部及酒庄负责人按照“走出去、请进来”的工作思路，先后接触有意向的客户50多家，印发招商引资材料近百份，邀请到酒庄考察洽谈的客商累计160多人（次）。目前，与几个大客户正在洽谈协商中，争取有所突破。

（三）妥善处理历史遗留问题和经济纠纷，积极保护集体资产。由于历史原因，联社的遗留问题较多，债权和债务非常突出。针对这些问题，联社进行积极应对，以烟台集安资产管理公司为纽带，加强对涉案资产的追缴，到目前为止，已累计收缴资产达1.3亿多元，有效避免了集体资产的流失。

三、细化措施，切实维护全系统稳定大局

（一）高度重视信访工作。联社成立了由主要领导挂帅的信访工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，责任科室具体抓的工作格局。建立了领导班子成员公开接访、领导包案、现场办公、定期回访等制度，经常深入企业，深入职工群众中，解释有关政策规定，帮助解决信访者的实际困难，使信访工作取得显著的成效。

（二）积极处置各种信访案件。联社采取得力措施，在全国、省、市各级两会和党的十八届三中、四中全会期间，没有发生进京去省等非正常上访情况，营造了良好的社会环境。

（三）切实解决上访群众的合理诉求。在处理具体信访案件过程中，采取积极主动、灵活的工作方法，采取堵与疏相结合并且着重于疏导的策略，能灵活处结的案件一定要灵活处结，不能处理的也尽可能的协调有关部门处理。由于开发商强拆烟台市芝罘区机场路90号上访群众房屋，导致部分群众无家可归，这一部分群众来到联社上访。联社主要领导亲自接访，一方面引导住户向烟台市中级人民法院提出上诉，依法维护自己的合法权益；另一方面积极向烟台市信访局反映，争取市领导的重视。去年5月，市领导亲自接待了上访户代表，并责成有关部门带头、配合，研究制定了具体的解决措施，妥善处理上访人反映的问题，把影响全市的集中上访问题解决在了基层。

四、夯实基础，安全生产工作成绩斐然

联社负责监管的下属安全生产企业近30家，安全生产任务重压力大，为此，联社以强化企业安全责任落实为重点，按照“安全责任全覆盖、安全服务全方位”的工作要求，坚持“常规性工作抓深化，基础性工作上台阶”的工作原则，认真开展安全生产“基层基础提升年”、“安全生产月”等活动，实现了全年安全生产“零”事故目标。

（一）深化“党政同责”、“一岗双责”责任体系建设，提升各级履职尽责能力。根据人员变动，及时调整了安全生产领导小组成员；开展了“年度工作任务三落实”活动，对年度工作任务细化分解成四个方面二十七项任务，做到了方案措施、时限要求和责任单位“三落实”；坚持每月听取各企业安全生产工作汇报和联社领导每月带队开展安全检查或调研制度；全年编发安全生产指导文件24件、安全工作简报10期；开展了“落实企业安全生产责任主体”专项检查活动和“安全生产责任落实月”考核。

（二）深化三项整治行动，提升企业事故防控效能。开展了“春季安全生产大检查和百日攻坚行动”，采取不定期组织开展突击检查或抽查；开展了着力深化重点领域整治行动，突出抓好银联物业公司消防设施配套改造等火灾隐患的排查治理，其他企业重点清查了电源线乱接、老化以及锅炉、压力容器、易燃易爆化学品的保管、使用和检测检验等；集中抓好重要时段专项行动，重点围绕“两节”、“两会”等重要时间节点以及恶劣天气期间，集中开展安全生产保障行动，严格落实了安全督导员派驻制度和重大危险源监控制度。全年联社共组织开展安全生产督查146人次，督查出安全隐患158处。

（三）深化三项基础工程，提升企业本质安全水平。为深入推进标准化创建，烟台市联社专门请市安监局培训中心领导对企业安全生产标准化建设等有关问题对相关人员进行了培训辅导。烟台霍富公司、龙益公司已顺利通过了市三级安全生产标准化评审。举办了所属企业劳资培训班，培训资及财务人员30多名。培训班采取专题讲座与学员研讨互动交流相结合的方式，使培训人员进一步提高了依法从事劳资工作的意识，提升了政策法规水平，解决了企业遇到的许多实际问题。

（四）深化三大支撑措施，提升企业安全保障力度。加大资金投入力度。去年，全系统用于安全生产投入达279.45万元。其中，世昊公司用于特种设备维修改造、检测、特种作业人员培训复训等方面共投入资金48.7万余元；霍富公司在完善公司规章制度、宣传教育等方面总投资达70余万元。大力推进安全设备设施升级改造，不断提升科技支撑水平。烟台市霍富公司、世昊公司、黄海家具等公司，投入资金110多万余元，引进了新工艺、新材料、新设备，淘汰落后的技术装备，提升企业技术装备水平。

五、落实责任，党风廉政建设迈上新台阶

为进一步做好轻工联社的党风廉政建设工作，优化轻工联社发展环境，按照党风廉政建设责任制的要求，将反腐倡廉工作与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，根据上级党委的部署要求，制定具体的实施意见。

（一）按照“一岗双责”的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，班子成员各负其责。明确机关各科室负责人是本科室的直接责任人，按照分工的要求，抓好所承担工作任务的落实。加强督导检查，督促工作任务的落实。对不认真履行职责，造成严重不良后果的，按照有关规定，进行责任追究。具体做好以下工作：与下属企业领导人签订党风廉政建设责任状；对下属企业领导人进行党风廉政建设和反腐败工作集体谈话；对所属企业进行党风廉政建设和反腐败工作进行巡视检查。

（二）按照“作风建设永远在路上”的要求，切实解决“四风”问题。第二批党的群众路线教育实践活动以来，根据省、市委有关要求，联社制订了《关于切实改进工作作风密切联系群众的实施细则》。联社机关干部深入学习了党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神、中共中央《八项规定》、省委常委会《实施办法》、市委《实施意见》等文件，准确把握了精神实质，深刻认识到了改进工作作风、解决“四风”方面存在的问题，自觉把思想和行动高度统一到中央的重要部署要求上来。结合党的群众路线教育实践活动，领导干部以身作则、率先垂范、从自身做起、率先转变工作作风，进一步推动轻工联社企业又好又快发展。实行“企业生产宁静日”制度，每月1—23日为企业生产宁静日，除法律法规有明确规定和出现重大突发性事件外，不准到企业检查。

（三）按照“四大纪律八项要求”和“五个不许”的要求，完善对领导班子成员及关键岗位中层干部廉政风险防控工作。加强对领导班子成员及关键岗位中层干部廉政风险防控工作。切实抓好党委班子成员和全系统的党风廉政建设，严格执行《廉政准则》和上级有关廉洁自律规定，进一步落实联社机关廉洁自律有关规定；结合正反面典型，加强对机关干部进行警示教育；严格落实领导干部报告个人有关事项、配偶子女均已移居国（境）外情况报告、收受礼品登记三项制度；严禁领导干部利用职务上的便利为配偶、子女及身边工作人员谋取不正当利益的有关规定。完善机关公车管理及节能降耗各项制度，加强领导干部作风建设，继续开展领导干部作风建设“八落实”教育活动，认真开好领导班子民主生活会，切实转变工作作风，提高为企业服务的效率和水平，领导班子成员和关键岗位的中层干部没有发现到企业“吃、拿、卡、要、报”等不正之风。

六、整风肃纪，机关建设发生新变化

针对联社系统面临的新形势和新任务，联社党委高度重视抓班子，带队伍，切实做好基层党建、思想政治及精神文明等方面的各项工作，努力为联社经济的平稳健康发展创造和谐稳定的环境。

（一）大力加强机关自身建设。深入贯彻学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，联社党委及时下发通知，对机关开展好精神的学习，提出了明确要求。继续加强教育培训，提高机关干部素质。

（二）突出抓好领导班子和干部队伍建设。根据企业的生产经营变化，及时做好党组织的理顺和调整。根据本单位领导干部队伍的实际定期组织召开了党员领导干部民主生活会，结合自身思想工作作风等实际，认真梳理存在的问题并进行了查摆，在整改中得到了提高，为推进联社各项工作的落实提供了坚强保障。按照党政干部选拔任用条例的规定和程序，及时做好干部的调整。

（三）扎实做好基层党建工作。认真做好企业党员的发展工作，在企业党组织中开展了“党员先锋岗活动”和“一个党员一面旗、一个支部一盏灯”活动，提高了党组织和党员干部在群众中的威信，为党旗增添了光彩。切实发挥基层党组织凝聚群众、推动发展、促进和谐的战斗堡垒作用。健全党内激励关怀帮扶机制，关爱老党员和生活困难党员，走访慰问困难党员37人，发放慰问金4.5万元，在全系统形成扶贫济困、爱老助老的良好氛围。

（四）纵深推进党员思想政治工作和精神文明建设。认真组织开展了争创文明班组、文明职工活动和干部职工读书学习活动，干部职工的道德水平和集体主义观念进一步提高，爱岗敬业、无私奉献、诚实守信成为社会风尚。

（五）继续做好信息报送工作。进一步提升烟台轻工网站的综合服务职能，扩大信息共享范围，及时在烟台市轻工联社党务公开网、烟台市轻工网、山东省轻联网上发布各类信息150余条，及时为企业发展提供信息支持。

总结全年工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在不少差距和不足，2015年重点做好以下工作：

一是以促进企业改革发展为主要目标，加大转方式、调结构工作力度，细化推进措施，改进服务与管理，全力做好保增长促发展工作。2015年的经济目标：完成工业增加值比上年增长4.6%；实现销售收入比上年增加2.4%；完成出口创汇比上年增长4.6%；实现利税比上年增长5.3%，其中实现利润比上年增长15.4%。

二是严格落实安全生产责任制，实行领导班子“一岗双责”制，抓好与各企业签订安全生产责任书和消防安全责任书的落实，抓重点、抓隐患、抓班组，切实做好安全生产工作。

三是妥善处理历史遗留问题，全力维护行业稳定。将处理历史遗留问题，维护稳定大局作为资产运营工作的一项重要任务。一方面积极追缴资产，另一方面采取变现资产、以物抵债等方式，归还银行贷款，偿还外部债务，解决棘手问题。

四是坚持“抓住三个不放（发现信访苗头不放过、化解矛盾纠纷不放松、解决历史积案不放弃）、突出三个结合（情与法结合、疏与堵结合、宽与严结合）、实现三个目标（防止越级访、遏制集体访、减少重复访）”的信访工作思路及“六心”（信心、公心、诚心、善心、耐心和苦口婆心）的要求，以切实为职工群众解决实际问题为中心，以查处解决历史积案为重点，确保各类信访案件持续下降，确保稳定大局。