异业对标体系研究与深化应用

周虹昕 高征 李耀荣 赵广昊

摘 要：异业对标，是在电力系统内部开展同业对标的基础上面向社会，向其他行业标杆学习，是同业对标的有益补充和完善。2014年，电力企业在同业对标成果应用消化和吸收中，不断探索研究，初步建立了适用于电力系统企业的异业对标体系。该文着眼于进一步做好异业对标推广工作，研究建立异业对标的工作保证体系和实施体系，将已形成的研究成果进行推进和深化，融入单位企业管理。

关键词：电力企业 对标管理 异业对标 深化应用

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）09（a）-0103-02

自开展同业对标一来，一些电力企业在电网坚强、运维检修、营销管理等方面取得了显著成就，逐步提升自身的业绩和管理水平，努力实现“一强三优”现代公司。同业对标“比学赶超”必不可少，而异业对标“跳出电力看电力”同样不可或缺。异业对标工作将对标范围延伸至本企业外，瞄准社会各行业最佳管理实践，借鉴他们的先进管理经验和工作方法，结合企业实际和特点进行整合再造，丰富了企业执行力的内涵，拓展了对标工作深化研究的外延，促进企业自身发展和提升。

1 目标和分类

1.1 目標

电力企业开展异业对标工作，其主要目标是对照实际工作中的不足，学习其他行业工作中的先进经验和工作方法，引进他们先进的服务理念、高效的工作方法、规范的服务制度、务实的工作作风和创新的企业精神，全年提升电力企业各项工作水平，促进企业自身发展。

1.2 分类

针对目标，异业对标工作可分为两部分内容。一是对内班组异业对标，引入服务型指标，将电力企业内部不同业务、不同领域的班组放在同一平台上同台竞技，进一步夯实内部对标管理基础，促进不同业务班组间的交流沟通，强化逐级支撑，强化横向协同。二是对外行业异业对标，根据企业特点及自身管理工作弱点，借鉴学习先进单位的先进管理经验和工作方法。以上两个部分互相协调、互相促进，旨在推进异业对标工作落地。

2 组织保障

由于涉及对外标杆企业较多，专业领域较广且技术性较强，在现有管理模式下，尤其是在开展异业对标初期，如何明确各部门、单位见的职责分工，如何建立起高效有序的组织保障机制是异业对标能否顺利实施的前提。推广实施异业对标，需要多个部门间的相互协调配合，建立起一个强大的组织保障机制。

2.1 成立异业对标工作小组

同业对标办公室兼任异业对标工作小组，具体负责对标体系的研究、制定和完善、异业对标知识的宣传、交流和培训、对标过程中的指导及对标数据的收集、汇总、审核和测算工作。并负责组织异业对标日常工作的管理、监督和检查，定期分析、总结、上报和考核。

2.2 职能部门职责分工

各职能部门按照业务职能分工负责开展本专业相关工作，如本专业对内班组和对外行业异业对标体系指标的选定、与相应行业的联络协调及数据采集、对基层单位和班组相关专业工作的业务指导。

2.3 基层单位职责分工

各基层单位要分别建立起有力的组织保障机构，按照数据需求标准收集所辖班组指标数据及相关信息，确保数据的准确、全面、及时。并认真研究异业对标过程中存在的问题，及时提出修改意见反馈至异业对标工作小组。

2.4 基层班组职责分工

各班组要依据自身主营业务需求，对其他班组和车间进行“点对点”设置指标。围绕指标定义、统计周期、基准值、波动范围等方面与被考核班组、企业管理部门进行确认，纳入班组对标指标体系。根据工作变化情况和自身工作需求，提报指标设置修改建议。

为确保异业对标工作的顺利实施，在建立组织保障机制的通知，建立并完善了考核评价及考评细则，对工作流程、数据采集、评价分析等方面逐一进行了规定，严格过程管控，强化考核管理。

3 指标体系及实施

3.1 对内班组异业对标

按照简约、易行、实效的原则，构建互为服务型指标体系和过程管控型评价体系。指标设置体现点对点业务支撑、切合班组工作实际，数据采集源于常规工作，具备良好的可操作性，要求企业管理人员注重专业素质提升，准确掌握诊断分析和评价方法，确保体系运行安全可靠，加快提升班组服务水平、核心业务控制能力和工作效率，强化服务班组，实现班组减负，引领同业对标向异业对标模式转变。

（1）创新实现班组异业对标。对标由相同班组向不同班组拓展，最终实现电力企业班组对标全覆盖。

（2）体现班组业务关联性。在指标设置上，广泛征求专业管理部门和关联班组意见，着重考量关联班组对自身业务需求的有效支撑，切实做到纵向贯通、横向协同。

（3）保持指标体系自主性。结合工作需求，自行设置指标，原则上被考核班组设置5～15项，逐项明确指标定义、计算方法和统计口径。

（4）保持指标体系开放性。结合工作实际，可随时提报指标修改建议，经归口管理部门审批通过后，定期组织对相关指标进行修订和完善。

（5）班组服务定量评价。按照指标体系所确定的对标指标及其权重和评价方法，开展指标评价，并根据评价结果确定标杆。

3.2 对外行业异业对标

按照取长补短、有的放矢、创新为重、形式多样的原则，构建对外行业异业对标。指标设置体现企业管理共性，与企业有待提升的工作保持一致，数据来源以双方运行的成熟可靠的体统获得，对标数据可便捷、迅速地从管理系统中查询得到且数据可靠唯一。通过向标杆学习，查找并改进自身不足，达到将对方亮点经验进行异业“改造”“嫁接”的目标。

根据企业特点及自身管理工作弱点，利用适当时机试行开展了“安全管理与煤矿系统对标、优质服务与移动公司对标、资产运营与银行系统对标、应急管理与公安消防对标、营销策划与保险公司对标”对外行业异业对标。

3.2.1 安全管理与煤矿系统对标

电力安全生产管理是一项综合性以人为中心的科学管理，该管理工作直接关系到国家财产及人生安全，电力安全与否决定于人的安全行为和物的安全环境，而人的安全行为与人的安全心理密切相关，这一点与煤炭系统安全生产管理极为相似。通过走访枣庄矿业集团等多家煤矿企业，组织安全监察质量部、各单位、班组安全员深入煤矿系统学习，制定了“事故隐患排查治理整改计划完成率”“线损率”“标准化作业达标率”等指标进行对标。

3.2.2 优质服务与移动公司对标

移动公司作为窗口服务的标杆，服务礼仪规范和服务水准一流。他们将“追求客户满意服务”作为企业经营宗旨，将“以优异的网络质量和强大的支撑系统，为客户提供种类丰富、品牌齐全的移动通信服务”作为企业质量方针，全心全意提升服务质量。同样作为服务型企业，供电企业的优质服务既是广大电力客户的需求，也是企业自身发展的客观要求。通过学习移动公司规范了服务流程、强化服务理念、完善服务标准、认真履行供电服务承诺。

3.2.3 资产运营与银行系统对标

资金是企业从事生产经营的血液，银行系统对资产运营风险防范方面工作有着丰富的经验和完善的措施体系。作为资金密集型的电力企业，财务预算执行控制要求精益化管理，各项收入、成本要求预测准确，控制均衡，如何加强梳理资金管理流程、加强资金管理环节的内部控制，防范资金風险，保证货币资金的安全完整是电力企业亟待探索的工作。组织财务部、营销部员工走访工商银行、农业银行等各大银行，了解银行诸如担保、抵押等各类资金章程，制定了“电费解款及时率”“电费收取差错率”“窃电类违约使用电费规范率”等指标。通过全面推进精益化管理、标准化建设，理顺优化管理流程，提高资金的使用效益，发挥资金的集中管理优势提高资金使用效率。

3.2.4 应急管理与公安系统对标

供电企业应急工作一般都是对各类突发事件进行抢修，在最短时间内恢复供电。公安系统向来以反映速度快、效率高而著称。他们从接警到出警、从备品备件到人员状态都有一整套行之有效的制度和要求。组织配电工区、抢修班等生产部门员工向公安“ 取经”，提炼出“应急资源考评合格率”“应急值班合格率”“应急预警、处置完成率”“应急培训合格率”等指标，针对在故障抢修过程中的一些薄弱环节进行补缺调整，提高应急反应能力。

针对上述指标体系，明确每个指标的数据统计范围和要求，指明指标统计口径和数据来源。每季度按照责任分工每季度开展对内班组及对外行业异业对标工作，收集指标数据进行对比分析，力求全面、客观反映企业现行管理差距，努力提升管理水平。

4 异业对标取得成效

随着异业对标工作的持续开展，电力企业各专业向行业外标杆看起，剖析弱点，拟定措施并整改落实，在安全管理、优质服务、资产运营、应急处置及营销策划等方面工作水平均得到大幅提升，各项措施的实施效果逐渐显现，企业整体管理水平步入新的阶段。

4.1 班组建设水平得到进一步提升

班组异业对标过程中，发挥班组的自主能动性，增强班组成员服务意识，由考核生产管理水平向考核互相服务能力转变，推进班组对标由生产导向型向客户导向型的转变。班组的自我管理、自我完善、自我提升是班组建设根本目的。2015年有24个班组获得“标杆班组”称号，183项专利获得国家授权，班组长代表在第六届中国班组长论坛做典型发言。

4.2 安全管理能力得到进一步提升

完善并规范各项安全管理制度。修订、完善了《安全例会制度》、《电力安全工器具管理规定》等规章制度，进一步明确各级安全责任和工作标准要求。以“六查”（查管理、查存放、查领用、查归还、查试验、查采购）为重点，全面梳理各单位在安全工器具管理中存在的问题和不足，排查、整改存在的安全隐患。电力企业公司安全生产形势整体平稳，连续多年未发生人身伤亡事件，未发生电网事件、未发生七级及以上设备事件，安全生产天数创历史最高记录。

4.3 预算管理手段得到进一步提升

全面应用全链条管控工具，将基建、技改项目及生产、营销等资金计划项目通过财务系统进行进度控制，明确了项目完成时间、结算时间、负责单位和负责人，定期召开资金结算协调会，通报项目及费用分阶段完成情况，有力确保年度资金和项目的落实；管理性支出则通过自主开发的支出提报系统进行进度控制，确保各项指标可实时监督并控制。通过各部门协同工作，预算进度控制一直位居全省前列，成本结算大幅提升，位居系统第一。

4.4 窗口服务质量得到进一步提升

建立营业窗口实时监控机制，一千余个营业窗口实现统一集中监控，对发现问题进行实时督办。编发窗口服务“四项规范”和“两本手册”，明确上墙图板、摆置资料、电子设备等配置规范以及着装规范和行为规范标准，“一柜通”柜台和预约服务实现全覆盖。编发窗口服务知识“一百问”，发布缴费网点电子地图。“营销服务规范率”由去年同期的96.2%提升至98.6%，“营配调贯通达标率”由69.73%提升至99.28%，营销服务水平受到业内外人士好评。

4.5 应急保障能力得到进一步提升

按照《供电企业应急能力评估标准》，开展公司应急能力评估，更新公司应急管理手册，完善应急物资、应急装备、应急队伍。修编公司及各基层单位应急预案，推广实施应急处置卡，完善现场处置方案，根据季节特点组织开展应急演练活动，主要从承担省级应急演练任务，开展政企联动演练、现场处置方案演练，推动市级政府出台处置大面积停电应急预案，应急工作得到上级单位高度认可，“应急保障工作评价指数”指标提升至99.2，居电力系统前列。

5 结语

异业对标工作跳出了在同行业选择标杆的局限，另辟蹊径，根据自身业务的重点和薄弱点，在不用的行业分别寻找标杆，并展开对标，促使各专业查摆自身不足，制定整改措施，提升了整体管理实力，增强了员工挑战自我的主动性和拓展视野的角度。但是，鉴于各行业经营管理模式的差异，要在国内行业标杆中开展异业对标，达到“以它山之石攻玉”的作用，尚有很多工作需要去完善，比如在现有管理模式下如何建立起高效的工作保障机制和实施体系等，都需要进一步深入研究。

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