西北大学太白校区应急避难功能研究

张园

【摘要】西安市目前应急避难场所存在空白，大都利用广场、公园进行设置，且相关配置欠缺，远远不能满足现有人口的避难需求，本文以西北大学太白校区为例，为西安市应急避难场所的建设提供借鉴。

【关键词】应急避难；大学

引言

随着我过城市化进程的加速发展，高楼林立、人口密集，我国城市所面临的安全问题越来越复杂和紧迫，不仅存在着地震、海啸、暴雨等自然灾害，同时还有恐怖袭击、传染疾病等人为灾害。我国是人口大国，历史上曾发生过特大洪水、泥石流、地震等自然灾害，尤其近几年，地震灾害频发，如何在灾难来临时做好应对的准备，如何将高等院校纳入城市应急避难体系，本文以西北大学为例，探讨其可能性及优势。

1.西北大学（太白校区）作为应急避难场所级别及周边环境

西北大学位于西安市太白北路，校区东邻含光路；南部和西部是较为密集的住宅区，常住人口达到近万人；北邻古城城墙；城墙周围的绿地也可供灾民临时避难。当灾难来临时，周边居民会大量涌入学校内部，这对周边的救灾资源也提出了相应的要求：1.医疗站点：距离西北大学大约1.5km的友谊路上的陕西省人民医院，西安友谊医院及各个街道小型的诊所，卫生站点等可保证灾时医疗救助；2.公安局：西安市太白北路派出所；3.民生物资储备：人人乐、华润万家等大型超市。

我国目前对应急避难场所的规模及指标没有明确的规定，国内关于这方面的研究主要是参照日本防灾公园而做出公认的分类。就高校来说，一般都有田径场且面积大于1 hm?，完全可作为临时应急避难场所；西北大学太白校区占地500多亩，约为33hm?，体育场馆及运动场大约为3 hm?，再加上绿地及空地面积，完全有可能提供大于10 hm?的避难空间，可作为城市区域性应急避难场所。

2.服务半径

临时性应急避难场所的服务半径在500m左右，步行10分种可以到达；区域性应急避难场所服务半径可达2km左右，一般步行1小时到达。西北大学的服务半径是2km左右，可以满足校区周围住宅区人口的避难需求。

3.应急通道、人员疏散通道及消防通道

西北大学太白校区北临环城南路，东西两侧分别都是城市主干道，路况良好，以校区构建救灾区，具有交通便利的优势，灾难来临时能保证较好的通车状况，便于人员和车辆的流动。

校区共有2个主要出入口（如图1），一处临时出入口，紧急时可从三个方向接受救灾援助，同时也方便周围社区居民快速进入校园避难。红色线为校园主要道路，蓝色线为校园内辅助道路，弯道较少且直接连通出入口，灾时可有效承担疏散人员、物资运输、医疗救助及消防功能。

校园内开敞空间充足，能保证人员1分钟从建筑物到达较为安全的开放空间，但为了保证灾时的救助质量，需设立充足的指示牌，加强平时应急避难演练，才能在灾难来临时指引人们最快到达安全场所。

4.灾时应急区域划分

校园灾时应急区域划分（如图2）主要划分以下几个区域：

应急棚宿区，包括外来人员棚宿区、校内人员棚宿区。位于学校的东北角是田径场及各类运动场地，面积大约2公顷，按照人均避难面积2平方米计算，可容纳近万人，因此可作为外来人员棚宿区，用于周围社区居民避难。校园图书馆及西北大学宾馆楼层较底，周围开敞面积充足，可作为校内人员安置区。

应急指挥中心设置于北门口的西北大学博物馆，此处方便与外界进行信息传递，随时掌握最新救灾情况，便于调整区域救灾策略。

应急物资供应设置在校园内大型超市及学生餐厅，此处距校内和外来人员棚宿区位置较近，方便灾时供应食物、水及生活必须品，保证灾民基本生存需求。

应急停机坪位于西北大学礼堂前一处草坪，面积达2000多平方米，灾时可用于直升机的临时停放。

应急货物装卸区紧邻应急停机坪，位于西北大学礼堂，室内空间较大，方便外来救灾物资的装卸及存放，具有防风防雨的优势。

应急医疗设置为西北大学校医院，灾时可在灾民安置区设立临时紧急医疗点，便于对灾民及时进行医疗救助。同时可在医院内设立灾后心理援助中心，及时对受灾人员进行心理援助。

另外，可将校园内零散的绿地、广场作为机动棚宿区，在主要棚宿区饱和时可继续提供避难场地。同时，避难场所内还应考虑到水源保护及车辆停放，甚至要考虑到尸体临时掩埋区，防止灾后疫情的发生。

5.软件设施配备

高等院校以大学生为主，接受过高等教育，具有较高素质及组织能力。平时有意识地加强对这些大学生的防灾救灾意识的培训，灾时就可以成为救灾志愿者，发挥防灾宣传员、引导员、救灾工作人员的作用。在全日本5.4万所学校中，76%的学校已经对学生进行过如何应对天灾人祸等突发性危机教育，67%的学校组织学生进行如何防范和应对灾难的训练。而目前我国相关的科普教育相当欠缺，当高校校园作为城市应急避难系统的方案得以实施后，可以有效地弥补此领域的空白。

6.结论

西安市目前应急避难场所存在空白，大都利用广场、公园进行设置，且相关配置欠缺，远远不能满足现有人口的避难需求；公民相关意识亟待加强；西安市高等院校数量较多，且作为应急避难场所具有得天独厚的优势。

7.建议

针对目前西安市应急避难场所现状，需各级政府组织，将高等院校纳入城市应急避难体系，完善高等院校相关应急避难设施的配备；进一步加快应急避难场所的规划建设，完善相关法律法规；加强平时应急避难演练，提高公民自救及救人意识。

参考文献：

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