工程监理组织与工作体系的设计研究

刘爽　毛栉睿

摘 要：随着社会经济的稳定发展，建设工程的数量不断增多，为了保证工程的质量，各个工程均积极开展着监理工作。工程监理的质量受诸多因素的影响，其中较为重要的为监理合同、监理机构与监理工程师，同时监理组织工作的内容及其文件的编制等对其也有着不同程度的影响，因此，为了保证监理工作的有序与高效开展，要完善工程监理组织与工作体系。

关键词：工程；监理组织；监理工程师；工作体系

引言

目前，工程监理的相关内容得到了社会各界的广泛关注，主要是由于监理的成效，直接影响着工程的质量及其效益。工程监理属于技术密集型的服务，为了推动该行业的健康发展，国家制定了一系列的规章制度，如：注册管理制度、从业资格制度等。但目前，工程监理工作的现状仍不容乐观，为了促进其工作质量的进一步提高，要注重工程监理组织及其工作体系的完善，其中要明确监理合同的重要性，掌握监理机构的领导方式，同时认识监理工程师的职责，再者要积极开展各项监理组织工作，最后要积极健全工作体系，在此基础上，工程监理将为我国工程的健康、稳定与高效建设提供可靠的保障。

1 工程监理组织的概况

工程监理属于工程建设管理服务行业，它作为技术密集型行业，对监理组织及监理工程师的综合素质均有着较高的要求。工程监理为了保证工作的合法性与专业性，要以国家的相关规定为依据，对监理单位而言，要满足注册管理制度的要求；对于监理工程师而言，要拥有从业资格，与此同时，工程监理要以监理合同为依据，以此开展相关的工作。

1.1 监理合同

工程监理合同满足了工程监理制的发展要求，在合同中有着明确的条件规定，其中合同的双方为业主与监理单位，前者委托后者，对工程承建合同展开管理，并且通过有效的控制，以此保证合同目标的达成。

业主聘用工程监理单位，授予了其一定的监理权利，此时，监理单位要对合同义务、合同责任进行积极与高效的履行，在此基础上，才能够获得相应的合同权益。工程监理工作开展过程中，监理工程师扮演着重要的角色，因此，要求相关的人员要保持较高的专业素养，进而为合同的履行提供可靠的人才保证。与此同时，监理单位与监理工程师，二者具有一定的独立性，为了实现对合同职责、监理权力的有效履行与行使，其各自拥有的法人地位与人格行为是独立的，此时保证了工程监理的公正性与高效性[1]。

1.2 监理组织

1.2.1 监理单位。它主要是指通过业主的委托，对工程项目展开监理的监理公司。监理公司与业主在签订监理合同后，对相应的民事责任进行承担，其中的监理公司要拥有一定的监理执业能力，同时还要具备相应的从业资格。

1.2.2 监理机构。它主要是驻工地的项目管理机构，通过监理工作的开展，对监理合同中的义务进行履行。虽然监理机构为监理单位，但其法人地位不具备独立性，同时其监理资质也缺少独立性。监理机构的构成主要包括工程师及相关的监理人员，前者具体分为总监理工程师、监理工程师及专业工程师等。

总监理工程师主要是对监理工作进行适当的组织与协调，以此保证监理工作目标的达成，其承担着一定的领导职责，具体内容有工作规划的制定、监理资源的配置、监理工作的协调、监理制度的构建、监理责任的承担及相关问题的处理等；监理工程师要具备国家及相关部门颁布的监理工程师执业资格，此类人员主要是对工程监理的相关工作进行负责；专业工程师要具备国家及相关部门颁布的专业工程师执业资格，此类人员具有一定的专业性，满足了专业工程监理工作的需求。

目前，监理机构的领导方式主要分为集权型与民主型两种，前者对总监有着较高的要求，要求其具备良好的综合素质，如：领导能力、决策能力与个人魅力等；后者要求总监要具备一定的协调能力、组织能力，同时各个成员要拥有良好的合作意识、团队精神与全局理念[2]。

2 工程监理工作体系的设计

2.1 工作内容

首先，监理规划。监理单位在开展各项工作前，要明确监理规划，此规划主要包括监理的组织结构、工作程序、工作手段及资源配置等，同时它直接体现着监理单位的服务能力与工作水准。监理规划作为重要的文件，它具有一定的指导性，保证了监理单位对监理合同义务的有效履行，同时它也具有一定的针对性，主要是由于在监理规划中呈现着监理单位的特点、业主的要求及工程的特点等。

其次，监理要求。监理工作开展时，对监理机构及相关的人员均有着一定的要求，为了保证监理合同义务的全面履行，监理机构要注重自身的组织结构、领导方式与工作体系，并且要树立服务意识，以此保证监理的质量；同时总监理工程师要积极发挥自身的作用，不仅要拥有良好的职业道德素质，还要具备责任能力、专业技能及管理能力等，以此保证监理的科学性与准确性[3]。

再次，体系构建。监理工作体系构建的依据为监理合同与工程的实际情况，在对其体系进行设计过程中要遵循国家的法律法规，使其具有合法性，同时要满足各个规定的要求，如：监理合同、承建合同与监理单位的规章制度等，再者要对监理项目的具体情况及业主的要求等进行全面的考虑。监理工作体系的构建是监理工作开展的重要保证，使此项工作具有了规范化与制度化的特点，具体的内容有：工作目标的制定、工作资料的收集与分析、组织结构的模式、监理机构与监理人员的授权等。

最后，人员培训。目前，监理项目具有一定的复杂性与大型化的特点，为了满足工作的实际需求，要注重对相关人员的培训，具体的培训有岗前培训与考核上岗两种方式，其培训的内容包括监理工作相关知识与技能的培训、监理合同的掌握、监理工作体系的了解、责任机制的建立等[4]。

2.2 文件编制

在文件构成方面，监理工作体系是由众多文件构成的，主要有管理制度、实施细则与管理用表等，该体系具有较强的操作性，通过文件的形式，使监理机构、监理人员均明确了自身的职责与权力。

在管理制度方面，此时的管理制度要以国家的法律法规与监理合同为依据，同时，要有效结合工程与业主的要求，在此基础上，编制的监理管理制度才能够具有时效性与针对性。对于监理机构而言，要逐渐完善岗位考核制度，该制度的实施提高了监理人员的综合素质，使监理人员的作用得到了最大化的发挥；同时要落实监理责任机制与责任追究制度，此时的制度促进了各个职责的履行，同时对失职与渎职人员的处理也更加合理，保证了监理工作的高效性。

在实施细则方面，监理实施细则要具有明确性与清晰性，它具有积极的作用，对承建单位而言，规范了其行为，使其对合同中的义务进行了全面的履行；对于监理机构及监理人员而言，使其对自身的职责与权力形成了明确的认识，进而利于合同目标的达成[5]。

3 结束语

综上所述，文章主要研究了工程监理的相关内容，虽然监理制在我国的应用时间相对较短，但通过经验的借鉴与不断的改进，工程监理的效果日益显著，进而为我国工程建设营造了良好的环境。但与发达国家相比，二者仍存在一定的差距，因此，文章介绍了工程监理组织与工作体系的设计，相信，随着各个方面的不断完善，我国监理事业将获得长足的发展。

参考文献

[1]乔文庆.建设工程监理组织结构模式及其有效性研究[J].山西建筑，2013，25：216-217.

[2]托娅.谈建设工程监理中的组织协调[J].山西建筑，2010，9：229-230.

[3]吴威.工程监理中的组织协调问题探析[J].建設监理，2010，12：14-17.

[4]郭志玲.浅谈创建学习型监理组织[J].建设监理，2012，10：25-26+30.

[5]祝胜，李斌，陈道春.阿海水电站工程监理实践[J].水力发电，2012，11：53-55.