新会计制度下的高校财务管理探讨

刘盈池

摘要：在我国，随着高校扩招政策的不断实施，高校建设资金呈现出多样化的趋势，这时对高校财务管理工作提出新的要求。在新会计制度下，为了确保高校合理使用建设资金，并且实现财务管理目标，文章通过分析新会计制度下高校财务管理存在的问题，同时提出相应的政策建议，为高校在新会计制度下组织开展财务管理工作提供参考。

关键词：财务管理；新会计制度；高校

在我国，随着高校扩招政策的推广和实施，高校在校生的数量越来越大，这时高校建设资金的呈现出多样化的趋势，进而在一定程度上增加了高校财务管理工作的难度。在这种情况下，我国在2013年底修订了《高等学校会计制度》，一方面适应政府财政改革预算的需要，另一方面促进了高校财务管理工作的现代化。在新会计制度实施的背景下，高校需要对财务管理工作进行研究分析，进一步提高高校建设资金的使用效率。

一、新会计制度下高校财务管理现状

在我国，随着教育制度改革的不断深入，高校财务管理工作不断与新会计制度相适应，高校建设资金的使用率逐渐提升，但是，高校财务管理工作依然存在一些问题，主要表现为：

（一）财务内部控制制度有待进一步完善

在我国，随着高校规模的不断扩大，财务管理制度出现新的发展趋势，但是这种发展明显落后于我国高校事业的发展速度。与高校发展相比，财务管理制度早已不能适应高校发展的需要。在我国，由于高校缺乏完善的内部控制制度，导致高校财务管理案件频发发生，进而在一定程度上导致财务管理工作出现一系列的问题，其原因为：

1. 内部控制内容不完善

推行新会计制度后，虽然高校财务管理工作得到了一定的改善，但是需要完善地方还是比较多。在内部控制方面，尽管高校涉及相应的内容，但是监督、控制内容不到位，进而在一定程度上影响了高校财务内部控制的效果。

2. 内部控制范围存在局限性

高校对财务管理进行内部控制时，局限于财政资金内部控制的有效性，对各院系财政资金缺乏有效的控制。另外，在对财政资金进行控制时，控制不够严格，监督乏力，进而发生一系列的违规违纪现象。

3. 内部控制执行力薄弱

在对财政资金进行内部控制时，对于内部控制内容，虽然有些高校比较完善，但是在执行过程中，并没有完全执行这些内部控制内容，使得内部控制体系完全丧失自身的监控作用，进一步影响高校建设资金的内部控制效果。

（二）高校财务运行机制缺乏完善性

在我国，高校组织开展财务管理工作时，通常会面临统一领导与财权分离的问题，并且通过统一领导和分散领导两种方式组织开展高校财务工作。其中，统一领导就是财政大权掌握在少数领导手中，这种财权决策方式缺乏民主性；而分散领导克服了统一领导的弊端，但是统一领导的高效性也被大大的削弱。当前高校的财权，通常情况下掌握在校长手中，这种财务运作的方式侧重财务的权利，但是缺乏责任制度的监管，在审批具体项目时，经常会出现权力与义务不对等的现象，进而在一定程度上影响了高校财务运行的持续发展。

（三）财务管理人员结构缺乏合理性

在我国，高校的财务管理工作随着我国高等教育事业的不断发展变得越加的丰富，同时将侧重点集中在教学和科研两个方面，使得财务管理工作对高校发展的重要性被忽视。受计划经济体制的影响和制约，我国高校长期以来都是通过行政化的方式进行管理，具有浓厚的行政级别色彩。并且普遍存在直接任用财务人员的现象，进而导致不具备专业要求的人员从事着财务管理工作，对于那些技术含量较低的记账、出纳等工作，则由专业财务知识丰富的人员负责，这种现象给高校财务管理工作埋下安全隐患。

另外，高校财务人员年纪偏大，并且专业知识出现老化，主要表现为：不了解现代会计知识，应用新技术的能力比较薄弱，处理问题的过程中，局限于传统的思维模式，在新会计制度的背景下，传统的思维模式早已不能适应当前高校财务管理的需要。在新会计制度下，对高校财务管理工作提出更高的要求，需要财务管理人员具备丰富的专业知识和高尚的品德，这些都有利于高校组织开展财务管理工作。

二、高校完善财务管理工作的具体措施

（一）加强财务监管和预算管理

面对新会计制度，高校需要通过加大对财务的监管力度，提高财务管理工作效率，同时增大财务监督的透明度，在一定程度上确保高校财务管理工作的顺利进行。为了推动高校财务管理工作的顺利实施，需要对高校财务管理工作加大监管的力度。在新会计制度下，加强财务管理的内部控制，高度重视财务管理工作，优化配置高校的现有资源，进一步提高高校资源的利用率。在财务预算方面，高校需要加强管理。对于高校来说，在日常管理中，财务管理工作处于核心地位，在新会计制度下，财务管理工作的重要性更加明显，这时高校需要加强预算管理。通过对高校财务预算加强管理，进而在一定程度上为其它财务管理工作奠定基础。

首先，严格遵守新会计制度中《预算法》的相关规定，编制财务预算；

其次，高校在进行预算支出时，需要结合自身的实际情况，否则容易造成经费滥用，甚至发生经费短缺现象。

最后，在新会计制度下，需要严格遵守相关要求，对财务管理工作进一步加大执行力度和监督力度，进而在一定程度上确保财务预算的正常执行。

（二）完善财务工作运行机制，实施分级化管理

随着高校扩招政策的不断深入，对于高校来说，无论是在校生数量，还是现金流量，都呈现出不断增加的趋势，在这种情况下，高校需要不断完善运行机制，通过分级化管理模式对高校内部财务活动进行管控。高校这种管理方式没有颠覆性地破坏原有的财务结构，只是高校对财务进行统一管理。从本质上说，在很大的程度上分级管理模式具有分权思想，这种管理模式能够妥善协调各方之间的矛盾。对于高校各学院来说，需要在高校的统一领导下，结合自身的实际情况，对自身的现金流进行合理的规划，确保资源利用的合理性，进而在一定程度上激发各学院财务管理的积极性、主动性。

（三）丰富财务管理内容，优化人员结构

与旧的会计制度相比，新会计制度增加了一些新的会计项目，在这种情况下，导致高校财务管理工作不能适应新会计制度的需要。所以，高校在组织开展财务管理工作时，需要不断完善财务管理内容：

1. 拓宽高校筹资渠道

在我国，政府拨款是高校日常费用开支的主要来源，对于高校来说，资金渠道来源比较单一。面对新的会计制度，高校需要拓宽筹资渠道，确保财务管理紧跟时代步伐。高校为了实现自身的持续发展，一方面需要依靠政府拨款，另一方面需要开拓其他的筹资渠道，例如募捐、企业投资等。

2. 加大教育培训的力度

高校在日常运行过程中，需要发挥自身的优势，充分利用现有资源，对财务管理人员进行教育和培训，不断提升财务管理人员的综合素质。对于高校来说，通过对财务管理人员进行教育和培训，可以进一步降低投资风险，最大限度地挖掘资金的价值。同时招聘年轻的财务管理人员，合理配置财务人员机构，做好人员之间的交接。

三、结论

综上所述，高校在组织开展财务管理工作时，通过分级管理的方式，对财务管理工作进行管理可以进一步提高高校资金的利用率，与此同时需要建立和完善目标责任管理体系，全面贯彻执行预算管理工作，进而在一定程度上探索符合高校财务管理新模式，做好新会计制度下高校财务管理工作，确保我国高校事业持续健康发展。

参考文献：

[1]陈明磊.论高校新会计制度下的财务管理创新探讨[J].管理观察，2015（04）.

[2]黄敏新.新会计制度视角下的高校财务管理理念探析[J].会计之友，2014（10）.

[3]彭霞.新高校会计制度下的高校财务管理探讨[J].中国集体经济，2015（04）.

（作者单位：鲁迅美术学院）