龙岩市生产性服务业发展研究初探

张烽禄

摘要：生产性服务业是新兴服务业的重要组成部分，是现代服务业发展的核心产业，生产性服务业的发展水平直接关系到本地区服务业的发展水平，是地区经济可持续发展的重要标志。针对龙岩市的地理市情，文章简要的分析了龙岩市的交通运输仓储和邮政业、金融服务业、租赁和商务服务业以及新兴的电子商务应用发展的状况及存在问题，结合全国到福建省当下经济结构转型的大环境，提出可行性的参考对策及建议。

关键词：生产性服务业；新兴服务业；金融；电子商务

一、龙岩市生产性服务业的基本情况

（一）交通运输、仓储和邮政业稳步发展

2013年，全市交通运输、仓储和邮政业保持稳定发展，运输邮政企业法人达到309家，比2008年末增加51家。铁路货物运输周转量达13.26亿吨公里，铁路客运周转量达12.43亿人公里，分别比2008年末增长20.7%、189.1%。公路总周转量为85.68亿吨公里，比2008年末增长51.4%。全年邮政业务总量完成1.8亿元，其中，快递业务量得到了飞速发展，2013年全年送件达677万件，增速逾1倍。

（二）金融业初具规模

截止2013年末，龙岩市共有各类金融机构法人77个。初步形成银行、证券、保险、期货、信托、租赁、基金等各业并举，功能较为完备、运行较为稳健的多元化金融服务体系。截止2013年末，龙岩市金融机构本外币存款余额1272.91亿元，比上年末增长15.4%；本外币各项贷款余额1182.97亿元，增长12.0%。当年各项存款增量269.72亿元，各项贷款新增量126.56亿元。

（三）租赁和商务服务业较快发展

租赁和商务服务业包括租赁业和商务服务业，龙岩市以商务服务业所占比重较大。截止2013年末，龙岩市共有各类租赁和商务服务业企业法人910个，比2008年末增长123.6%，从业人员达到14778人，实现营业额72.86亿元，其中商务服务业实现营业额71.86亿元，占比98.6%。

（四）电子商务应用兴起正当时

近几年关于电子商务的各种创新应用不断兴起，诸如互联网金融、网络电商、服务电商、微商等，无时不在改变着实体经济结构。特别是实体店与电商之间的直接冲击，还有传统商贸物流与新兴快递业，仓储业的碰撞等。截止2013年末，龙岩市36.3%规模以上企业拥有自己的网站，使用互联网进行过销售的企业已达100家，网上交易额达到163亿元，与互联网密切相关的快递业注册单位达到41家。

二、现阶段龙岩市所处的全社会经济结构转型大环境分析

全球金融危机的持续发酵，进一步促进了我国经济增长方式的转变，我国正经历着史无前例的历史大机遇及挑战。中央正加快部署我国东部到中西部的产业转移，同时积极提倡扶持新兴产业发展。

（一）政策上，中央三令五申，指定政策措施促进产业结构调整

2014年我国经济改革进入到了关键时期，国务院常务会议多次召开并讨论部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展，促进产业结构调整升级。如在今年的3月份出台的《政府工作报告》中，提出优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设。政府需要运用多种手段，特别是用税收等杠杆来培育壮大生产性和生活性服务业，指明了加快发展生产性服务业的方向，即要更多依靠市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，促进提升国民经济整体素质和竞争力。5月国务院常务会议中提出五大举措助推生产性服务业的快速发展。一是加强新材料、新产品、新工艺研发应用，鼓励设立工业设计企业和服务中心，发展研发设计交易市场。二是建设物流公共信息平台和货物配载中心，加快标准化设施应用，推进第三方物流与制造业联动发展。三是提高信息技术服务水平，促进工业生产流程再造和优化。加快农村互联网基础设施建设。推广合同能源管理，积极发展社会化节能环保服务体系。四是推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务，发展战略规划、营销策划、知识产权等咨询服务。五是鼓励服务外包，加快发展第三方检验检测认证服务，同时大力培养生产性服务业急需的高端人才和创新团队。

（二）行动上，福建省积极响应，并指定政策措施大力发展服务业

福建省制定了《福建省“十二五”服务业专项发展规划》。其中，在第三章中提出了要大力发展生产性服务业，对交通运输业、现代物流业、金融服务业、文化与创意产业、科技服务业、信息服务业、租赁与商务服务业、人力资源服务业等，并提出具体的政策及目标。

三、龙岩市生产性服务业主要行业目前存在的问题

（一）租赁和商务服务业企业规模小

全市租赁和商务服务业营业额超5000万元的企业只有2家，上亿的没有1家，上千万的只有16家，且规模普遍偏小。租赁业在龙岩市发展更是滞后，营业额上千万或从业人员超50人的没有一家。可见，龙岩市租赁和商务服务业未来发展空间巨大。

（二）电子商务发展滞后

当前，电子商务发展正在进入密集创新和快速扩张的新阶段，而龙岩市为山区地市，经济发展水平不高，且政府出台相关配套政策较少，还没有专门的电子商务产业园区，本地出产的产品在全国知名度普遍不高等原因，全市电子商务应用还处于萌芽阶段，电子商务应用企业数在全省比重不到2%，在全省处于落后水平。

（三）龙岩市中小企业普遍融资困难

由于龙岩市服务业企业大多规模较小、信用低以及缺乏足够的抵押品等原因，很难从银行获得企业发展所需的贷款。在需要大量资金的现代服务行业如节能服务业，融资困难一直是制约行业发展的最大难题限制了龙岩市小微服务业的发展。另外融资难也在一定程度上减缓了传统服务企业转型的进度，加重了企业转型的难度。

（四）人才问题是制约龙岩市生产性服务业快速发展的关键因素

与传统服务业相比，现代服务业具有高技术密集度、高知识含量、高附加值的特点，由此要建设一支适应现代服务业发展要求的人才队伍，对提高现代服务业核心竞争力具有举足轻重的作用。目前，龙岩市在人才方面存在“引人难”、“留人难”、“育人难”等三难问题。从龙岩市企业经营情况调查的结果看，人才问题是企业反映的一个普遍问题。主要表现在企业招聘适合的人才难；针对性强的特殊专业招聘会少；人才来源渠道狭窄；人才信息库不健全等问题。在人才培养方面，大多数被调查者反映培训效果有待进一步提高，希望得到更多的培训机会。

四、发展龙岩市生产性服务业的建议及措施

（一）首先要抓住时代发展机遇，积极转变发展观念，大力发展生产性服务业

当前龙岩市部分产业产品附加值低、资源能源消耗高、环境污染重等问题较为突出。解决这些问题的重要途径之一就是顺应经济发展趋势，调整产业结构和消费结构，深化改革，激发企业创新动力，大力发展各类服务业，尤其是为农业、工业服务的生产性服务业，加强生产性服务供给，推动龙岩市产业不断向价值链中高端发展，促进经济提质增效升级。

（二）加强引进培育新兴产业人才

把现代服务业人才问题放到战略高度来思量与运筹，加快现代服务业人才发展的体制机制和载体平台建设，大力推进现代服务业人才队伍建设。积极做好人才市场的信息收集，加强政策引导，积极制定人才奖励计划，从而集聚一批素质高、创新强、活力足的现代服务业人才。

（三）努力解决中小企业融资难问题

从几方面考虑，一是解决小微企业销路不畅和资金周转不畅的问题；二是制定对新兴产业的小微企业的财政资金补助计划；三是引导资本市场加强对小微企业的并购和重组，提高企业的经营管理效率；四是积极推进本地金融机构建立，完善多层次银行金融服务体系，推出特色化业务、差异化经营，重点服务小微企业，为社区服务等，进一步缓解小微企业“融资难题”。

（四）完善基础设施建设，培育新兴市场

要进一步提高城市基础建设等级，完善物流行业基础设施、提高物流企业的信息化应用和管理水平，提高物流企业的服务质量和效率。同时积极制定政策措施，规范引导第三方物流业的健康发展，特别是促进生活服务方面的物流业发展。如冷链物流、农产品、快销产品物流等。另外，要出台鼓励政府、机构、公司外包非核心业务的税收、收费、信息保密和资格认定等相关政策，为现代服务企业提供更多的业务资源。

参考文献：

陈恒.关于缓解小微企业融资难的建议[EB/OL].民建中央网站，2015-03-09.

（作者单位：福建省龙岩市统计局）