浅谈公共娱乐场所的消防监督对策

陈世芳

摘 要：公共娱乐场所历来是消防监督的重点和难点，近年来发生在此类场所的火灾层出不穷，带给公共安全的压力也越来越大，文章分析了容易造成人员伤亡的原因，提出开展开展监督检查的措施和对策。

关键词：公共娱乐场所；消防监督；分析

公共娱乐场所是易燃易发生拥挤的场所，必须加强消防安全管理， 虽然国家为加强消防安全管理，先后颁布了一系列加强人员密集场所的规范、规章和强制要求，但是近年来总是包含在消防安全的重点整改，消除大量的火灾隐患。然而，一些研究公共娱乐场所的地方运营商，为经济利益，忽视消防安全管理的现象不能从根本上消除，甚至导致更大的火群死群伤事故发生。公共娱乐场所火不仅容易造成人员伤亡，经济损失，还容易导致社会不稳定。

1 公共娱乐场所存在的问题和隐患

1.1 缺乏完善的消防安全责任制

公共娱乐场所存在经营转租等情况产生流动性较大的特点，所以针对消防安全负责管理人员也在无形之中发生着变动，这造成消防工作人员没办法稳固工作心态，不能有效建立工作的管理责任心，对所管理的区域由于时间短不能制定较为稳定且长远的管理方案，上级在管理的投入方面也缺乏重视，导致在消防安全责任制方面始终没有切实贯彻到实际的消防管理中去，相关的消防设备、器材和日常管理也缺乏具体人员的职责分配。

1.2 场所装修火灾隐患大

随着经济的发展，人们的消费要求不断提高，我市娱乐场所也逐步朝大规模、高档次、多功能的方向发展。尽管装修豪华，但场所装修所用的易燃、可燃材料也随之增多，以致火灾危险性本身相对增大，引起火灾的因素更趋复杂，扑救难度增大。

1.3 消防安全管理不到位

有些娱乐服务场所为便于经营管理，应急疏散通道长期上锁，形同虚设。有些场所经营者只顾追求经济利益，对消防设施的建设、维护和管理不到位，已设置的疏散指示标志、消防报警以及灭火器材都缺乏定期的维护和管理，有些设备和器材因为常年没有维护和修理，都已经老化甚至报废。一些无证经营场所和地下窝点为逃避查处，随时大门紧闭，场所内消防设施也未配备，消防安全隐患严重。

1.4 灭火疏散预案缺乏客观实践性

在众多大型的公共场所区域，没有根据相关规定制定相应的灭火预案，也没有对场所内的人员普及在发生火灾时所需要具备的自救常识，很多关于灭火的措施和方案都缺乏实际演练和真正的落实到火灾救灾中去，还停留在理论知识的层面。导致一旦发生火灾，造成分工不明，职责模糊，救火过程也没有统一性，并严重影响人们在自救时所可以实施的办法，会带来巨大的经济损失和人员伤亡。

2 如何建立公共娱乐场所的消防监督管理策略

（1）公共娱乐场所在在经营开业之前，要按照相关法律规定到当地公安消防机构进行合格验证检查。确保所要营业的区域内符合我国《中华人民共和国消防法》的规定，并根据法律规定进行消防机构的申报检验，确认合格之后得到许可证之后才可进行经营。

（2）建筑面积超过一定面积的公共娱乐场所属于消防安全重点单位，要按照公安部令第61号《机关、团体、企业、事业单位消防安管理规定》，加强消防安全管理，履行法定的消防安全职责。

（3）明确消防安全责任制，建立健全消防安全组织。公共娱乐场所的经营对象所对应的法定代表或者该场所的主要负责人员，是本场所有关消防监督管理的负责人，要全面负起对整个场所在有关消防工作的所有工作。这就需要公共娱乐场所要落实贯彻建立安全责任制度，并对各岗位所对应的职责进行明确分配，然后各个岗位和各个级别的负责人要在其职责内做到管理工作的相关要求和标准，做好消防安全的组织建设。

（4）建立消防安全管理制度，确保消防安全工作的规范操作。公共娱乐场所应按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立如何做好消防安全工作的相关消防制度的落实，并对消防安全的安全操作内容进行详细且对外公开的形式建立起来，这种消防安全管理制度的内容包含了多种消防工作的流程，例如对相关人员进行消防安全教育的培训和学习，对相关消防设备、器材进行定期维护检查，普及宣传如何用火、用电的安全知识，还有在发生火灾之后如何安全有效地进行灭火和人员的疏散，并对消防工作人员进行定期的消防安全工作的考核和相关政策的学习和更新，不断加强消防安全制度的规范和可实施性。

（5）加强对消防工作人员的消防知识培训。公共娱乐场所的消防管理人员要具备基本的消防安全管理知识，包括发生火灾时需要及时报火警，以及如何使用现场的灭火器进行灭火，以及懂得如何正确进行人员的疏散工作。因此，加强对消防工作人员的消防知识的培训和学习，是有效提高消防安全的最根本前提，也是更好地保证人们的生命安全和财产安全的最根本内容。

（6）制定灭火和应急疏散预案。在制定灭火预案时，相关消防工作人员要确认火灾发生的真实性，并在实时有效的时间内通知并召集所有消防管理人员到达火灾现场，然后在单位时间内根据已经制定的灭火预案进行自救程序，然后指挥现场工作人员按操作程序启动有关消防设备、利用现场灭火器堵组织有效的扑救，并联系供电、供气部门进行及时的电气切断工作，并根据现场的火势和人员状况，迅速根据情况调派组织现场的工作人员，对人员进行疏散，有组织的统一转移到安全地带，并对人员进行确认，充分降低人员伤亡的可能性，在公安消防队到场后，应协助做好火场警戒、灭火救援、事故调查和处置工作等内容。

（7）严格规范管理消防安全的重点部位。公共娱乐场所要按照规定做好对电气防火的安全管理工作，用电要严格按照规定不得超出所规定的负荷能力，同时禁止个人擅自临时接电线使用的情况。另外，在场所内要对易燃易爆物品进行严格的禁止带入，相关消防管理人员要针对场所内可能存在的易燃易爆物品进行检查，并确保场所内的所有出入口都通畅安全且无障碍。

做好公共娱乐场所的消防监督和管理工作，相关消防部门要有效结合公共娱乐场所的实际功能和建筑结构布局开展有针对性的监督对策，提出火灾隐患整改意见，寻求切实有效的防火、灭火措施，保障人员的安全疏散，为人们生活和娱乐提供一个安全的场所。

参考文献

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