我国农村金融改革的反思与展望

李清荷

摘 要： 在我国农村经济体制改革的过程中，农村金融改革是经济体制改革的重要方面，需要协调好农村经济发展中的有利的因素进行积极的引导。因为在我国的农村发展趋势划分上；农村的金融结构有着很大的不同，其排列的趋势都趋向于单独的点或者彼此不联系的片状，这样给农村经济发展造成了严重的且不均衡的排列，给农村的金融体制的改革带来了严重的影响，所以要对农村的金融体制和金融发展的方式进行改革，就需要从农村金融的规划布局，政策性的影响方面入手，最大化的推动商业性资金的流动，以此来促进农村金融走向健康发展的方向。

关键词： 农村金融改革；现状研究；发展趋势探索

1.当前农村金融改革的规划布局

随着国家政策倾向性的调整，农村经济发展水平和农村生产力的提高，农村的经济机能开发也步入了一个崭新的水平，极大的促进了农村金融的改革规划进行全方位的布局和调整，从最初的乡村试点走向区域连贯性的金融政策放权，都在进一步凸显着农村的金融改革从适应性走向区域政策性，都在促进着农村经济活力的不断释放，促进着农村区域性金融一体化的发展与进步。

1.1政策性金融改革的需要

从农村金融活力释放的角度来说，促进农村经济向前发展就需要政府加大对地方性农村经济放权的力度，换句话来说，也就是政府要加大政策性金融放权的需要。作为地方的领导的政府，要单独设立本行政区域金融改革的领导小组，做好工作责任制，协调专门的人员成立领导办公小组和调研小组，深入到基层农村之中去，符合实际的对本地区的农村的金融业发展的状况展开调研，对于存在的问题进行及时的记录，对于体制存在的问题要看清本质，从实际入手，做好情况总结和问题分析，及时掌握发展中的第一手资料，对于改革小组内部要递交调研汇总报告，从全局的角度考虑，广泛听取专家和有关人士的意见，找出政策性金融改革的关键点，做好改革措施的整体布局。

1.2商业性金融改革的实行

从农村政策性金融改革调整的角度来看，做好整体改革的应变的措施，不仅需要政府政策的有力指导，还需要地方商业性金融改革措施的有力支持。从商业发展的全局的考虑，农村在商业性金融的活力要远远高于政策性金融发展的活力，作为广大投资的农民来说，对商业性金融的关注的程度要大于对政策性金融调整的关注。所以要促进农村金融改革的首要的措施，就是政府要加大对面向农村的金融机构的限制性政策要相应的进行调整，对于限制农村金融行业发展的阻力因素要及时的排除，给予中小金融机构更大的发展的空间和自主进行发展的权利，减少对这些金融企业的政策性限制。

2.对资金流动的引导

加强农村金融调整就需要加强对农村金融的全方位的引导，需要对农村的资金状况进行调查，对资金流动的方式作出调整，要在较大的程度上保持农村资金的流动能力，减少必要的资金停滞和资金不合理的投放，要确保地方农村的金融市场有着稳定的资金来源，扩充行业的资金领域，确保行业资金的优势效能互补。

2.1农村人均储蓄资金流动

在农村金融改革的过程中，要加大力度对农村人均储蓄资金的引动，也就是在最大的程度上加强对农村中百姓储蓄资金的调动的力度，最大化的促使农村百姓的资金投入到农村金融市场当中去，能够扩充金融领域的资金的来源和农村百姓手中闲置资金的利用的效率。在调动农村百姓储蓄资金的方面，政府要做好相应的信用体系的建设，全面完善农村金融领域的信用政策的调整，扶持国有银行和中小金融企业的发展，最大化的激发银行和中小企业对农村人均储蓄的吸引力和调动的能力，促使更多的资金注入到农村金融市场当中去，激发农村金融市场向前发展的活力。

2.2对农村信贷投放的引导

信贷机制是农村金融改革调整的重要的一环，需要政府和农村的国有银行和中小金融企业最大程度上的作出协调，要加强对农村信贷金融领域中项目的审核，全方位落实农村信贷金融领域中的资金，加强对信贷机制的建设和信贷投放项目的建设，对于有需要的农村建设项目政府要给予最大程度上的支持，要加强银行和金融企业对项目资金的落实，确保资金建设机能的高度释放，在保持项目资金来源的基础上，要确保资金的收益和投资人的合法权益，避免违法乱纪事情的发生。

3.金融改革的必要措施

在农村金融全方位改革的过程中，既要有政策性的支持，同时也要保证辅助于金融改革政策的必要性措施的调整，也就是具体的金融改革的方式和措施的优化，要从领域具体的改革趋势向着手，进行优化调整。

3.1农业保险的落实

在农村的金融改革措施的落实的前提下，要针对农村的农产民的生产力进行调查，从多个方面对农村经济发展的潜力作出预估，确定未来农村经济发展的走向及农村人均生产能力的水平，根据汇总的数据和调查的情况，推动在全村范围内的农业保险的落实，对农村的农产品进行投保，避免因自然灾害的发生造成较大的农业损失，同时对农村集体的农业经济资产进行统计，确定财产的数量和财产的规模，对农业资产进行投资的前提下，对农业资产进行公证和投保，保证集体农业资产的安全性。

3.2农产品期货市场的政策调整

在区域农产品期货市场交易的过程中，政府要建立相关的规范体制确保农产品期货交易的安全性和风险性，同时针对期货交易的市场的体制和交易的布局结构要做出相应的政策性调整，针对如何确保市场交易的安全和交易的风险要做出相应的应急预案，针对发展能力不足的农产品交易的市场，要给予相应的政策扶持和资金补助，同时做好广泛的社会宣传吸引更多的商家和客户，参与到其中，增加市场发展的活力。

3.3农村信用体系的结构布局

在规范农业市场交易的原则下，也要着力推动农村金融信用体系的建立和完善，要建立的农村信用认证的机制，出台相应的法律法规对信用体制进行高度的完善，对于投资的银行和中小企业要在资金信用体系的方面进行严格的监管，对于不履行责任的单位要进行严格的查处，要安排相关的人员在一定的时期内对金融企业的信用体系进行考核和登记，对于企业的投资者要及时的跟进和调查，避免严重诈骗事件的发生，促进企业健康的运转。

4.结语

在农村金融改革的过程中，政府作为改革的推动者和引导者，要合情合理的履行自己的责任，促进农村金融行业改革有效的进行，同时作为金融企业要完善自身的信用职能的建设，确保资金的安全和投资风险的降低，同时广大的农村的投资者要高度的关注政策性金融改革的进度和实施方法，认清金融行业发展的走势，理智的进行资金投入，避免盲从和资金风险的增高。 （作者单位：山东大学（威海）商学院）

参考文献：

[1] 蔡则祥，刘骅. 农村新型金融机构运行绩效集成评价——基于江苏省的实证分析[J].审计与经济研究.2013（02）

[2] 雷曜，焦琦斌. 关于我国农户贷款覆盖率有关问题的探讨[J].浙江金融.2012（08）

[3] 彭强华，黄贤才. 关于田东县农村信用体系建设的探索[J].区域金融研究.2012（08）