从以人为本的角度探讨如何建设平安工程

摘 要：文章提出了建设平安工程的必要性，同时阐述了平安工程与人的基本关系，对如何加强职工安全意识和素质提出了建议。

关键词：平安工程；转化观念；规范行为；持续改进

影响安全的因素主要有三个，一是物的因素，二是人的因素，三是环境因素。事实证明，大量的伤害事故主要是人的渎职或失误而造成的。由于人的不安全行为导致的事故，要比物的不安全状态造成的多，所以在安全工作中，既要搞好物的本质安全，更要注意避免人的不安全行为。人的一切行为都是有目的、有计划的，人通过学习、实践获得知识。人的行为是由意识所支配。人的行为还取决于个人的知识和心理、生理状态及其不同的需要。如人由于疾病或身边琐事的影响等原因可导致心理意识不正常，就会失去对行为的调节控制能力，因此，出现了不安全行为。文章从围绕规范人的行为来展开，论述了平安工程与人的关系以及怎样建设平安工程。

1 切实转化人的观念，塑造安全文化

蛮干、违规操作是出现安全事故的共性问题，落实到职工核心的问题是对安全生产认识不足，必须改变职工不良的安全生产观。

1.1 开展各种形式教育，提高职工安全意识

通过观看安全漫画展、安全事故光盘、PPT等多媒体教学方式，创新安全教育形式，使教育内容更加贴近实际，更加具有感染力，持续不断地对职工进行安全意识教育。用血的教训教育每一名职工。让职工感受安全关系我们每一个人的生命，关系到每一个家庭的幸福。

1.2 突出重点岗位，实施单独教育

特种作业人员均工作在危险和要害岗位，他们的安全意识、技术素质的高低，直接关系到安全工作能否得到保证。因此，在做好普遍教育的基础上，要以安全规程安全管理规章制度为内容，由管理者亲自对这类岗位人员进行重点的、单独的安全教育。

1.3 抓好全员培训，提升安全素质

组织全员进行安全管理制度、安全规程培训考试，特别是重要危险源、特种作业人员进行本岗位应知应会知识学习和闭卷考试，考试结果直接与职工岗位能力及工资待遇挂钩，促进职工不断学习，努力掌握岗位安全技术。通过多种形式教育和培训，提高广大职工的安全意识、安全责任和安全技术素质。让“安全工作没交代清楚不下班，安全隐患没排除不离岗位”成为职工自觉遵守的制度。安全教育不能仅仅局限于表面，而应该更加具体和系统化，这样才能使职工从思想源头上的“要我安全”转变为“我要安全”，最终形成安全工作大家事，大家管，全员参与的良好氛围。

2 规范行为——建立、健全安全管理机制

每个人的行为都能够按照规范的要求和要领去做了，就完全可以实现安全生产。

2.1 以完善制度打造安全管理平台

参考国家标准、行业标准以及相关法律法规，根据各种工艺变化和设备设施的特点，全面系统地完善《安全管理制度》，特别是针对生产过程中发生实际问题，而各类标准和法律法规没有做出明确规定的生产作业过程，制定实施细则，明确各级各类人员安全职责、标准和要求，从各个方面规范职工的安全行为、物的安全状态，使安全管理制度在设计初期达到科学化、标准化、规范化，更“接地气”，最终在安全管理方面使每一项生产经营活动都有章可循，有据可查。

2.2 用明晰责任落实安全工作职责

在贯彻安全管理制度上狠抓落实，始终强调抓管理者的责任，将安全管理责任制自上而下层层分解，落实到各级的管理者和操作者，一级对一级负责，共同承担责任。根据现场作业环境和危险危害，管理层和操作者承担的安全管理责任等因素，制订生产安全事故报告与调查处理相关制度，详细规定报告、调查程序，事故分析与扣罚标准，规定从管理者到一般管理人员直至班组和操作者的责任可逆性追查，促进安全生产责任制的落实，各级管理者不分专业，分片包保班组，联挂奖惩，加强全员共同参与安全管理机制。

2.3 靠建立机制强化激励约束力度

在承包分配方案中，将安全工作的好坏直接与职工的奖金收入挂钩，实行安全一票否决制。对出现的安全事故的责任班组与相关管理人员，在考核之后，再按照安全事故轻重等级，分别给予30%-100%不同程度的奖金否决。

2.4 借兑现奖惩褒贬安全工作行为

首先，对突出贡献者重奖。对管理人员、重点控制部位人员及一线职工设立安全专项奖励政策，对在安全管理工作做出突出贡献的人员，给予单独的、一次性的奖励。其次，违反安全管理制度严格考核。在完善和细化安全、环境管理考核细则的同时，不断加大经济责任制考核力度，对严重违章行为考核不设上限。通过拉动经济杠杆，对职工起到了约束作用，使职工在行为上主动、自觉遵守安全操作规程。通过安全与效益联挂，形成了安全风险共担，责任与效益一体的机制。

3 持续改进——创造保障有力的安全生产条件

在安全生产上体现以人为本重要的一点就是要为生产创造安全的作业环境。

3.1 让主题活动牵动安全整改

根据不同时期各级政府提出的安全要求，总结提炼形式多样的安全活动，组织进行有针对性的学习、隐患排查、合理化建议等安全活动，随着安全活动的逐步深入，有效消除生产过程中存在的潜在隐患。

3.2 让隐患整改成为日常行为

设备设施是安全生产的载体，加强设备设施管理是安全生产的保证。由领导亲自牵头，组织安技、设备等专业人员，成立专项隐患排查治理工作组，每周定期对起重设备、工装工具、安全防护警示装置、安全重点控制部位、易燃易爆部位等设备设施的完好状态进行全面检查，对查出的问题进行有针对性的整改，并跟踪整改落实情况，闭环管理。不断加强设备设施的安全管理，制定设备设施安全检查制度，确保设备设施、工装工具的本质安全度。

3.3 让体系运行检验安全整改

通过职业健康安全、环境管理体系的建立、健全与持续运行，对各类危险源进行分级控制。危险性较大点源实现源头重点控制、重点监督，如喷漆、冶炼、燃气使用等重点部位，实行每日由领导、管理人员、班组职工构成共同检查机制，同时通过体系的运行，牵动工艺和设备改进，针对陈旧的危险性设备从源头进行改造，降低或最终消除危险因素。

4 结束语

安全管理的主体是对人的管理，在生产经营过程中，对安全生产起主要因素的是人。人是国家和企业的宝贵财富。安全管理的对象是人，在企业经营活动中，起决定性作用的还是人。环境的改变、机器设备状况的改变、设备的操作与管理，都是靠人来实现的。环境、设备状况的改变，不仅要有必要的安全投入，还要靠物质文化和制度文化来制约，而管理与操作要靠精神文化、制度文化和行为文化来实现。

参考文献

[1]于忠宪.以人为本建设平安工程[Z].齐齐哈尔铁路车辆集团公司，2006.

作者简介：任亮，中国中车齐齐哈尔轨道交通装备有限责任公司铸钢分厂安，注册安全工程师。