浅谈如何做好煤炭企业信访工作

刘勤

【摘要】当前，随着煤炭企业改革的不断深入和产业结构调整步伐的加快，各类矛盾逐步显现。可以说，信访稳定工作已经进入了新的活跃期和敏感期。如何做好煤炭企业的信访工作，切实维护企业稳定，促进企业和谐发展，是信访工作人员亟待研究的新课题。

【关键词】企业；信访工作；探讨

在煤炭企业的发展过程中，企业的信访维稳工作的顺利开展，不但可以促进企业内部员工之间进行沟通和交流，而且还可以站在员工的角度去思考问题，探究和发现企业员工在工作中遇到的问题和矛盾，从而找到员工的利益与企业发展之前的冲突，并及时制定解决对策，促进企业的可持续发展。信访工作在构建和谐社会和谐企业中起到举足轻重的作用。如何加强和开展好信访工作，始终是密切与职工群众血肉联系，解决好煤炭企业转型期间出现的各种内部矛盾。在本文笔者就企业信访工作谈谈自己的看法。

一、提高认识，认识信访工作的重要性

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是释疑解惑、化解矛盾、维护稳定的重要手段。从信访工作的任务和作用，可以清楚地看到信访工作在党和国家整个工作中的重要地位和作用。在新形势下做好煤矿企业信访工作，是党、政府和人民赋予企业的责任，应充分发挥党组织政治工作优势，把工作做深做透做细，真正把职工的冷暖放在心上。认真落实和完善各项政策措施，不折不扣在企业贯彻执行党的路线、方针和政策。树立科学发展观和正确的政绩观，落实信访工作领导责任制，是做好新形势下企业信访工作的根本保证。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实新《信访条例》，扎实做好宣传，建立制度，畅通渠道，规范秩序，落实责任，充分认识信访工作的重要性和长期性，建立健全信访工作的长效机制，从信访工作制度入手，抓源头、抓过程、抓成效、抓跟踪、抓督查、抓实，切实发挥信访工作，和谐社会“安全阀”的作用。

二、加强服务发展，为企业营造一个良好环境

企业信访工作要切实增强政治观念和责任观念，要坚持用发展的眼光看问题，深刻认识科学发展的重要性，正确认识在改革发展中妥善处理矛盾冲突的紧迫性，自觉地从大局出发，建立健全工作机制。

一要创新工作机制。一是建立起主要领导负总责的组织保障机制。二是建立领导干部轮流坐班的定期接访机制。三是加强部门通力协作齐抓共管的联动机制。四是建立信访信息报送机制。五是建立主动下访的预警预控机制。六是实行工作考评和责任追究的监督约束机制。

二要健全信访工作网络。要建立灵敏、准确、快速的信访排查制度，提高信访预测、预警、预控能力，千方百计防止和避免个访问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，局部问题社会化。要建立信访档案，按类别时间收集、整理、办理信访事项，确保信访事项得到快速有效办理，把信访问题解决在基层，把矛盾化解在基层。

三要畅通信访渠道。信访工作要充分借助信访联系部门和群众的桥梁作用，认真履行信访工作职责，认真做好群众信访事项的登记、告知、受理、答复等各个环节的工作，继续拓宽、畅通信访渠道，完善和坚持热线电话、邮箱、传真等媒介，主动深入到基层广泛听取群众的意见和建议，掌握广大群众最直接、最真实、最广泛的诉求。定期和群众进行交流，为民情、民意顺畅上达提供有效渠道。做到让信访人来有地方坐，说有专人听，事有部门办，反馈有结果，不出接待场所就有一个比较满意的答复。

三、要坚持以人为本，努力解决信访工作中的实际问题

要坚持“以人为本”，走群众路线，充分相信群众，紧紧依靠群众，获得人民群众的积极响应和广泛支持。坚持用以人为本的科学发展观指导企业信访工作，就是要充分尊重职工群众，坚决依靠职工群众，最大限度地维护和实现职工群众的利益，为职工群众解决实际问题。建设和谐企业，要从解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众多办好事、实事。

一要树立“解决信访问题就是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题”的理念，把职工群众呼声作为第一信号，把职工群众利益作为第一原则，把职工群众满意作为第一标准，更加关注民生，不断改善民生。

二要坚持做到服务群众、服务企业，不断加强自身思想道德修养，加强业务学习、提高业务本领，抓好有关法律、政策及新知识、新技能的学习。把改善民生作为信访工作的出发点和落脚点，千方百计解决好涉及职工群众的切身利益问题。

三要坚持企业信访工作是职工群众工作的定位，带着责任和感情解决职工群众反映的各种问题，切实维护职工群众的合法权益和正当权利；群众信访诉求说到底是利益问题，信访干部要始终牢记为民宗旨，带着深厚的感情，以政策的宣讲、法律的运用、体贴的语言、细致入微的关怀，善待每一位信访群众，重视每一个信访问题。在第一时间解决群众合理诉求，第一地点化解矛盾纠纷，推动“事要解决”，推进民生工作落到实处。

四、做到統筹兼顾，促进企业和谐稳定健康发展

统筹兼顾是科学发展观的根本方法。要按照“统筹兼顾”的根本方法，把维护最广大职工群众的根本利益作为信访稳定工作的出发点和落脚点。注重统筹兼顾，要求企业信访工作在企业有重点、有步骤地推进改革发展的同时，要根据上访者的不同的文化程度、不同的心态、不同的原因，统筹兼顾，动之以情，晓之以理，促使矛盾和问题在平和的气氛中得到解决。要经常深入到一线，解决那些最关注、影响面最大、涉及人最多的问题，做到有承诺、有督办、有兑现，真正把实事办成为民排优解难的“钥匙”，沟通群众的“桥梁”，尽可能协调好各种关系，兼顾多方利益，寻找解决问题的方法，推动矛盾迅速解决，促进企业和谐稳定。

一要保持掌握群体性事件苗头的敏锐性。敏锐地反映企情民意，既是对企业信访的工作要求，也是对信访工作人员的素质要求。要准确地把握企情民意，了解民情、反映民意、集中民智，要做到两方面：一方面，在形势好、情况熟的环境中，注意保持清醒头脑，防止对存在的问题熟视无睹，听而不闻；另一方面，在新情况、新矛盾不断出现，各方面思想比较活跃的条件下，注意吃透情况，冷静分析。在实际工作中，要建立矛盾不断排查、不断调处的机制，通过不断排查、不断调处，及时了解职工群众关注的热点问题、难点问题，保持掌握反映职工群众问题的敏感性。

二要增强处置群体性事件的主动性。在处理群体性事件过程中，常有“被动”感觉，或是不知所措，或是无从下手，任由事态扩大激化。要建立处置群体性事件预案，并按处置群体性事件预案的要求，要做到及时、主动、超前。

三要抓好信访重点人群、重点时段的管理。当前群众择机上访的特点比较明显，往往选择重大活动期间上访，以制造声势、扩大影响。为此，要切实加强对不稳定因素的排查摸底工作，制订好工作预案，做好重点人群、重点时段的监控和处置工作，做到关关口前移、重心下移，及时发现，研究和解决问题，尽量减少重要时段的群众上访。

总之，做好煤矿企业信访稳定工作，是维护社会稳定，构建和谐社会的重要组成部分，是煤矿企业信访工作者的职责所在。煤矿企业信访工作者要不断地学习好、掌握好、使用好党的路线、方针、政策，以“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的情怀，和对组织，对人民高度负责的态度作好信访工作，为煤矿企业发展、社会进步做出新的更大贡献！