智慧城市的产业选择与体系构建

段君伟 颜爱妮

[摘 要]产业是智慧城市建设和发展的主要内容之一，本文提出，智慧城市的产业发展应该以应用和需求为导向，通过分析重点运用的技术、产品和服务，将智慧城市产业分为智慧核心产业和智慧应用产业两大类，研究了各产业之间的关系，形成智慧城市模式下的产业体系，并将智慧核心产业内容与最新国标行业代码对应。

[关键词]智慧城市；智慧产业；产业体系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.34.130

20世纪末至21世纪初，“智慧城市”成为在全球展开的城市发展最新理念和实践。“智慧城市”是指以新一代信息技术和智能技术为基础，优化整合城市各个子系统，使城市各主体、各领域互联互通，从而实现经济、社会和环境协调可持续发展的一种城市建设和运营模式。关于智慧城市产业的概念，已经有不少研究。综合国内外学者观点，可以认为，智慧城市产业，是指建设智慧城市背景下，以满足城市经济社会可持续发展和提高城市居民幸福感为导向，以高度智能化、技术先进、环保低碳为基本特征，以提供智慧技术、产品和服务为核心，广泛运用智慧技术、产品和服务的各行业集合体，可以简称为智慧产业。

1 智慧城市的产业选择

目前，关于智慧城市产业组成的观点，多是从解决城市发展问题或信息技术发展领域等角度出发，缺少比较科学、系统的分析方法，提出的产业组成内容也不够全面。为更好研究智慧产业，明确智慧产业内容，笔者尝试分三步选择智慧产业。第一步，以应用为导向，梳理政府、专家提出的智慧应用领域，结合中国城市发展面临问题，找出建设智慧城市最需要建设的若干个领域。第二步，通过深入分析，梳理重点智慧应用领域中主要运用的技术和产品。第三步，将主要运用的技术和产品划分形成不同类别，归纳形成智慧产业，并与最新的《国民经济分类及行业代码》[（GB/T 4754—2011）]进行对应。

1.1 面向应用选择

面向智慧城市建设需求，结合国家政策文件、学者观点和文献资料，统计各应用领域的出现频率，选择出现频率超过4的前八个领域，作为5～10年内中国建设智慧城市最有可能首先需要进行智慧化应用的领域，详见表1。

（1）来源1：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。主要应用领域：电子商务、电子政务、市场监管、社会保障、医疗卫生、工商服务、城市地理、经济统计等。（2）来源2：国家发展改革委《关于印发下一代互联网“十二五”发展建设的意见的通知》。主要应用领域：广播电视、教育、农业、工业、医疗、交通、铁路、水利、环保、社会管理等。（3）来源3：工业和信息化部《物联网“十二五”发展规划》。主要应用领域：智能工业、智能农业、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗、智能家居等。（4）来源4：《住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市试点工作的通知》。主要应用领域：政务、教育、社保、医疗、交通、能源、环保、安全、物流、金融等。（5）来源5：中国工程院常务副院长、院士潘云鹤专题演讲报告。主要应用领域：智慧建筑、智慧交通、智慧物流、智慧制造、智慧医学、智慧农业等。（6）来源6：中国科学院首席科学家牛文元专题演讲报告。主要应用领域：政府服务、路网监控、智能医院、城市生命线管理、智能楼宇、智能家居、食品药品管理、票证管理、家庭护理、智慧生产、智慧流通、智慧交通、工业监测、环境保护、社会安全等。（7）来源7：中国社会科学院《中国城市力竞争报告2011》提出中国城市面临问题。主要应用领域：交通、环境、失业、住房紧缺、健康、城市灾害、安全等。（8）来源8：中国电信研究院《智慧城市之路：科学治理与城市个性》。主要应用领域：家庭、商业、环境、文教、政务、安全、市政、医疗、社区、能源、交通、金融等。

1.2 分析归纳重点技术和产品

根据已选择出的八个重点领域，深度分析各领域需要运用的主要技术和产品，通过归纳梳理，找出若干共性的技术和产品。

（1）智慧医疗和健康服务。一是主要内容：医疗数据库、医疗信息基础应用平台、医疗应用服务体系。二是运用主要技术和产品：感知技术（含RFID、传感识别、视频识别）、多网信息联通、移动计算、云计算、医疗系统软件、医用平板电脑、移动临床终端、病人全球定位跟踪系统、穿戴式生物医疗仪器等。（2）智慧交通。一是主要内容：交通规划与管理、出行者信息服务、车辆运营管理、电子收费、智能车辆、紧急事件与安全、综合运输、自动公路、汽车移动物联网。二是运用主要技术和产品：路网交通物流信息传感器、实时高精度高可靠性卫星定位技术、海量交通信息采集和存储、大规模信息计算（云计算）、无线传感网络、移动通信、光通信、数字集群通信、交通网络控制技术、交通地理信息系统（GIS-T）等。（3）智慧环保。一是主要内容：环保管控数据中心、城市地理信息平台、环境数据采集子系统、环境监察子系统、污染应急指挥子系统、信息发布系统、其他子系统。二是运用主要技术和产品：传感器技术、有线和无线通信技术、互联网技术、云计算、存储数据库、环境监测仪器、移动在线终端、环保监测车辆、12369电话服务系统、全球定位系统技术、三维地理信息系统遥感技术等。（4）智慧安防。一是主要内容：公共安全信息管理系统、公共安全危机处理系统、公共安全心理干预系统、重大危险源和重点保护目标动态管理系统。二是运用主要技术和产品：RFID技术、通信技术、数据处理技术、自动控制技术、视频检测识别技术、3S技术（遥感、地理信息系统、全球定位系统）、云台和镜头、存储数据库、无线通信网络、电子地图技术、电视墙、特殊传感器、数据采集终端。（5）智慧政务。一是主要内容：一体化协同办公系统、一站式智能公共服务平台、城市智能管理和辅助决策系统等。二是运用主要技术和产品：云计算、无线通信、移动互联网、数据库、多网信息交互技术、移动智能终端、视频采集摄像头、RFID读写器、地理信息系统等。（6）智慧工业制造。一是主要内容：设计过程智能化、制造过程智能化、制造装备智能化。二是运用主要技术和产品：核心基础部件、微纳制造技术、智能传感器与仪器仪表、嵌入式工业控制芯片、高速/高精制造工艺与技术、制造业信息化技术、制造过程安全与安防技术、箱体类精密工作母机、高端制造装备、智能化的工程机械与成套装备、新能源产品制造装备、工业机器人、自动化生产线、流程工业的核心工艺和成套装备等。（7）智慧物流。一是主要内容：物流信息管理系统、智能运输系统、智能仓储系统、智能配送系统、电子商务平台。二是运用主要技术和产品：RFID、传感器、多媒体信息采集、全球定位系统、移动通信、数据库、可视化在线调度与管理、数据挖掘技术、可信电子商务云、IP摄像头、条码、自动化立体仓库等。（8）智慧社区和家庭。一是主要内容：智慧物业控制中心、智能卡系统、停车场管理系统、智能家居系统等。二是运用主要技术和产品：RFID、WIFI、ZigBee、智能电器控制技术、设备自控技术、通信自动化技术、智能卡、全球定位系统、环境探测器、户内数字终端、门禁数字终端、社区公用天线电视（CATV）等。

综上，除智慧工业制造偏重于现场操作和控制的机器设备外，其他七个智慧应用领域均有相近内容，都是以云计算和网络通信服务为核心，通过软件和智能感应终端，实现自动感知、采集、传输和处理。智慧应用通过使用信息技术和智能技术，促进各种资源优化配置，灵活处理各项事务协同关系，能够有效预防和解决各类问题，使人从烦琐的事务中解脱出来，推动人类管理和经营城市的能力大幅提升。

1.3 总结形成智慧产业

根据智慧产业定义，结合以上分析，可以认为，与传统的生产主导型、研发主导型产业发展模式不同，智慧产业因智慧城市建设而产生，完全面向智慧应用，应该走市场主导型发展模式。智慧产业不仅包括智慧的产品和服务，还要包括智慧产品和服务的应用。因此，可以将智慧产业划分为智慧核心产业和智慧应用产业两大类。

2 智慧城市的产业体系构建

智慧产业组成及内部各产业之间关系详见下图。

智慧核心产业生产和提供智慧技术、产品和服务，是整个智慧产业的核心，是智慧应用产业发展的基础。智慧应用产业将智慧技术、产品和服务运用到经济各个领域，是智慧核心产业的延伸，刺激产生新的智慧技术、产品和服务研发需求，促进智慧核心产业发展。智慧核心产业和智慧应用产业是智慧产业的上下游，形成了比较完整的产业链条。

（1）智慧核心产业。智慧核心产业包括智慧服务产业、智慧制造产业和智慧软件产业三大产业。其中，智慧服务产业是运用云计算、数据库和RFID、无线通信等先进技术，为各领域提供智慧化服务的产业，主要包括智慧数据服务业和智慧通信服务业。智慧制造产业是设计、生产和制造各类信息化和智能化设备，为开展智慧化服务提供硬件支撑的产业，主要包括智慧基础设备制造业和智慧终端设备制造业。智慧软件产业是设计、制作各类软件系统，为开展智慧化服务提供软件支撑的产业，主要包括智慧基础软件业和智慧应用软件业。

（2）智慧应用产业。智慧应用产业的范围十分广泛，从智慧城市建设实际情况来看，前面提出的八个重点应用领域应该是智慧应用产业5～10年内重点发展的行业。

为更好理解智慧产业内容，推动智慧产业发展，通过分析最新的《国民经济分类及行业代码》[（GB/T 4754—2011）]，可以基本明确智慧核心产业各行业对应的国民经济行业类别代码及名称，详见表2。需要指出的是，由于智慧产业尚处于发展初期，产业范围和边界尚不清晰，许多现有国民经济行业将会发生消亡、融合，许多新兴行业也会不断产生，智慧核心产业只能与部分国民经济行业类别代码实现大致对应。

产业/行业产业/行业内容对应国标行业代码（GB/T 4754—2011）类别代码类别名称

智慧终端设备制造业传感器、数据采集终端、智能仪器仪表、嵌入式工业控制芯片、工业机器人、自动化生产线、移动在线终端、智能化工程机械、医用平板电脑、移动临床终端、环保监测车辆、社会保障卡、读卡器、IP摄像头、条码、自动化立体仓库、云台和镜头、电视墙等智慧应用软件业医疗系统软件、3S系统（遥感系统、地理信息系统、全球定位系统）、交通地理信息系统、智能制造控制系统、劳动保护系统门户网站、电话咨询服务中心、社保基金管理软件、异地业务协同软件、12369电话服务系统、自动控制系统、视频检测识别系统等

参考文献：

[1]牛文元.以创新、绿色推进智慧城市建设[J].中国智慧城市导刊，2013（2）.

[2]潘云鹤.建设智慧城市首要发展智慧型产业[J].宁波经济（财经视点），2011（11）.

[3]中国电信智慧城市研究组.智慧城市之路：科学治理与城市个性[M].北京：电子工业出版社，2011.

[4]中国电子信息产业发展研究院，赛迪顾问股份有限公司.中国战略性新兴产业发展及应用实践[M].北京：机械工业出版社，2012.

[5]湖北邮电规划设计有限公司.智慧城市开启未来生活——科学规划与建设[M].北京：人民邮电出版社，2012.

[6]上海社会科学院信息院信息研究所.智慧城市论丛[M].上海：上海社会科学出版社，2011.

[7]周振华.智慧之光——中国2010年上海世博会城市最佳实践区案例考察报告[M].上海：格致出版社，2011.