电力企业综合计划管理研究

王蕊

摘要：综合计划管理在电力企业推行以来对提高企业经营效率、规避风险、优化配置资源等方面发挥着重要的作用，促进电力企业整体运作和全面协调发展。基于此，首先本文分析了综合计划管理的内涵，然后从规避风险、优化配置资源、提高经营效益和过程控制四个方面阐述了综合计划管理的重要作用，其次剖析了电力企业综合计划管理存在的问题，最后对构建电力企业综合计划管理体系提出了几点措施，以期能对我国电力企业综合计划管理工作的改善提供一定的借鉴价值。

关键词：电力企业；综合计划；管理

1.综合计划管理的内涵

综合计划是企业的整体计划，是企业本年度所要达到的整体目标，具体来说是指企业根据自身发展战略和规划，在充分考虑企业内外部发展环境的前提下，对企业具体计划指标进行综合平衡、整合、优化，最终形成企业的年度计划目标和方案。由综合计划的涵义可知，综合计划与企业一般具体的计划不一样，它包括了战略规划和计划两个方面，将这两者统一起来，综合计划是为了实现企业的战略而制定的，涉及的内容较广，而且注重各专业计划之间的协调。

综合计划管理即是指对编制、上报、审批、下达、执行、调整、考核综合计划等全过程进行管理，旨在统筹和整合优化企业的核心资源和竞争力，推动电力企业各项工作的顺利开展，使得电力企业的战略和计划得以落实。电力企业综合计划管理包括指标管理和项目管理，指标管理包含发展投入指标、供电服务指标和营业业绩指标等，项目管理主要包括电网基建、生产及非生产大修、信息化投入等指标。综合计划管理指标涵盖面广，指标设置更具科学性和导向性，注重集中管理和过程管理，强调公司部门之间的配合。

2.综合计划管理的重要作用

综合计划管理受到国内外各大企业的推崇，这种管理模式与原有的计划管理模式大有不同，它有效解决企业生产运营过程中的不协调、低效率问题，在一定程度上可以规避风险、实现企业资源的优化配置、提高经营效益、控制企业管理过程，最终实现企业的可持续发展。

（1）在一定程度上可以有效的规避风险

综合计划不仅包括企业的整体战略目标还明确了企业各个部门具体的责任、目标和计划，使得各责任部门都能为了完成自己的任务而努力，同时注重各部门之间的协作和信息共享。这样当企业的内外部经营环境发生变化时，可以及时发现问题，集全员力量将损失降到最低。

（2）优化配置企业资源

由综合计划和综合计划管理的内涵可知，综合计划管理是电力企业实现资源优化配置的重要手段。通过综合计划管理，将各专业、各下属单位的计划进行审批管理，根据企业战略目标，对上报的所有计划统筹和优化，集中分配企业的重要资源，以实现企业整体效益的最大化。

（3）提高经营效益

综合计划管理是集约化管理，注重提高企业的经营效率，强调各部门既要分工也有协作，发挥团队精神，对资源进行优化配置，实现收入增加的同时最大限度地降低经营成本或费用，从而提高企业经营效率和效果。此外，综合计划管理还注重对经营数据的收集和分析，使得企业管理层的决策更科学合理，而不是“拍脑门”的决策方式。

（4）对企业管理过程进行控制

控制是为了保证各项活动按计划进行对计划的工作实施效果进行监督检查的过程。综合计划为控制提供了标准，综合计划管理是一种全过程、实时动态管理，这样就可以对计划落实的全过程进行跟踪分析，及时发现存在的问题以便能够最快速地采取针对性的措施解决问题，以保证各项活动顺利稳定的开展。

3.电力企业综合计划管理存在的问题

综合计划管理在电力企业的管理工作中处于核心地位，对企业经营效率的提高以及发展模式的转变有着重要的作用。然而，在综合计划管理实施的过程中存在一些问题。

（1）龙头导向作用不明显

电力企业是垄断性行业，企业内部计划的执行程度及管控程度是企业管理的核心因素。综合计划管理在电力行业的发展中具有龙头导向作用，因此综合计划的编制和管理十分重要，关系着电力行业的可持续发展。但是，目前的电力企业综合计划的编制存在中指令不衔接、综合计划与专项计划脱离等现象，各部分在执行中缺乏对整体综合计划的把握，使得综合计划和专项计划难以融合，综合计划管理达不到预期的效果，其龙头导向作用有待进一步加强。

（2）数据整合分析工作不到位

综合计划包括企业的整体计划以及各部门的专业计划，计划实施过程中会产生大量的经营数据。这种过程管理会加大数据信息的复杂性和动态性，再加上现有的数据分析人员可能短时间内不具备这种“大数据”分析能力，从而导致电力企业综合计划管理过程中存在数据整合和分析工作不到位，没有充分挖掘数据价值，一旦产生风险会导致企业的响应不及时。此外，部门之间缺乏有效及时的沟通和反馈，会产生数据信息不对称现象，降低企业的经营效率。

（3）全面和全过程的管控作用不强

电力企业综合计划管理强调统筹兼顾，将生产计划、财务计划、服务计划等横向计划以及省公司计划、各县地市计划等纵向计划进行平衡优化。然而，从目前电力企业综合计划管理工作执行的效果来看，普遍存在计划管理工作从上至下的传达过程中存在信息丢失现象，在计划执行过程中存在“差不多”的思想，没有将工作落到实处，在绩效考核阶段存在人为操作，这些问题的产生说明企业在实施综合计划管理过程中没有严格做到全面和全过程的管控工作。

4.构建电力企业综合计划管理体系

电力企业综合计划管理体系的目标是构建“流程清晰、制度完善、指标科学、管控有力”的管理体系，为了建立一个高效运行、协调有序、执行有力的管理体系，在智能电网和“三集五大”的建设背景下，根据电力企业综合计划管理实施实际情况来看，还需要在以下几个方面加强：

一是完善管理制度和方法。基于国网综合计划管理制度，以“制度完善”为目标，建立健全严格、约束有力的综合计划管理制度和方法，对编制、上报、审批、下达、执行、调整、考核综合计划等全过程进行详细规定，责任到人，并建立全过程跟踪分析机制。

二是健全综合计划管理指标体系。综合计划指标管理包含发展投入指标、资产质量指标、供电服务指标和营业业绩指标等方面，电力企业应根据自己的实际情况，建立科学、合理、以量化指标为主的指标体系，并指定牵头单位分级分层管理。

三是建立动态管理机制。电力企业内外部发展环境时刻都在变化，不能综合计划下达后就一劳永逸，应建立动态管控机制，对计划实施过程进行全面、全方位的管理和监督，及时识别实施中存在的风险，设置各个环节关键风险点，提高企业问题响应能力。综合计划管理部门要提高过程管控力度，并建立与计划实施效果配套的惩奖机制。

5.结语

在智能电网建设的新形势下，综合计划管理在电力企业管理中处于核心位置，为了使得各項计划工作顺利实施、减少资源浪费、提高生产经营活动效率、规避风险，必须将综合计划管理工作落到实处，确保电力企业实现预期的战略目标。（作者单位：国网冀北电力有限公司检修分公司）

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