专题十八 转变经济发展方向，促进经济健康发展

伍广强

【热点材料】

材料一：2014年12月1日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就2014年经济形势和2015年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，他们就鼓励生态农牧业发展、寻找新的内需增长点、推动京津冀产业协同发展、加大对创新驱动发展的投入、完善金融市场发展、降低实体经济融资成本、加快公立医院改革、健全地质灾害防治体系以及引进聚集海外人才、营造良好法治环境、推动两岸经济合作、支持民营企业走出去等提出意见和建议。

材料二：2014年12月9日至11日，中央经济工作会议在北京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席会议并作重要讲话。习近平在会上分析了当前国内外经济形势，总结了2014年经济工作，提出了2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在会上阐述了2015年宏观经济政策取向，对2015年经济社会发展重点工作作出具体部署。会议强调，做好2015年经济工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

【理论分析】

一、从经济生活的角度分析

1. 消费对产生具有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。2015年中央经济工作会议强调，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。

2. 国有经济是我国国民经济的支柱，它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。2015年中央经济工作会议指出，要推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

3. 就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。2015年中央经济工作会议指出，做好就业工作，要精准发力，确保完成就业目标，要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。

4. 市场在资源配置中起决定性作用。2015年中央经济工作会议强调，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境，使市场在资源配置中起决定性作用。

5. 市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等固有的弊端，需要加强国家宏观调控。社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场调节的作用，又需要加强国家宏观调控。2015年中央经济工作会议指出，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。

6. 财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。2015年中央经济工作会议指出，做好2015年经济工作，要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。

7. 保持国际收支平衡是我国宏观调控的主要目标之一。实行对外开放是我国的一项基本国策，必须全面提高开放型经济水平。2015年中央经济工作会议指出，要实施新一轮高水平对外开放，保持经济中高速增长。面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。

8. 要加快转变经济发展方式。2015年中央经济工作会议指出，要增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性，切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，坚定不移加快转变农业发展方式。

9. 解决好农业、农村、农民问题，是全党工作的重中之重，要坚持走中国特色城镇化、农业现代化道路。2015年中央经济工作会议指出，解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势，稳定粮食和主要农产品产量，持续增加农民收入，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

二、从政治生活的角度分析

1. 我国政府具有组织社会主义经济建设和提供社会公共服务等职能。国务院总理李克强在2015年中央经济工作会议上阐述了2015年宏观经济政策取向，并对2015年经济社会发展重点工作作出具体部署。强调要加强对实体经济的支持，大力加强生态环境保护，更加重视民生改善和社会建设，保持经济中高速增长，推动经济发展迈向中高端水平。

2. 要转变政府职能，努力建设服务型政府。2015年中央经济工作会议强调，要加强政府公共就业服务能力，加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。

3. 中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，中国共产党坚持以人为本，执政为民。我国政府工作的基本原则是对人民负责。2015年中央经济工作会议强调，要加强保障和改善民生工作，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。

4. 中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。中共中央总书记习近平在2015年中央经济工作会议上分析了当前国内外经济形势，总结了2014年经济工作，提出了2015年经济工作的总体要求和主要任务。强调要加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力。

三、从文化生活的角度分析

1. 一定的文化反作用于一定的经济，给予经济以重大影响，文化与经济相互交融。文化作为一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻的影响。先进的、健康的文化会促进经济社会的发展。2015年中央经济工作会议强调，做好2015年经济工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

2. 当今世界，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素;优秀文化能够丰富人的精神世界、增强人的精神力量、促进人的前面发展;文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。2015年中央经济工作会议要求，面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到中央认识和判断上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。

3. 教育是民族振兴和社会进步的基石，要把立德树人作为教育的根本任务。2015年中央经济工作会议指出，要更加注重加强教育和提升人力资本素质，让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。

四、从生活与哲学的角度分析

1. 物质决定意识，要求我们要坚持一切从实际出发，实事求是。2015年中央经济工作会议指出，要立足社会主义初级阶段基本国情，面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力，

2. 意识对物质具有反作用，正确的意识能够促进客观事物的发展，要求我们要发挥正确意识的指导作用。2015年中央经济工作会议强调，做好2015年经济工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

3. 世界是永恒发展的，要求我们要用发展的观点看问题。2015年中央经济工作会议指出，要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。

4. 矛盾的对立统一原理要求我们要用一分为二的观点看问题。2015年中央经济工作会议肯定了2014年我国所取得的经济成就，同时也指出我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。

5. 矛盾具有特殊性，要求我们要坚持具体问题具体分析。2015年中央经济工作会议指出，要因地制宜发展特色经济，高度关注风险发生发展趋势，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，有序加以化解。

6. 主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物发展起决定作用，要求我们要着重把握主要矛盾，善于抓住重点和关键，集中力量解决好主要矛盾。2015年中央经济工作会议指出，做好2015年经济工作，要坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置。

7. 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新能够推动社会生产力的发展，创新能够推动生产关系和社会制度的变革，创新能够推动人类思维方式和文化的发展。2015年中央经济工作会议强调，要更加注重科技进步和全面创新，面对我国经济发展新常态，必须让创新成为驱动发展新引擎。

8. 社会意识对社会存在具有反作用，先进的社会意识对社会发展起积极的推动作用，要求我们要树立正确的社会意识。2015年中央经济工作会议指出，要完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农村土地经营权流转政策，完善职业培训政策。

9. 改革是社会主义的自我完善和发展，改革的根本目的，就是使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展，改革是发展中国特色社会主义的强大动力。2015年中央经济工作会议指出，要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，强化金融服务。

10. 人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，要求我们要坚持群众观点和群众路线。价值判断和价值选择要自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准。2015年中央经济工作会议强调，要加强保障和改善民生工作，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。

【能力训练】

一、单项选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。）

1. 2015年中央经济工作会议强调，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。消费的作用表现在

①收入是消费的基础和前提 ②消费拉动经济增长、促进生产发展 ③消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用 ④一个新的消费热点的出现往往能够带动一个产业的出现和成长

A. ②③④    B. ①②③④    C. ①②③    D. ①③④

2. 2015年中央经济工作会议指出，做好2015年经济工作，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。以下属于财政政策的是

①我国完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业 ②中国人民银行决定下调金融机构人民币存贷款基准利率 ③我国决定调整部分成品油消费税 ④我国推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革

A. ①②③    B. ①②④    C. ①③    D. ②④

3. 2015年中央经济工作会议强调，要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。这就要求我们

①要实施创新驱动发展战略 ②要推进经济结构战略性调整 ③要推动城乡发展一体化 ④要全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力

A. ①②③    B. ①②③④     C. ①②④    D. ②③④

4. 国务院总理李克强在2015年中央经济工作会议上指出，要加强对实体经济的支持，大力加强生态环境保护，更加重视民生改善和社会建设，保持经济中高速增长，推动经济发展迈向中高端水平。这体现了我国政府履行

①保障人民民主和维护国家长治久安的职能 ②组织社会主义经济建设的职能 ③组织社会主义文化建设的职能 ④提供社会公共服务的职能

A. ①②    B. ③④    C. ②③    D. ②④

5. 中共中央、国务院在北京召开的2015年中央经济工作会议强调，要加强保障和改善民生工作，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。从《政治生活》的角度看，这说明

①中国共产党坚持以人为本，执政为民 ②我国政府工作的基本原则是对人民负责 ③中国共产党积极履行提供社会公共服务的职能 ④人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者

A. ①②    B. ②③④    C. ①②④    D. ①④

6. 2015年中央经济工作会议强调，做好2015年经济工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。从《文化生活》的角度看，这是因为

A. 一定的文化由一定的经济政治所决定

B. 文化越来越成为综合国力的重要因素

C. 先进的文化能够促进经济的发展

D. 优秀的文化能够增强人的精神力量

7. 2015年中央经济工作会议指出，要更加注重加强教育和提升人力资本素质，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。下列对教育的认识正确的是

①教育是文化传播的重要途径 ②教育在文化传承中起着重要作用 ③教育是走中国特色社会主义文化发展道路的关键 ④教育是民族振兴和社会进步的基石

A. ①②③④    B. ①③④    C. ①④    D. ①②④

8. 2015年中央经济工作会议强调，做好2015年经济工作，要立足社会主义初级阶段基本国情，毫不动摇坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，咬定青山不放松，把我们自己的事办好。这体现的辩证唯物主义道理是

A. 物质决定意识，要坚持一切从实际出发

B. 世界是永恒发展的，要坚持用发展的观点看问题

C. 要着重把握主要矛盾，善于抓住重点和关键

D. 意识对物质具有反作用，必须树立正确的意识

二、非选择题

9. 阅读下列材料，回答所提出的问题。

材料一：2012～2014年我国财政收入、城镇居民可支配收入、农村居民纯收入情况

注：2012～2014年我国财政收入的增速分别为12.8%、10.1%、8.6%。2012～2014年我国城镇居民可支配收入的增速分别为9.6%、7.0%、6.8%。2012～2014年我国农村居民纯收入的增速分别为10.7%、9.3%、9.2%。

材料二：中央经济工作会议指出，努力保持经济稳定增长，关键是保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。要实施新一轮高水平对外开放，要完善扩大出口和增加进口政策，切实增强内需对经济增长的拉动力，构建开放型经济新体制，保持经济中高速增长，推动经济发展迈向中高端水平。

材料三：中央经济工作会议强调，做好2015年经济工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到中央认识和判断上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。会议号召，全党要统一思想、奋发有为，认真贯彻落实这次会议各项部署，努力推动经济社会持续健康发展。

（1）材料一反映了哪些经济信息？

（2）运用《经济生活》的知识回答，我国为什么要加强宏观调控？当前我国应该如何全面提高开放型经济水平？

（3）运用“文化与生活”的相关知识，谈谈你对材料三的正确认识。

10.阅读下列材料，回答所提出的问题。

材料一：2014年12月1日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就2014年经济形势和2015年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，他们就鼓励生态农牧业发展、寻找新的内需增长点、推动京津冀产业协同发展、加大对创新驱动发展的投入、完善金融市场发展、降低实体经济融资成本、加快公立医院改革、健全地质灾害防治体系以及引进聚集海外人才、营造良好法治环境、推动两岸经济合作、支持民营企业走出去等提出意见和建议。在认真听取大家发言后，中共中央总书记习近平作了重要讲话。他表示，大家围绕正确认识当前经济形势、做好明年经济工作提出了很多有建设性的意见和建议，我们将认真研究、积极吸纳。

材料二：2014年12月9日至11日在北京召开的2015年中央经济工作会议指出，2014年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们加强和改善党对经济工作的领导，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展。面对我国经济发展新常态，我们要狠抓改革攻坚，突出创新驱动，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

（1）材料一反映了我国的什么政治现象？这一政治现象的主要内容是什么？

（2）结合材料二，运用《生活与哲学》的相关知识回答，我国为什么要坚持改革创新？

参考答案

1.A 2.C 3.B 4.D 5.A 6.C 7.D 8.A

9.（1）材料一反映了2012～2014年间我国的财政收入和城乡居民收入都有所增长，农村居民纯收入的增速高于城镇居民可支配收入的增速。但城乡居民收入增幅低于财政收入增幅，城乡居民收入差距较大。我国应提高居民收入在国民收入分配中的比重，注重统筹城乡发展，推动城乡发展一体化。

（2）①加强国家宏观调控为了弥补市场调节存在的自发性、盲目性、滞后性等不足。②科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。③社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控。④宏观调控是政府的主要职责和作用之一。

①要实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。②要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。③要实施“引进来”与“走出去”相结合的战略。④要始终坚持独立自主、自力更生的原则。

（3）①一定的文化反作用于一定的经济，给予经济以重大影响，优秀的文化能够促进经济的发展。因此，做好2015年经济工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。②文化作为一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻的影响。先进的、健康的文化会促进社会的发展。因此，全党要统一思想、奋发有为，认真贯彻落实这次会议各项部署，努力推动经济社会持续健康发展。③当今世界，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素;优秀文化能够丰富人的精神世界、增强人的精神力量、促进人的前面发展;文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。因此，要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到中央认识和判断上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。

10.（1）①材料一反映了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。②我国政党制度的主要内容包括以下方面：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派之间是通力合作的友党关系;多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导;多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”;多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律;多党合作的重要机构是中国人民政治协商会议，简称人民政协。

（2）①辩证法的革命精神和批判性思维要求我们要密切关注变化发展的实际，敢于突破与实际不相符合的成规陈说，敢于破除落后的思想观念;注重研究新情况，善于提出新问题，敢于寻找新思路，确立新观念，开拓新境界。所以，面对复杂多变的新形势，我国要全面深化改革。②改革是社会主义制度的自我完善和发展;改革的根本目的就是使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展;改革是发展中国特色社会主义的强大动力。所以，面对我国经济发展新常态，我们要狠抓改革攻坚。③树立创新意识是唯物辩证法的要求。所以，面对复杂多变的新形势，我们要创新宏观调控思路和方式。④创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新能够推动社会生产力的发展，创新能够推动生产关系和社会制度的变革，创新能够推动人类思维方式和文化的发展。所以，面对我国经济发展新常态，我们要突出创新驱动。