关于山塘水库建设管理分析

邓尧

摘 要：山塘水库作为一种主要在丘陵地带，为了防止水旱灾害而修建的水库，近些年来山塘水库事故频发，水库建设管理不当，严重危害了周边地区人民的财产和生命安全，引起了地区政府和国家领导人的高度重视。该如何对山塘水库进行建设和管理，是所有相关从业人员都应该着重深思的问题。

关键词：山塘水库；建设管理；存在问题；解决措施

中图分类号：TV62 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）11-0153-02

中国地势西高东低，呈阶梯状分布，山地、高原、丘陵约占陆地面积的67%。在这种地势下，建设山塘水库就显得极为重要。山塘水库作为一种农田水利基础设施，为中国丘陵地区的民众进行农业生产带来了方便。但是现在，由于山塘水库的建设以及管理不够被重视，山塘水库不仅没能为周边地区的人民带来幸福，创造最大的经济效益，带动当地经济、政治、文化的发展，反而威胁旁边人民的生命安全，成了经济发展路上的绊脚石。如何使它发挥最大作用，是当地政府进行建设管理的当务之急。

1 山塘水库建设管理的现状

当前山塘水库建设管理由于各个方面的原因，没有受到地区政府的重视，没有受到合格有效的管理，有的地方的山塘水库建设甚至到了无人问津、置之不理的地步。由于当地居民科学文化素质比较缺乏，以至于山塘水库被毫无节制地使用，并且常年也没有得到修缮和护理，使得山塘水库的作用失效，水患频发。从上所说我们可以看出山塘水库建设管理的现状是不容乐观的，因此我们应该加强对山塘水库建设的管理。

2 山塘水库建设管理方面存在的问题

2.1 工程设施方面不过关，没有达到相应的级别标准

按照常理来说，一般的水库在进行建设时都要按照当地的地形结构、地势想出相应的设计，并且要考虑到方方面面。然而山塘水库的建设由于大部分是建在丘陵地带，本来施工难度非常大，时间也持续的比较长，施工单位为了节约经费就会在工程设施方面做点手脚，比如说挡水坝的高度不够或是坝底的宽度不够，或是坝顶的安全系数比较低等，这些都会导致山塘水库的工程设施方面不过关，达不到国家所要求的相应级别标准。除此之外，如果水库的建设路线不够合理，也会严重损害当地居民的利益，导致车辆无法运行，耽误抗洪抢险的宝贵时间，将会产生严重后果，这样得不偿失。

2.2 水库建设管理体制不够健全，事故责任落实不到位

山塘水库的建设时间比较早，建设地区又比较偏远落后，当地的水库建设管理体制相对其他地区来说是不够健全的。在这种背景下，一旦山塘水库发生事故，就无法将责任落实到位，相关的山塘水库的管理者必定会相互推卸责任，此时管理者的话语在事实面前也无能为力。事故的责任落实不到位，事故中受到伤害的人民的利益得不到保障，以后建设山塘水库的建设者就会有恃无恐，这样一来，山塘水库的管理问题也会越来越突出，并且更加棘手，因此山塘水库的建设者应该把山塘水库建设的管理体制作深一步的改进与思考。

2.3 管理水库人员的思想认识性不够，对水库管理不重视

山塘水库由于大部分都是建在经济不是很发达的丘陵地区，水库的管理人员对它的重要性思想认识性不高，认为只要随便看看就可以了，因此他们在山塘水库的管理中并没有尽到自己应该尽的义务，也没有履行自己的职责，每天都对山塘水库出现的问题持一种无所谓的态度，殊不知这种想法才真是愚昧至极。因为这些人对山塘水库建设管理的不在意、不重视，造成如今山塘水库难以管理的局面，以及对人民造成的威胁和损伤。

3 解决山塘水库建设中所存在的问题的措施

3.1 加强对工程设施方面的监管，对不符合标准的地方

加以修缮

政府在对山塘水库进行管理时，应该加强对施工方工程设施方面的监管。无论是在施工前、施工时还是施工后都要派几个建设技术过关的专业人员到现场去进行监测与管理，并且要提出相应的意见。在监管过程中，政府专业人员要有自己的立场，不能因为收取施工方的好处而对施工方所做的手脚睁一只眼闭一只眼，要认真履行自己的职责，做一个对得起人民和国家的人。除此之外，政府应在水库建设完工后对其进行检测，要对不符合标准的地方进行重新建设或修缮，完善对外扩张的道路，让山塘水库这项建设工程真正造福于人民。

3.2 建立健全水库建设管理问责机制，让责任落实到位

几乎每一个管理过山塘水库的人都会说，这又没有相应的法律法规来让我作参照，我究竟该如何管理呢？这个其实说明了一点，水库建设管理体制非常重要。因此如果解决山塘水库建设中所存在的问题，首先应当建立健全水库建设管理问责机制，并且出台相应的法律法规，让水库管理建设者有合适的条本可以遵照。这样一来，每一个管理者的责任都会由相应的法律法规来说明和规定，实在是又方便又快捷。我相信在这样一种情况下，无论山塘水库发生了什么事故，都会有专门的人员来对此负责，而不是相互推卸责任，人们的生命安全以及财产安全才能得到保障。

3.3 加大宣传力度，提高技术人员的认识水平

在山塘水库建设和管理的过程中，当地政府应该培养一批专门针对山塘水库的专业的技术员，在培养过程中应该提高他们对山塘水库的护理的重要性的认识程度，更加要培养他们热爱自己本职工作的热情。与此同时，政府也应该对周边地区加大宣传山塘水库的重要性力度，让每一人都能够明白只有我们善待山塘水库，山塘水库才会回报我们。

3.4 在周边地区发展多种经营，提高经济绩效和补贴

在山塘水库的建设中，我们不应只拘泥于山塘水库的自身运营的经济效益，而是应该在周边地区发展多种经营，比如说发展种植业、养殖业，要充分利用周围一切可以利用的机会，为当地创造更大的经济效益，如此一来，不仅可以提高当地的经济绩效，还可以提高水库管理建设人员的工作津贴，让他们更加尽心协力的做事，管理好水库。与此同时，当地居民的就业问题也可以得到有效的解决，这样一来，山塘水库的建设者和当地居民就可以实现互利双赢。

4 结 语

山塘水库的建设和管理是一个漫长而且艰巨的任务，在这漫漫长路中，人们要走的路还很长，任务十分艰巨。只要我们不懈的坚持以及努力，加强施工监管，一定会将山塘水库建设成一个更好的水利基础设施，创造出更大的经济效益，更好的造福于社会、造福于人民。到了那时，周边地区都相应得到了不同的发展，人民生活水平不断地提高，人民生活的更加幸福，这才是我们对山塘水库建设和管理的最终目的，也是社会主义社会的根本目标。

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