劳动就业和人力市场发展问题探究

刘鹏

摘 要：随着我国市场经济的快速发展，劳动就业和人力市场也得到了较快的发展，但是我国的劳动力市场仍然存在着发展中国家劳动力市场共有的特点，就是劳动就业和人力市场发展不协调问题。文章通过对我国劳动就业和人力市场发展现状研究，再指出所存在的具体问题，并对产生问题的原因进行分析，最后在此基础上为解决劳动就业和人力市场发展不协调问题提出科学合理的可行性建议。

关键词：劳动就业；人力市场；发展现状；问题分析及建议

中图分类号：F249 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）11-0138-02

人才是强国之基础，就业是民生之本，人力市场肩负着解决劳动就业的重要使命。近年来我国各项事业蓬勃发展，对于劳动力的需求也越来越大，但是作为解决劳动就业的人力资源市场在资源配置方面存在不足之处。尤其是在信息化技术飞速发展的当代，对于信息化人力资源要求较高，虽然信息化为经济的发展提供了强劲的动力，也使就业现象产生了深刻变化，造成人力资源市场城乡分割。建立健全规范统一的人力市场机制，有利于形成高效公正劳动就业环境，促进人力市场和劳动就业的双向协调发展，为完善社会主义市场经济体质和维护社会稳定提供有力的保障，实现人力资源在公平有序的劳动就业环境下有效配置，推动我国经济的健康、快速发展，最终实现全面建设小康和谐社会的目标。

1 我国劳动就业和人力市场的发展现状

目前中国每年的新增劳动力越近700万左右，农村大概有2亿劳动力剩余，城镇登记失业率高，劳动就业总量矛盾突出，面临着巨大的长期的就业压力。我国人力市场劳动力总体素质低，技能型人才严重不足，尤其是中、高型技能人才更加短缺。随着各企业大规模地进行结构调整，劳动力的低素质更加无法满足人力市场对专业性人才的需求，就业矛盾也日益突出。

其次是为了加快城市化进程，国家提出以第一产业为基础，实现劳动力从第一产业向第二、三产业专业转移，尤其是大力发展第三产业，最终实现城乡一体化发展。农村劳动力向城镇的转移必然会增加失业率，因为农村人口中绝大多数都是农民出生，没有受过什么职业技能培训，解决其再就业问题就是一项艰巨的任务。此外，在我国由于各地区经济发展不平衡，外出流动就业的人口规模巨大，流动就业的大多数是农民工，就目前流动就业的人口在1亿以上，他们主要进入一些低技能要求的行业，工资收入低。总之，目前我国的劳动就业和人力市场发展很不平衡，就业前景并不乐观。有关部门必须加强重视，尽快解决这个棘手问题，促进劳动就业。

2 劳动就业和人才市场发展中的问题及原因分析

2.1 人才市场供求不平衡，劳动力总量过剩

在我国的人力市场中，普通人才的数量所占的比重最大，其次就是农民工，受到过专门职业技能培训的高素质人才并不多，所以绝大多数的劳动力就只能在劳动密集型产业就业，然而这些产业所能吸纳的劳动力是有限的，这就导致劳动力过剩。同时，一些技术型密集产业则急需大量的有职业技能的高素质人才，由于人力市场高素质人才短缺，这些企业就难以招到符合条件的员工。低素质的人才找不到工作，高素质人才又短缺，就造成了人才市场对于人才的需求的不平衡，使得国内劳动力总量过剩。

2.2 劳动力就业困难，收入差距大

在国内的许多一线城市（比如：北京、天津、上海等），对就业人口的户籍有严格的限制，严重阻碍了人力市场劳动力资源的流动，不利于劳动力就业。由于各地域经济发展不平衡，就业管理制度不够完善，使得西部地区的劳动力流动性要比东部地区差很多，造成大量人口都南下，去不排外的珠三角地区寻求就业机会，大量流动人口聚集于同一个地方，必定造成就业困难。由于劳动力素质的高低差异，他们在工资收入方面的差距也很大，农民工的工资收入是整个劳动力市场中最低的，他们生活在人群中的最底层，由于没有一定的文化水平或技能，每月收入也就勉强维持生计，而高素质人才的收入却很高，造成贫富差距拉大。

2.3 人才市场就业政策不完善

当前我国每年毕业的大学生人数过多，而需要招聘人才的企业所提供的岗位却越来越少，就导致很多大学生相互之间的竞争激烈，同时又会与农民工争抢职位，这样也加重了农民工的就业压力。刚刚毕业的大学生由于缺乏工作经验，企业需要投入的培养成本太高，很多中小型企业都不愿意聘用，而是选择聘用具有几年工作经验的职业高校毕业的学生。加上历年来未就业的大学生，待就业的学生人数就近千万，使得就业压力更加大。受到地方保护主义的限制，劳动力想要跨地区就业就更加困难。在人才分配上，高素质技术人才都流向了国有大中型企业，而国有小型企业和非国有企业就难以聘用到足够的人才。在市场经济下的今天，尚未形成有效的人力市场价格调整机制，工资分配也存在不足之处。

3 解决劳动就业和人才市场发展问题的措施

3.1 改善人力市场现状，为失业者提供更多再就业的机会

针对目前我国劳动就业和人力市场的发展不平衡状况，有关部门就应该通过加强建设劳动力培训机构的力度，组织劳动者进行职业技能培训，以提高劳动者的职业技能素质，改善这种不平衡状态，进而改善劳动者的弱势地位。

在企业和劳动者之间成立工会，以充分地维护劳动者的合法权益，处理好两者兼得劳动争议，建立更加和谐的劳动关系。国家和政府部门应该放松就业保障法规，协调人力市场和劳动就业在资源优化配置方面的优势，鼓励失业者自主创业，放低新企业进入市场的门槛，鼓励劳动者进入新企业等。

3.2 逐步消除劳动力市场割据现象，增加工资弹性

国家政府部门应该建立高效的就业体系，为城乡劳动力提供同等条件下平等竞争的就业机会，取消对农村流动人口进城务工的歧视性规定和限制政策，完善城乡用工的一系列用工制度，搭建城乡统筹就业的服务平台，提高农民工的社会保险福利，形成高效的市场监督调控体系。

同时，对合同机制的存在使工资不能随总需求变化做出迅速调整，加大对拖欠工资企业的惩罚力度，调整税收工资，维护低素质劳动者的基本收入。因此政府要充分发挥市场经济的基础作用，为解决再就业难题提供出路。

3.3 完善人场市场就业政策，促进就业

政府部门应该建立和完善劳动法制度，健全人力资源市场监管体系，以维护人力市场秩序，搭建就业信息服务平台，完善为城乡服务的就业创业服务体系，建立更加高效的互联网招聘信息服务平台。具体包括：政府对就业培训机构进行投资，提高培训机构的培训能力，以促进就业提高就业水平。引导待就业人员进行自主创业，并在资金上给予一定的支持。健全市场竞争机制，严厉打击企业的不正当竞争行为，提供公平竞争的就业环境。取缔各地区企业之间的垄断竞争，增加劳动产品的附加值，适当降低用人门槛，一扩大对劳动力的需求。

此外，有关执法部门还应该加强执法力度，切实保障劳动者的基本权益，推进劳动合同制，对拒签订合同的企业给予严厉的惩处，在劳动者中积极宣传国家有关劳动者权益的法规和政策。

4 结 语

综上所述，就业难问题越来越受到社会各界的关注，而怎样处理这个棘手问题已成为我国的一个长期而艰巨的任务。

我们可以通过借鉴国外针对劳动就业和人力市场发展问题的解决措施，再结合自身的实际情况进行创新，只有在发展的过程中不断发现问题、解决问题，才可以促进劳动就业和人力市场的协调发展，实现社会主义和谐社会。

参考文献：

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