“一带一路”发展战略研究

罗茜

[摘要]“一带一路”战略是我国对外开放的重要国家战略。本文从“一带一路”战略的提出和背景阐述了“一带一路”建设带来的好处，以及开展“一带一路”建设中存在的风险，从而提出合理的建议推进“一带一路”战略更加顺利的开展。

[关键词]“一带一路”；区域经济一体化；亚投行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.42.215

从2100多年前张骞出使西域到600多年前郑和下西洋，海陆丝绸之路的出现促进了沿途各国贸易，推动了东西文化的交流与发展。历经千百年风雨，丝绸之路的精神薪火相传。随着中国经济的崛起和发展，中国的大门逐步开放。作为人口大国，中国在生产制造方面有着得天独厚的优势，在满足内需的同时能够对外输出丰富多彩、物美价廉的商品。作为经济大国，中国拥有大量的外汇储备，有足够的资金对外投资。“一带一路”战略顺应时代的发展，在中国追寻历史脉络和文化基因、弘扬和平发展的道路上做出巨大贡献。

2013年9月，习近平在访问哈萨克斯坦期间，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易联通、货币流通、民心相通，共同构建“丝绸之路经济带”的战略倡议，逐步形成区域大合作。10月，习近平在出席亚太经济合作组织领导人非正式会议期间，在印尼国会发表演讲时提出中国愿同东盟国家加强海上合作，共同建設“21世纪海上丝绸之路”的倡议。自此，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”被称为“一带一路”。同年12月，习近平在中央经济工作会议上提出，推进“丝绸之路经济带”建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设“21世纪海上丝绸之路”，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。“一带一路”被正式提升为国家战略。2014年中国APEC峰会上习近平宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金。这是专门服务于“一带一路”的营运资金。与此同时，亚洲基础设施投资银行成立，中国作为主要股东，亚投行成为基础设施建设的重要融资来源。2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”线路图正式发布。

1“一带一路”提出的背景

1.1“一带一路”战略提出的国际背景

1.1.1稳定全球政治经济格局

2008年爆发的空前严重的国际金融危机影响深远，世界经济复苏乏力，世界很多国家大量民众生活在贫困之下，急需摆脱贫困，气候变化、疾病传播、粮食安全、能源利用这些问题，也迫使世界需要一个整体稳定发展的新格局。国际秩序在不断调整，新兴经济体参与全球治理的作用加强。我国作为目前世界120多个国家的第一大贸易伙伴，经济利益边界已延展到亚洲、非洲、欧洲、美洲等世界各大区域。在这样一个大环境下，“一带一路”的提出正是以全新的理念、思维和形式成为我国对外开放的重要战略依托，有助于我国在全球事务中争取更大的话语权和主导权，从而确立我国在世界经济新格局中的地位。同时带动世界经济整体发展，稳定世界的格局。

1.1.2实现全球区域经济一体化

随着世界经济不断发展，经济全球化不断深入，区域经济一体化进程日益加快，“TPP”和“TIIP”等区域贸易兴起，以美国为主的世界主要发达国家想借此架空“WTO”、“APEC”等组织，重新掌控在亚洲的主导权，以削弱中国经济的发展。这些区域贸易组织合作地域广，合作领域宽，合作水平也是前所未有的高，而亚欧地区许多发展中国家或者新兴国家由于地理位置、发展水平等条件的限制却无法加入这样高水平的区域经济合作中。但作为还有广阔发展空间的他们也迫切希望能够参与区域合作以拉动经济发展。“一带一路”政策正是促进与沿线各个国家尤其是众多发展中国家建立更加紧密的经济联系，为各国搭建一个区域经济合作的平台，以发挥各国的潜力，共同拉动经济发展。同时FTAAP的提出使得以“一带一路”为纲、自由贸易区为目的对外开放新棋局形成。

1.2“一带一路”战略提出的国内背景

1.2.1平衡区域经济发展

尽管我国实施“西部大开发”战略已经很长时间，但从成效上还是可以看出我国东西部发展极度不平衡，东部地区由于具有得天独厚的地理优势，在对外经济贸易都是重要的交通枢纽，而西方边远地区因为深在内陆，交通不便利，因此无法从本质上改变发展缓慢的形势。“一带一路”的建设，正是利用丝绸之路，将经济贸易跨越中西部大多数地区，激活中西部地区的发展潜力，使其成为我国对外贸易的窗口，既拉动了中西部经济的快速发展，也为我国整体经济发展提供了更为广阔的空间。

1.2.2维护国家安全

我国面临着十分复杂的海洋安全环境，霍尔木兹海峡和马六甲海峡是中东和非洲输出石油的必经之路，而我国目前约80%的能源进口和进出口货物都需要经过马六甲海峡。然而此地水路狭窄，极易封锁，因此我国在海峡运输安全方面完全受制于人。虽然我国已开通了中哈、中俄和中缅石油管道，加强了我国从中亚、东北亚和海上石油的进口安全，但通过这些通道进口的原油仅占我国原油进口总量的20%左右，我国海上石油运输安全问题并未得到根本解决。“一带一路”的建设可以开拓更广的陆地运输通道，提升我国的陆地运输能力，降低海洋运输压力，从而更好地维护我国安全。

2“一带一路”带来的好处

2.1有利于我国经济全面发展，促进对外开放

对外贸易方面，2015年第一季度我国与“一带一路”沿线国家双边贸易额2360亿美元，占全国进出口总额的26%。其中，我国对沿线国家出口1445亿美元，增长10%，占我国出口总额的28%，大幅领先于整体出口增速；自沿线国家进口915亿美元，占我国进口总额的23.4%。利用外资方面，一季度“一带一路”沿线国家在华设立外商投资企业457家，同比增长18.4%；实际投入外资金额16.8亿美元。对外投资方面，一季度我国对“一带一路”沿线国家实现非金融类直接投资25.6亿美元，占同期对外直接投资总额的9.9%。此外，我国在“一带一路”沿线国家的境外经贸合作区发展势头也很好。目前，我国在“一带一路”沿线国家共有70多个在建合作区项目，建区企业基础设施投资超过80亿美元，将带动入区企业投资近100亿美元，预计年产值超过200亿美元，可为当地创造20万个就业机会。

从2015年第一季度数据可以看出，“一带一路”的建设快速的拉动了我国与沿边国家的贸易往来，加快了我国对外开放进程，同时更加便利的贸易往来可以输出过剩产能和外汇储备，提速人民币国际化。通过出口劳动密集型和其他相对密集生产要素的产品，进口我国相对稀缺生产要素的产品，助力中国经济转型，提高我国的生产水平，实现规模经济，最终摆脱对亚太地区的依赖，更有利于我国经济全面发展。

2.2有利于沿边国家经济的发展，推动区域经济合作

金融危机爆发后发达国家处于复苏阶段，国内需求疲弱，保护主义意识增强。因此不能大规模进口国外商品，尤其是新兴国家。更高标准的国际贸易准则出台，自由开放的全球贸易体系遭到破坏，新兴国家包括许多发展中国家的发展受到限制。“一带一路”沿线国家人均国民收入与世界平均水平相比还有一定的差距，多数属于低收入国家。这些国家基础设施落后、产业和社会事业发展水平低、对外开放程度不高。加快国家经济的发展，实现国家对外的开放是当今这些国家迫切希望的。

“一带一路”深度挖掘沿线国家可持续健康发展的合作潜力，推动更广泛、深层的区域合作，通过共同努力解决发展过程中的障碍，达到共赢的目标。目前已有50多个国家明确表示积极参与“一带一路”建设，57个国家参与共建亚洲基础设施投资银行，同时筹建丝路基金，为推动合作创造重要前提条件。在亚洲地区基础设施投资的越多，就能创造出更多的就业机会。

2.3有利于促进地区和平和稳定

“一带一路”倡导的道路基础设施建设，穿越东盟、中亚、西亚、南亚，将中国与欧洲相连，促进中国与沿边各国的经贸联系，为维护与促进地区稳定与和平发挥重要作用。同时“一带一路”将使中国在亚洲取得更加积极的外交效果，缓和地区紧张关系，确保主要海上通道的安全畅通与稳定。通过参与“一带一路”的建设，相对落后的国家将获得重新融入世界经济主流的机会，逐步消除贫困，使得地区更加稳定。

3“一带一路”的风险和建议

“一带一路”建设面临诸多不确定性因素与风险。“一带一路”建设将为地区稳定和全球和平带来积极影响，但因为沿边国家存在宗教、政治等问题，同时将面临“三股势力”、民族冲突、主权争议等挑战。另外，“一带一路”的建设是为了促进贸易、文化和外交等，但因为不确定的因素，不可避免考虑其带来的敌对、冲突甚至战争。并且尤其沿边国家大多为发展中国家，其对外贸易体制还存在较多的问题，对于外部环境的剧变没有很强的应变能力，因此国际经济格局发生突发状况并不能很好地适应，反而相互拖累，更加不利于各国发展。

我国“一带一路”的建设正在逐步稳健的进行，在发展的同时应该注意完善相应的制度。在亚投行的创建中，明确各项章程，确保自身责任和义务，并为“一带一路”的基金供给提供完善的保障。在与他国对外贸易时，将流程规范化，以免带来不必要的损失。同时我国自身外汇制度、财政制度、税收制度均不能与国际接轨，应加快改革的步伐，适应新时代对外开放的格局，为国家、企业对外贸易提供良好的保障，减少对外贸易的烦琐流程，降低对外投资的经营风险。

参考文献：

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[2]和讯.“一带一路”大事记[EB/OL].http：//m.hexun.com/news/2014-12-23/171700510.html.

[3]新華网.一季度我国与“一带一路”沿线国家双边贸易额达2360亿美元[EB/OL].2015-04-28.http：//news.xinhuanet.com/ttgg/2015-04/28/c_1115121148.html.

[4]田惠敏，田天，等.中国“一带一路”战略研究[J].中国市场，2015（21）.