大力发展乡村旅游 建设生态休闲福山

秦鹏

摘 要：近年来，乡村休闲旅游成为现代旅游业发展的重要组成部分，对促进农业增效、农民增收效果明显。本文以烟台市福山区为例，对该区乡村旅游发展情况进行了分析，对应提出了如何依托特色农业和文化资源发展乡村旅游的建议。

关键词：乡村旅游；农村发展

乡村旅游是以乡村民俗文化、农村风光和农事活动为吸引，以满足旅游者回归自然和娱乐休闲为主要目的一种生态性旅游方式。大力发展乡村旅游，对于统筹城乡发展，提升城市形象，促进产业转调升级有着十分重要的意义。近年来，随着假日经济的产生和成熟，烟台市福山区乡村旅游向规模化、产业化方向快速发展，初步形成了以休闲农业为特色的乡村旅游产业。

一、 做法及成效

烟台市福山区拥有大樱桃之乡、书法之乡、鲁菜之乡三大国字号名片，也是甲骨文之父王懿荣和中国首位太空女教师王亚平的故乡，区位优势明显，乡村资源得天独厚。近年来，福山区依托便利的区位条件、丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，不断加大对乡村旅游的开发力度，促进了以民俗节庆、果蔬采摘、休闲农业等为特色的乡村旅游蓬勃兴起，形成了三个新亮点。

一是乡村旅游初具规模，发展势头强劲。依托优势资源，深入进行品牌打造，乡村旅游发展实现了从无到有、由小到大的转变。据统计，目前全区创建张格庄镇、回里镇2个省级旅游强乡镇，回里镇善疃村、东厅街道丁家夼社区、高疃镇曲家村、张格庄镇楼子口村等7个省级旅游特色村，鸿润科技生态园、福昊庄园、蓝湾有机蔬菜生态园、一得山庄等5个省级农业旅游示范点，双龙潭樱桃谷等8个省级精品采摘园，创建数量和规模位居全市前列。依托“大樱桃之乡”品牌优势，福山区从2007年开始连续举办八届烟台大樱桃采摘节，年接待游客从最初的2.3万人次增长到目前的20万人次，累计接待游客60余万人次，实现旅游收入14.6亿元，拉动农民增收3.2亿元。

二是乡村旅游内容丰富，特色日趋明显。从发展类型上看，福山区的乡村旅游主要有三种发展模式：一是休闲采摘型。福山区是烟台市大樱桃和草莓的主产区，也是烟台苹果的发源地，目前发展大樱桃种植面积10万亩，草莓种植面积1.1万亩，蔬菜2万亩，苹果2万亩，各类采摘园50多个，大樱桃、草莓、蔬菜采摘已经成为烟台市民重要的近郊游休闲项目，乡村休闲采摘游持续时间长、品种多，贯穿了春夏秋冬四季，吸引了络绎不绝的游客。二是休闲农庄型。主要利用特色农业资源，以高科技农业为载体，展示现代农业科技成果，集观光、体验、教育旅游于一体，吸引游客学知识、采果实、品美味。如，张格庄镇文家村的福昊庄园，由有机蔬菜种植园、四季果园、大樱桃采摘园、私家菜园、农夫果园、青少年户外运动科普基地等项目组成。三是休闲垂钓型。福山区水系资源非常丰富，境内有门楼水库、黑石水库、善疃水库、磁山水库，以及大沽夹河、清洋河等大小河流32条，总长403公里。为鱼类繁殖、生长提供了优良场所。垂钓品种也很丰富，主要有鲫鱼、鲤鱼、花鲢、黑鱼、青鱼、白鲢等10多个品种。据统计，每年到福山区垂钓的游客约20万人次，而且每年呈15%的速度递增。

三是乡村文化旅游项目快速破题，发展后劲十足。近年来，福山区对乡村文化旅游资源进行科学规划、优化布局，大力培育以国露寺为龙头，以鲁菜美食街、王懿荣广场、狮子山旅游度假区等为支撑的乡村文化旅游项目集群，初步形成了集佛教文化、生态休闲、餐饮垂钓、观光游览等多种功能为一体的旅游产业体系。福山区今年的重点项目名单中，商贸旅游项目达11个，总投资达309亿元。一批旅游文化重点项目的陆续开放运营，全面拉开了“大旅游、大发展、大产业”的发展框架。

二、 问题与困难

目前，福山区乡村休闲旅游接待能力和经济效益逐年提高，但从全市、全省范围看，福山乡村旅游起步晚、基础弱，产业发展仍存在一些亟待重视和解决的问题。

一是缺乏整体规划。目前，福山区乡村旅游尚处于起步阶段，全区的乡村旅游发展总体规划尚未编制，缺少全区层面的统一规划指导，乡村旅游项目以自发建设为主，导致乡村旅游发展盲目，项目布局分散，管理水平偏低，行业标准和规范缺乏，规模和品牌效应不强。

二是缺乏政策扶持。调查发现，旅游项目的特点是开发占地面积大、地域广，牵扯土地多为耕地、山地、林地，进而涉及到土地规划、用地性质调整等问题，成为项目推进的主要瓶颈。如，高疃镇的磁山度假区规划用地2000亩，因解决不了土地指标问题，项目推进困难。同时，旅游项目多处在自然风光较好、位置偏僻地段，项目启动前需镇街政府在交通、电力、水路管网等予以配套，前期投入较大，单靠镇级政府财力难以支撑庞大的建设费用。

三是发展层次偏低。总体来看，福山区乡村旅游还大多停留在观光、采摘、垂钓等常规项目上，旅游产品雷同，项目功能单一。如，每年3月份之后，福山区以及周边县市区的采摘游活动如火如荼，从草莓采摘到樱桃采摘再到蓝莓采摘，乡村采摘游可谓“遍地开花”。据统计，福山区各类采摘、农家乐活动占到了乡村旅游接待总量的80%以上。如何避免同质化，挖掘特色，打造精品，是福山区乡村旅游需要亟待解决的问题。

四是营销方式单一。近年来，虽然福山区对乡村旅游发展比较重视，采取了多种方式加大宣传推介力度，但受思想观念、经济条件限制，营销模式单一，缺乏现代经营管理理念，缺少对产品的高层次包装、营销，尚停留在媒体报道、举办采摘节庆活动等方面，创意营销力度不大。

三、对策与建议

从我国休假制度看，全年115天假期有101天是2—3天的短假，城市近郊休闲旅游成为市民首选，周末短途旅游市场潜力巨大，福山拥有特殊的区位和资源优势，为乡村旅游提供了难得的发展机遇。

第一，抓好乡村旅游发展规划。对照烟台市对福山区城郊游憩带的定位，尽快编制福山区的乡村旅游总体规划。结合福山区实际，按照“一村一品、一镇一特、一型一策”的思路，打造功能互补，独具特色的乡村旅游区，建设一批乡村旅游精品和亮点。特别是在规划中更多地融入文化元素，将福山的民俗文化、鲁菜文化、佛教文化、甲骨文化、樱桃文化等元素融入到乡村旅游规划之中，围绕挖掘文化资源，根据不同村居特点，发展风格各异的村情文化。

第二，抓好乡村旅游基础建设。做好乡村旅游区与主要交通干道的连接，将城市公共交通向近郊乡村旅游点延伸，开通乡村旅游公交线路。目前，我省出台了《乡村旅游经营业户“改厕改厨”奖励办法》，对全省包括分散经营业户在内的乡村旅游经营业户给予奖励，下步应借助全省“改厕改厨”的扶持政策，对乡村旅游基础设施进行一次全新升级，大幅度提升福山区农家乐的接待质量。

第三，创新乡村旅游开发模式。综观福山区的采摘园，凡是做得好的，都是面积在百亩以上的大基地。农户的单打独斗虽然更为灵活，但是其接待量有限、接待水平不高，同时缺乏必要的信息沟通，容易限制整体升级和转型。因此，应创新合作路径，不断推出公司+农户、公司+社区+农户、村集体整体开发等多种经营模式，对农村优势资源进行整体开发和营销，打造一批企业化管理经营的乡村旅游品牌，更好地解决投入少、档次低、品牌弱的问题。

第四，抓好乡村旅游产品宣传推介。利用手机移动终端、物联网、互联网等渠道，以微信、微博、门户网站等平台集中宣传推销乡村旅游产品、活动等信息，通过全方位、多层次、广覆盖的营销宣传，逐步提高福山区的知名度和美誉度，树立福山乡村休闲旅游的品牌形象。（作者单位：烟台市福山区政府办）