高速公路硬化后的养护与管理设计

刘丽

摘要：随着我国经济的快速发展，对交通运输的要求越来越高，公路建设技术也在不断提高。因此，传统的高速公路养护技术显得落后，已经适应不了如今公路建设的现状。为了使高速公路发挥出最大的作用，保证过往人员的安全与畅通，需要打破传统养护模式，创新管理方法。笔者结合自身工作经验，略谈自己对于我国高速公路养护与管理设计的看法。

关键词：高速公路；养护与管理；预防

公路交通是我国主要的交通运输方式，而高速公路在公路交通运输中占据主要的份额。随着运输量的加大，人们对高速公路的要求越来越高，这就需要公路养护工作做到位，为过往人员提供良好的路况。但是，高速公路养护管理工作却没有跟上我国高速公路建设的步伐，本文将对高速公路的养护与管理展开讨论。

1养护管理的重要作用

（1）及时获得公路运输信息以及服务水平。

（2）对公路以及配套设施出现的问题及时修复。避免问题扩大。延长高速公路及配套设施的使用年限。减少公路大修次数。提高经济效益。

（3）尽早发现并修复公路建设过程中由设计或施工不当引起的缺陷。完善高速公路的作用。

（4）避免由于养护不到位造成的安全隐患对行人造成的伤害。以及引发的责任纠纷。

2高速公路养护的特点

（1）经常性与及时性

高速公路建设与运营属于政府监管，且我国高速公路大部分处于收费阶段。所以道路养护工作不仅为国家节约了财产，提高了经济效益，更是给纳税人的交代，保证了过往行人的人身安全。如果养护工作不到位，则很有可能造成道路或配套设施的损坏，进而为行人带来意外伤害。

（2）危险性

公路过往车辆数量多、速度快，因此养护人员在工作中有一定的危险因素存在。

（3）广泛性

养护人员除了要对高速公路以及桥梁、隧道、配套设施进行养护以外，还须对公路上的房屋、植被、监控、路灯、警示标志等以及服务站进行养护与管理。这些工作涉及到多种专业，如园林、电力、网络、计算机等，且各专业之间互相融合，形成了一个整体，对养护人员的要求较高。

（4）养护工作成本高，内容庞杂

高速公路养护工作中会用到各种大型机械，因此养护成本很高。同时这些机械的操作有个很强的专业性，运行复杂。管理者应积极探索新技术，实验新材料，提高公路养护工作的工艺水平，减少劳动量。

3高速公路养护原则

（1）坚持以保障高速公路完好通畅为出发点。将养护管理与公路建设同等看待，坚持“建养并重”，打破传统养护模式，推进改革。

（2）进行管理体制改革。统一管理人员数量，职务大小，责任范畴等，使管理工作有条不紊地展开。

（3）管理人员应制定完善的管理规范和养护规范，使管理与养护工作有章可依。

（4）增强服务观念，坚持“以人为本”，加强管理力度，推动高速公路养护工作向专业化、机械化、市场化的方向前进，使高速公路养护资金使用率与工作质量得到提升。

（5）提高养护与管理工作技术水平。借鉴国外成功案例，吸取经验。加快管理信息化建设。

（6）统一规划、突出重点。

（7）走“可持续发展道路”。合理利用当地资源。减少对环境的破坏。使人与自然和谐发展。

（8）提高工作人员的素质，端正工作作风，提升技术水平，使员工具有优秀的职业素养和无私的奉献精神。

4如今高速公路养护管理中存在的问题

（1）由于传统工作模式的限制，我国目前养护工作信息化、机械化建设不完备。

（2）工作人员素质偏低，无法适应公路养护与管理的改革，影响了新建高速公路的质量与科技水平。

（3）没有深入了解我国目前公路养护与管理现状。

（4）我国目前还没有一套完善的管理与养护技术规范，管理方式，审核措施等。具体工作中，施工队之间差异较大。

（5）建设企业内部关系混乱，职责划分不清，员工缺乏工作动力。

5工作措施

针对以上问题，笔者认为在以后的高速公路养护与管理工作中应做好以下工作：

5.1加快高速公路管理体制改革

如今的高速公路发展现状要求管理工作必须做到科学与高效，因此管理部门应看到我国现行公路养护与管理体制的不足之处，从整体出发，促进改革的进行，建立起效率高、职责清晰、部署一致、执行度高的管理体制。应做到以下三点：

（1）根据《公路法》中相关规定，合理设置高速公路管理机构，明确管理机构的管理职责。

（2）坚持“分级管理”改革目标，对各级管理部门的职责范围加以明确。

（3）通过改革使管理部门的管理工作更加统一、高效。

5.2深化公路养护运行机制改革

由于我国经济发展不平衡，因此，各地方管理部门应结合当地实际条件做好以下工作：

（1）加快建设高速公路养护工程市场

将养护工作中涉及到的适合自主经营的工作例如：工程建设、材料运输、服务机构等与管理工作分离开来，让这些工作的负责人自主经营，自我管理，加强市场竞争力。对公路养护施工团队进行改革、重组，扩大规模，提高技术、设备水平，打造一支具有市场竞争力的养护团队并推向市场。政府应鼓励创建股份制养护企业，提高告诉公路养护与管理工作的整体水平。

（2）改革养护投资方式

利用招投标的方式，选取优秀的养护团队，并签订合同。对养护施工方案严格审查，提高养护资金利用率。

（3）改革人事用工制度

打破传统养护企业为事业单位的体制，采用合理用工制度，根据不同的养护工作选用合理的工人数量、组合方式。在养护企业内部形成竞争上岗体制，提高员工工作积极性。对下岗人员做好后续安排，避免下岗人员产生不满情绪。

（4）完善各项管理制度

包括公路养护市场管理、招标方案、工程质量检查制度、评价标准等。规范高速公路养护管理工作，减少私人决策，提高管理者工作水平。

5.3完善高速公路管理法制法规

（1）严格执行现行的《公路法》，坚持以法管理。另外，政府应尽快出台与《公路法》相配套的法律法规，完善高速公路管理与养护的法律体系。

（2）统一执行《公路路政管理规定》，使管理工作更加统一化、规范化，提高自身职责意识。

（3）定期对管理人员进行培训与考试。制定管理人员工作规范，提高管理人员的管理能力和自身素养。对考试成绩不合格的工作人员坚决辞退，改变整支队伍的精神面貌，弘扬奉献精神。

5.4合理安排养护工作

（1）养护企业应制定年度规划，并严格落实。提高高速公路管理与养护工作的标准化、规范化。

（2）重视预防养护。通过数据分析以及实际调查，确定路面养护周期，提前制定好养护计划。

（3）加强路段中桥梁的养护管理。由于桥梁与公路有所不同。因此应采取不同的养护与管理措施，及时进行保养与危桥改造，提高道路整体的安全性。

（4）合理设置标志

对高速公路周边进行详细调查，结合实际情况正确、合理得设置道路标志、指示牌、标线等。使高速公路为行人带来更安全、更方便的服务。

（5）完善检查制度

对养护质量与服务水平进行检查，加强对路况的监督工作，使高速公路通行更顺畅、更安全。

5.5加强绿化工作

积极响应“建设绿色通道”的口号，为我国推行可持续发展做出应有的贡献。首先应做好绿化道路的整体计划，之后依靠政府、群众力量，建设高速公路绿色通道，减少公路噪音、净化空气。

6实施预防性养护的几点建议

传统的道路养护模式总是等到公路出现问题后才做出对应的措施。进行修复。这不仅增大了工作量，增加财政负担，也缩短了公路的使用寿命。虽然我国提出了“建养并重”的思想，但传统养护模式深入人心，短时间不容易改变，跟不上高速公路建设的步伐。根据笔者对我国高速公路使用寿命的调查发现，我国高速公路的使用寿命达不到《公路法》规定的15年，最多的也就7～8年，而短的有3～5年，甚至2～3年就出现了严重损坏。对国外成功案例分析得知，开展预防性养护能有效解决我国目前高速公路寿命短的问题。因此，管理部门应打破传统观念，认识到预防性养护的重要性，选择合理的养护时间。其中养护时间的选择是一个重要问题，国内外尚无统一的标准对养护时间作出规定，可参考以下两点因素确定养护时间。

（1）高速公路使用年限的确定。美国的道路预防性养护都是在使用总体寿命的75%左右开始预防性养护工作，因此，准确的计算出我国高速公路使用寿命很重要。在计算使用寿命时不能盲目使用设计寿命，应综合考虑该路段的车流量、平均载重与超载情况、当地自然因素等。

（2）高速公路综合评价指标。参考指标对高速公路做出的整体评价，进行预防性养护。高速公路综合评价指标主要是从路面受损面积、荷载情况、抗滑性等方面作出评价。对于评价结果为优、良、中的道路可采取相应的预防养护措施。

7结束语

总而言之，高速公路的养护与管理工作必须与建设同等重视，加强预防性养护，对路况好的公路也不能放松养护管理，如果只是“亡羊补牢”，高速公路的寿命必定会大大缩短。因此，实行科学、严格的养护管理，是未来养护与管理工作的发展方向。