电费回收风险分析及其防范措施

摘 要：随着市场经济的不断发展，电力企业在整个社会中的作用越来越重要，国家对于电力企业供电的稳定性及质量也提出了更高的要求，但是现阶段电力企业电费回收困难在很大程度上限制了电力企业的发展，同时这种现象也成为正常供电秩序有序进行的主要阻碍因素，极大的干扰了国有资产的正常运行。此外，电费的拖欠还为用电单位增添增添了额外的负担，并阻碍了供电单位对供电网络的正常维护，极大地威胁了国家电网的安全、良好运行。文章结合作者自身经验，对加强电费回收风险防范研究的必要性进行了简单的论述，同时对电费回收风险存在的原因和相关防范措施進行了阐述，希望能为电力市场的正常运行提供些许帮助。

关键词：电费收取；回收风险；原因分析；防范措施

一、电费回收风险防范的意义

伴随着我国改革开放的不断深入，我国的社会主义市场经济体制以基本确立，在新体制中电力能源已作为一种商品参与到市场的运行中。但许多电力用户却对这种转变缺乏足够的认识，在电力能源的使用中故意拖欠电费，为电力市场的良好有序进行造成了极大的阻碍。此外，电费是供电企业经营收益的唯一来源，电费回收工作的好坏直接关系着供电企业的生死存亡。电费的拖欠现象现在已成为影响供电企业正常运转的沉重包袱，同时这一行为也极大的影响了广大人民群众的正常生活和国家财政的正常收入。因此，增强对电费回收风险的研究，采取有效的措施对电费回收中可能存在的风险进行提前规避，避免电费的恶性拖欠，对现有拖欠案件进行肃清，从而确保电力市场的正常有序进行已成为了我国电力供应行业亟待解决的首要问题。同时行之有效的电费回收风险防范措施的实施亦是促进国家现代化建设良好进行和构建和谐社会的必然要求，是我国电力企业进一步深化改革的必由之路。

二、电费回收风险的原因

（一）电力交易有其独特性。我国的电力交易长期以来一直采取“先用电后付费”的交易方式，这种滞后性的交易模式与传统的“一手交钱、一手交货”的及时性交易原则相比存在着一定的弊端，电费的缴纳一定程度上靠用户的道德素养。这就导致在实际使用中不可避免的出现拖欠电费或逃避缴费的现象出现，从而使得供电企业承受不必要的风险。

（二）相关法律体系建设存在滞后性。虽然我国电力企业相对先前有了较大的发展，但是对应的电力方面的法律法规在很多方面还存在较大的欠缺，再加上电力企业消费是一个先消费后交费的行业，这无形中增加了电力企业收费的难度，因此，我国在电力回收方面的法律急需完善。

（三）用电客户缺乏缴费意识或诚信。许多用户对于电力能源的商品概念缺乏足够的认识，且缺乏足够的法律意识，认为电属于国家的财产，电费交不交不重要，完全不知道自己这种行为已触犯法律。还有一些客户缺乏诚信，尤其是一些经营存在困难的客户，将拖欠电费作为降低自己生产成本的方法，又或者因资金困难而没有能力缴纳电费。

（四）供电企业的电费收取制度不健全。现阶段我国电力企业在电费收取制度方面还不够健全，现有的电力企业电费收取制度在很大程度上已经不能够满足现阶段电力企业电费收取的要求，全面的构建出全新的供电企业电费收取制度势在必行。

（五）供电企业对市场风险缺乏预测。随着市场竞争机制的不断改革，市场竞争越发激烈，每年都会有大量企业在残酷的市场竞争中遭受淘汰，从而使得电力企业存在一定的死账风险。这就需要企业建立有限的风险预警与防范体系。而我国供电企业在这方面的建设却相对落后，对于坏账、死账的出现缺少相应的预防措施，员工预防欠费的能力未得到系统的培训，从而使得供电企业在不定风险面前往往手足无措。

三、回收风险的有效防范措施

（一）加大相关电力知识的宣传。想广大电力用户普及“电力是一种商品”的观念，客户拖欠电费不仅有违市场交易原则更是一种违法行为。同时供电企业还应主动通过政府想百姓宣传全新的电价政策和拖欠电费的危害性。此外还可建立信息公布平台，及时公布关于电价变动的最新消息，增强电费缴纳的透明度。从而为电费回收工作的有效进行创造良好的基础。

（二）促进电费回收制度的完善。加大对市场的调查力度，针对用电客户建立信用评级制度，对于信誉度高的用户给予适当的优惠政策；建立现代化的电费收缴制度，在电费的收缴中合理使用经济与法律手段，同时加强对诚信服务的建设，学会用真情来感化客户；建立完善的电费回收责任考核体系，各级收缴部门提前签订回收责任状，对于按时或超额完成指标的部门予以奖励，让员工利益与电费回收工作相挂钩，提高员工的工作热情和积极性。

（三）推广使用预交费电表、改变传统缴费方式。传统的用电方式为先用电、后交费在很大程度上给供电企业的收费难埋下了隐患。因此可以在部分地区实行预交花费的政策，逐步的转变传统的电力缴费的方式，这在很大程度上能够提升电力企业电费回收率，降低电费的回收难度。

（四）增强员工法律意识，落实相关法规政策。电费回收风险的解决中法律手段至关重要，增强对员工法律意识的培养极为必要。首先在平日里企业可以牵头举办各类法律知识讲座、模拟法庭、实例鉴析等，通过这些活动提高员工对法律的学习兴趣，促使其自觉学习。其次企业还应对员工进行定期培训，提高员工对《合同法》、《电力法》、《诉讼法》等工作相关法律知识的了解，使得员工在工作中可以有法可依、有理可据。

除此之外，供电企业在与客户的交易中也应严格遵守相关的法律法规，在向客户供电前应先签订<电费保障合同>与《电力供用合同》，对双方应尽的义务与所具有的权利进行明确划分，为用电纠纷的发生排除隐患。当用电客户发生电费拖欠时，供电企业可以以此直接向法院申请强制执行，从而为供电企业合法利益的获得提供有利保障；而当供电企业没有及时遵守合同提供电力，用电客户亦可以此为依据向法院提出诉讼，从而避免自身利益的损失。

（五）增强对市场前景的预测和回收风险的反映机制。增强对用电客户资质的检查，对相关行业规定进行严格遵守，客户交费后方予以供电；做好客户的后续服务工作，供电后仍应保持与客户的不间断联系，对客户供电现状和需求进行及时的了解；通过电表查抄员对客户的经营现状进行详实的了解，避免诚信危机的出现；对于流动性大的客户，建立专门的针对性服务策略，争取为每个客户提供优质服务；对经常欠缴电费的用户，建立专门的应急处理措施，必要时可采取适当的强制措施以保障自身利益。

四、结语

随着市场经济的不断飞速发展，电力企业在整个经济活动中扮演的角色将会更加重要，各种单位、企业及居民电能的消耗量将会更大，电力企业电费回收的难度将会更高，这就要求电力企业内电费回收管理部门，全面的对电费回收进行风险分析，并针对性的做好防范措施，对于提升电力企业电费回收是非常关键的。

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作者简介：郭海滨，国网内蒙古东部电力有限公司兴安供电公司。