南阳市：涉农协会力促农业发展

刘儒　王克歌

涉农行业协会是市场经济的产物，它是通过自我管理、自我协调，通过对会员企业提供全方位、多层次、高质量的服务，而达到联合行业企业、凝聚行业力量、促进行业发展的组织。南阳市作为河南省的一个农业大市，涉农行业协会的发展现状是什么样子？面对中央要求协会“去行政化”、实现政会分开的新政，该市涉农协会又是如何开展工作的呢？为此，记者采访了南阳市民政局民间组织管理局副局长张兴和南阳市有关涉农协会负责人。

确保南阳农业大安全大发展

张兴告诉记者，南阳市是农业大市，涉农行业协会比较多，大部分涉农行业协会起步于20世纪90年代，全市现有登记在册的协会包括农林水渔牧40多家。涉农行业协会的生产经营活动已基本覆盖了粮食、棉花、蔬菜、畜禽、蚕业、食品流通、花卉、药材、农业机械、土肥、种子等产业行业，作用不断凸显。

近几年，随着全国上下对农产品质量安全的日渐重视，南阳市也成立了农产品质量安全协会。这说明在促产业发展的同时，要更加重视质量和安全，这就需要有一个行业协会来团结和引领，让从事农业产业的企业、合作社、农民抱团发展，讲自律和树诚信，以此来确保南阳大农业大市场、大安全大发展，为南阳农业增效、农村发展、农民增收做出应有的贡献。

谈到政会分开，张兴说，南阳正积极行动，按照中央、省市确定的时间表稳定推进。他还告诉记者，南阳的行业协会“去行政化”，从去年就已经开始了。对于新申报成立的协会商会，就告诉申请人，不能有党政工作人员在协会挂职、兼职，要民间化、要具备行业影响力和代表性等。总之，作为政府与市场、社会之间的桥梁纽带，涉农协会要真正做到为政府提供决策参考、服务企业发展、促进行业自律，同时，协会对提高农业组织化程度、转变政府职能、增强农业竞争力，也要发挥重要作用。

南阳市农产品质量安全协会负责人告诉记者，该协会成立于2014年年底，目前协会工作还处在逐步完善中。协会成立之初就“去行政化”，全部由企业自愿申请、自愿加入，真正做到民主办会，一改过去畏首畏尾不能自由活动和主管机关单位对协会工作干扰的问题，使协会能够自由发挥职能。

但是，协会自身基础薄弱的特点一时无法改变，同样存在着所有行业协会亟待解决的问题，就是经费严重不足。许多企业协会刚成立时积极响应，但一提到缴纳会费就推诿拖延，这也是行业协会的通病。由于自身经费来源不足，原本确立为企业服务的项目无法及时启动，造成该开展的活动无法预期开展，影响了协会工作的推动。

其实，涉农行业协会作为助力农业发展的一个有效社会功能补充，政府职能部门应该出台政策予以支持和扶持，希望能够像重视工业企业那样重视涉农行业协会的发展，同时，在诸如信贷资金、土地使用、工商登记、运输、用电、用水、税收优惠等方面给协会企业以扶持和帮扶。

当然，协会的发展也要有自己的思路，思路决定出路。在新食安法即将实施和“互联网+”风生水起的背景下，协会一定要广开思路，多做活动，多做一些服务会员企业的好事、贴心事，以有利于会员企业发展和壮大，因为内容丰富的活动是协会的生命力。

新形势，新任务

农产品质量安全关乎着农业产业的健康发展，是所有农产品企业的重要责任。当前，农业产业发展已进入关键时期，农产品质量安全协会的发展面临新形势、新任务。

农产品质量安全只有逗号，没有句号。在这种情况下，协会要继续深入调查研究，及时反映会员的呼声和要求，为政府宏观管理提供决策依据；当好政府与企业之间的桥梁和纽带，既代表会员、企业与政府对话，反映企业的合理化建议与要求，又作为政府的助手，接受政府委托，在会员、企业中贯彻政府的政策、法规；要协调会员之间的经营活动，保护会员公开竞争，建立和维护正常的经营秩序，保护会员的合法权益。总而言之，要帮助企业创造良好的宏观发展环境，要想企业所想、急企业所急，及时向政府部门反映企业的呼声，让企业有良好的外部条件，从而不断发展壮大。只有企业发展了，协会才能发展，一环接一环，环环紧扣，螺旋式地上升提高，再上升，再提高。

增强协会的自律性、扩大农产品的市场占有率是涉农协会发展的要义所在。没有规矩、不成方圆，加强行业自律不仅是行业自身建设需要，也是行业协会健康发展的需要。健全的行规是行业自律的保障，首先要重视行规建设，健全完善规章制度。协会要积极开展活动，大力加强诚实守信经营，并抓好产品质量管理工作，为广大消费者提供放心农产品，利用一切可以利用的机会积极向广大消费者宣传农产品安全知识，大力提高放心农产品的市场占有率。

见到南阳市畜牧行业协会秘书长孙胜利时，他直言不讳地告诉记者，作为代表全市畜牧企业的行业社团组织，我们有责任、有义务，为会员企业分忧解难，特别是在解决融资问题和市场渠道上狠下功夫，千方百计助力南阳畜牧行业发展。

总之，在经济新常态下，行业协会要以服务为宗旨，在全行业中充分发挥桥梁纽带作用和服务、自律、协调、监督职能，积极沟通政府与企业、企业与企業间的联系，协助政府主管部门进行行业管理和行业指导，协调会员关系，引导会员行为，保护会员合法权益，维护公平竞争环境，不断促进企业发展，从而吸引更多涉农企业加入到这个行业社团组织中来，使协会健康有序地向前发展，为南阳农业现代化发展做出新贡献。