建筑工程预算造价控制的探讨

韩硕

摘 要：新中国成立以来，我国一直在大力发展国家的经济实力，改革开放以后，我国的市场经济发展突飞猛进，建筑行业也随着发展壮大。建筑工程预算造价是整个建筑项目工程的重要环节，在项目工程建设的各个阶段充当着重要角色，在编制工程项目投资估算、设计总概算、修正概算、施工图预算、工程招投标价、单项工程结算价以及竣工结算价中，均会使用工程预算造价，但我国目前的工程预算造价控制技术在实际施工中还存在不少的问题，建筑行业想要发展的更快更好，就必须解决这些问题。本文就建筑工程预算造价控制的意义、影响因素以及设计难点进行分析，提出了有益于改善建筑工程预算造价控制的几点措施，希望对实际施工有所帮助。

关键词：建筑工程预算造价控制；重要意义；影响因素；难点分析；解决措施；

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-08-00-02

引言

随着经济的快速发展，我国的建筑行业已占据国家市场经济的重要部分，建筑工程周期长、投资大的特点，决定着建筑工程中的预算造价管理控制具有重要地位。但一直以来，我国的预算造价人员都受到传统造价思想的影响，认为预算造价管理就是在施工中把好经济关，不要超出事先的预算资金即可，忽略了在设计阶段从根本上对建筑工程项目进行预算造价控制的方法，导致现在建筑行业市场多存在资源利用不合理，浪费人力物力，施工变更频繁等现象，想要解决这些问题，让建筑行业得到更快更高的发展，就要从根本上改变各级从业人员的思想，解决现有弊端，让工程预算造价的控制变得更加合理、高效。

一、建筑工程预算造价控制中的意义

（一）有利于建筑施工设计的编制

建筑工程预算造价是指计算和确定建设项目工程造价，贯穿建设项目的各个阶段，在建筑施工设计中也具有重要地位，例如，可行性研究报告阶段的项目工程投资估算是判断项目可行性，是进行项目投资决策的重要依据；初步设计文件阶段的设计总概算是确定建设项目总造价、签订建设项目承包合同和贷款合同的依据；技术设计阶段的修正预算及施工图设计文件阶段的施工图预算，都是更好的使项目总造价进一步细化和精确，为后期的施工阶段提供详细的指导性文件。

（二）有利于控制建筑工程成本

在建筑工程设计阶段就做好工程预算造价，有助于控制建筑工程的成本。在实际施工过程中，工程造价依照预算做好的施工预算造价控制进行控制和管理，在参考施工图预算的前提下，依靠施工图纸，规范结合组织设计和施工过程中的消费等相关费用。施工图预算中依照工程量确定的一定劳动量及相关材料的数量、金额的预算，是对实际施工中费用支出的重要参考和依据，能够严格监督项目施工过程中的资金运动，有效控制建筑工程成本。

（三）保证建筑工程投资的科学性

建筑工程项目整个阶段参与人员关系复杂，涉及的方面也非常的多，提前做好预算可以保证建筑工程投资的科学性。在建筑工程的设计阶段合理的编制后期各阶段的预算资金和工程成本形成有效的指导性文件，有助于在后期签订承发包合同和贷款合同、购买原材料、竣工结算的科学性，并适当的节约成本，在顺利实施建筑工程的同时保证施工质量，提高建筑工程的利润。

二、建筑工程预算的影响因素

（一）建筑工程预算的主观影响因素

1、建设工期延长

建筑工程预算造价的参考依据主要是工程量和工期长度，工期控制也是建筑期的三大控制目标之一，如果因为某些原因延长工期，不能按照原定的合理工期完成建设任务，不但会增加多余的人工成本支出，还会造成贷款费用的增加以及影响建筑工程的后期投资生产，造成工程预算的不确定性[1]。

2、建筑工程预算编制不合理

在进行建筑工程预算造价控制的过程中，某些预算编制人员对工程情况调查、研究的不够深入，并且不了解人工及材料的市场价格，所编制的预算造价文件出现了缺项、漏项或者价格不合理状况，无法完全正确的反映和预测工程后期的费用支出情况，所编制的预算造价文件也由于缺乏科学性和合理性，而失去了对后期工程应有的指导作用，造成后期工程的超预算行为[2]。

（二）建筑工程预算的客观影响因素

影响建筑工程预算造价的客观因素主要指人为不可控制的诸多因素。建筑工程项目的建设周期较长，在施工过程中常受到环境、市场及其他情况的影响，如连续暴雨引起的工期延长，市场恶性竞争引起的原材料价格上涨等问题，均会造成建筑工程预算造价的变动和超支行为。

三、建筑工程预算造价的难点分析

（一）缺乏预算造价的正确意识

我国的工程预算造价人员与建筑企业管理人员均受传统造价文化的影响，对建筑工程预算造价的认识问题滞后，普遍认为工程预算造价即在施工管理中的费用控制，对设计阶段的工程造价不够重视，导致后续阶段各阶段的行为缺乏指导性文件，没有对比标准，造成了超支行为。

（二）工程预算造价的编制方法滞后

建筑行业的数量与规模均在迅速扩大，而相关的建筑施工人员观念却没有跟上这种改变，采用的工程预算造价编制方法均为笼统的、粗略的预算，施工细节预算不明确，导致这样的预算造价文件在实际施工中缺乏了原本应有的指导性，后续施工阶段的费用支出全靠工程预算管理人员的经验为指导，造成了工程预算造价的较大误差和超支，严重影响建筑企业和施工企业实现其各自的利润目标。因此，工程预算造价编制方法的改变刻不容缓。

（三）工程预算造价人员的综合素质有待提高

工程预算造价人员的素质不高是导致工程预算造价不合理的直接因素。现有一些工程预算造价人员的专业知识浅薄，又不虚心求教，在进行工程项目预算造价时对实际工程情况调查、研究不到位，存在生搬硬套、得过且过的各种不合理行为，导致编制的工程预算造价管理文件实属一个空架子，完全不能起到规范建设行为和指导施工进程的作用。因此，想要做到实际施工中有可靠文件可依，就要提高工程预算造价人员的综合素质。

（四）管理制度不完善，有效管理机制缺乏

现有工程预算造价控制的管理系统还不完善，很多造价管理结果都掌握在一个人手中，没有上级管理者的监督和审核，容易导致这些管理人员出现侥幸心理，在工程预算造价管理过程中不尽责，存在原材料审核不严格以次充好等或者容易与其他各方形成欺瞒建筑企业的现象，导致工程费用的不合理支出增多，加大了建设项目的投资，甚至影响建设项目的施工质量，从而损坏建筑企业的利益。

四、提高建筑工程预算造价的控制措施

（一）根据其动态性及时调整工程预算企业定额

任何一项建筑工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设时间。在预计的工程工期内，存在着许多影响工程预算企业定额的动态因素，如工程变更、设备材料价格、工资标准、费率、利率及汇率等可能发生变化的因素，这些变化的因素必然会影响到工程的预算企业定额，所以工程预算企业定额在整个建设期都处于不确定状态，要根据实际的变化随时调整工程预算企业定额，直至竣工结算后结出工程的实际造价[3]。

（二）建立其层次性特点的预算管理体系

建设工程项目的层次性决定了工程预算造价的层次性，一个建设项目往往由多个单项工程组成，一个单项工程又由多个单位工程组成，单位工程以下可分为多个分部工程，分部工程又可细分为多个分项工程[4]。因此，在进行建筑工程预算造价控制是，要顺应建筑工程项目的层次性，建立完善的预算管理体系，造价时从分部分项工程的造价开始，采用逐步组合的方式逐渐合成最后的建设项目总造价，确保在预算造价的文件编制和施工管理中不缺项、漏项，增加预算造价控制的科学性和正确性。

（三）加强对施工现场变更及各项单价的控制

施工过程中的各种设备变更和原材料、设备的单价，是施工过程中的主要支出，也是建筑施工过程中变动情况大，难以直接控制的因素。因此，在进行工程预算造价时，要严格控制施工现场的变动并根据施工现场的实际设备变更、工期变更和原材料单价的变动引起的实际费用变动来虽然调整工程的预算造价。

（四）加强各项建筑工程预算的审核

在建筑施工过程中工程预算造价管理人员要加强各级费用支出的审核，确保支出的合理性与正确性，防止出现材料高价购入和不明资金出现等情况的发生，确保建筑工程预算造价的成本经济和竣工结算费用合理。

五、结语

建筑工程预算造价控制在建筑行业中的重要地位不言而喻，建筑工程预算造价的有效性和合理性，直接影响建筑单位的经济利益和国家资源。因此，我们不仅要了解建筑工程预算造价控制在建筑行业的地位，还要充分了解其影响因素，分析控制难点，找出可以使建筑工程预算造价控制更上一层楼的措施，更加有效的提高建筑工程的成本与质量，使我国的建筑行业发展的更快更好，从而促进国家的稳定发展。

参考文献：

[1]谢金驰.试谈企业施工阶段的造价管理[J].《中小企业管理与科技》（上旬刊）.2013年第5期

[2]李力杰，周柳.工程预算与造价管理探讨[J].《中小企业管理与科技》2014年第1期

[3]汪舟.甲方在建筑工程预算造价管理的建议措施分析[J].《中国新技术新产品》2013年第22期

[4]雷贤春.浅议土建工程预算造价审计的必要性与方法[J].《华东科技：学术版》2013年第10期