浅谈中等职业学校“三公”经费稽核要点及内容

史国明

摘要：根据中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及各省、市出台的相关文件，要从严控制“三公”经费支出。中等职业学校因招生、就业及联合办学等原因，历年“三公”经费开支相对较大。在新常态下，压缩“三公”经费支出，对提升中等职业学校自身形象、提高教育教学质量等具有重要意义。

关键词：中等职业学校“三公”经费稽核 要点及内容

“三公”经费是指用财政拨款或国有资金安排的山国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。由于存在以会议、培训、调研、考察学习等名义组织公款旅游等情况，故广义的“三公”经费还包括会议费和培训费。中等职业学校在招生、就业及学生升学等方而存在较大压力，故中等职业学校相对普通中小学在历年“三公”经费上开支较大。进一步优化支出结构，树立“过紧日子”的思想，保证教学活动和后勤服务的正常开支，使学校的各项工作正常运转，从而有效促进学校的发展和教育教学质量的提高，是目前中等职业学校所而临的紧迫任务。

一、中等职业学校“三公”经费产生的原因

1.招生工作

由于高校招生的进一步扩容、生源数量下降以及各地对本地生源的控制，进一步压缩了中等职业学校的招生空问。为多招生、招好生，中等职业学校在招生工作方而的“三公”经费开支是比较大的。

2.就业工作

为解决中等职业学校毕业生就业、为企业培养山实用人才，中等职业学校必须与企业开展多种形式的合作。

3.联合办学

为适应社会经济的发展，培养更多的人才，提升学生的学历层次，中等职业学校一般会与高职院校或高校签订联合办学协议。中等职业学校作为高职院校或高校成人教育学院的办班点，或为高职院校或高校输送学生。

4.教科研活动

为提高中职学校教师的业务水平，提高中职学校的教育质量，提升中职学校的形象，中职学校要开展各种形式的教科研活动。

5.学生活动

为丰富学生的学习生活，提高学生各方而素质，中等职业学校一般会组织学生开展一些活动，如社团活动、社会实践活动、技能竞赛活动等。

6.其他

除上述原因外，中等职业学校因日常事务也会产生“三公”经费，如各种检查、评比、视导、交流、培训等。

二、中等职业学校“三公”经费支出原则

根据中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》的规定，中等职业学校“三公”经费支山必须遵循的原则如下。

1.先有预算，后有支出

“_三公”经费预算一般不得高于上年实际支出金额；严禁超预算或无预算安排“三公”经费支山。

2.勤俭节约

从严从简，节约办事经费，杜绝奢侈浪费，降低“三公”经费开支。

3.实事求是

从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证学校正常的教育教学活动。

三、中等职业学校“三公”经费稽核主要内容

“三公”经费稽核内容主要包括“三公”经费支出的真实性、合法性、合理性、完整性。

1.“三公”经费支出的真实性

包括日期是甭真实、业务内容是甭真实、数据是甭真实，是甭编制了年初预算，标准是甭符合有关规定。

2.“三公”经费支出的合法性

是甭符合国家有关政策、法规、制度的规定，特别是是甭符合中央的“八项规定”，是甭有违法乱纪等行为。

3.“三公”经费支出的合理性

是甭符合学校教育教学活动的需要，是甭符合有关的计划和预算，是甭符合《党政机关厉行节约反对浪费条例》的规定等。

4.“三公”经费支出的完整性

即内容是甭齐伞，包括：有无支山依据、有无支出标准、有无漏记项目、日期是甭完整、有关签章是甭齐全等。

四、中等职业学校“三公”经费稽核要点

1.公务接待

基本报销依据：发票、清单、接待审批表（自制）、POS机刷卡单（公务卡支付时）；如果接待对象为外省市的，还需对方单位接待函或工作联系函。

稽核要点：

（1）发票。必须是税务部门的正式发票或财政部门的正式收据；内容必须完整、齐全、填写正确。特别要注意发票“抬头”是甭与报销单位名称相符、有无盖章及日期填写是甭正确。

（2）清单。形式有菜单、流水单等。清单必须是由消费场所山具的用来证明消费内容的明细清单，消费项目、单价、数量、金额、印章等必须齐伞。特别要注意消费人数是甭填写、消费总额是甭与发票金额一致。

（3）接待审批表是由接待单位填写的并由相关负责人审签的白制表格。内容包括接待事由、接待对象的单位名称、来客姓名及职务、公务活动项目、时间、场所及费用等。特别要注意：实际接待费用是甭超过审批表核定费用；陪餐人员是甭超过规定比例；公务活动是甭必要、是甭有实质内容。

（4） POS机刷卡单。如果未采用银行转账（或国库集中支付）方式而采用公务卡方式结算，需消费场所的POS机刷卡单作为报销依据之一。原则上不得以现金方式支付。刷卡单上的金额必须与发票和清单上的金额一致。

（5）接待对象为外省市的，是甭有对方单位接待函或工作联系函。

2.出国（境）费

本单位组团情况下报销依据：护照复印件、邀请函、出国（境）通知或文件、用汇预算申报表、外汇费用核销表、批件或名单、行程、境内外发票等。

参团情况下报销依据：护照复印件、出国（境）通知或文件、山国（境）经费审核表、批件或名单、行程、境内外发票等。

稽核要点：

（1）护照是甭是因公护照，因私护照不得报销；

（2）出国（境）费是甭有预算，是甭超预算使用出国（境）费；

（3）出国航线是甭选择本国航空公司的国际航线，出国机票是甭是优惠票价，是甭购买往返机票，是甭按规定舱位乘坐；

（4）出国人员是甭在批件或名单中，境内外票据是甭真实、完整、齐伞。

3.公务用车运行费

公务用车运行费主要由汽车保险费、汽油费、汽车维修费、过路过桥费、停车费等构成。

稽核要点：

（1）汽车保险费。应在政府采购确定的保险公司进行保险；发票联金额与保险单上的金额应相等；保险单上保险费计算是甭正确。

（2）汽车维修费。应在政府采购确定的维修厂家进行维修；发票联金额与维修费用结算清单上的金额应相等；材料费及工时费清单计算是甭正确；汽车维修保养是甭有审批手续；外出途中发生的维修费必须由随行负责人证明。

（3）汽油费。应在政府采购确定的加油站进行加油；市区实行加油卡加油（现金加油不得报销）；外出途中发生的现金加油费必须由随行负责人证明。

（4）过路过桥及停车费。凭有效票据及出车单报销；度假村、私人会所、娱乐健身场所、风景名胜区等停车费原则上不得报销。

五、小结

中等职业学校普遍存在“三公”经费消费规模较大、经费较高的现象。严控“三公”经费开支，将主要精力和财力用在提高教育质量，改善教育环境、促进学生就业等方而，使中等职业教育实现新跨越，是每所中等职业学校需要思考和努力的方向。