我国国有企业资本经营存在的问题及对策分析

张高照

（西京学院会计学院，陕西 西安 710123）

一、对我国的国有企业资本经营存在问题进行解析

（一）产品研发能力差

据统计资料显示，21世纪初，就以目前的五百家大型规模企业集团销售情况中研发占销售比率的百分之零点七八为依据。在两千零五年时，研发投入占销售收入的比重在百分之一点五上下的中央企业，当中，占百分之二上下的是工业企业，被国际水平远远的甩在后面。就以往国际的例子来看，占比例为百分之一的企业比较难以生存，尤其是竞争比较激烈的当代；如果能占比例为百分之二的时候，可以凑合维持当前状况，真正具有竞争力的是必须要占比例的百分之五。所有说我国国有企业在科技研发的投入方面还是比较低的，而我们的竞争对手又是如此的强大，所以我们只能继续维持这种状态。还有，我国很多大中型企业根本就没有设立专门投入研发科技的相关部门，有的也只是挂了一个名义而已，根本没有具备这种能力，说到底，还是缺乏人才，缺少力量。就国务院研究中心相关部门就产权知识从二零零五年至二零零六年做得调查问卷显示，设有专门研发部门的占百分之五十四点五生产的产品含有专利技术的只占百分之五十五点七；大部分企业只是借着专利技术自行开发产品，而属于自主产权的还是少于百分之七十。当然，相对那些技术发达的国家，我们还是在技术方面比较落后。

（二）内部分工不明确

我们国家中的很多企业，就目前除了私人企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业以及拥有参股多少为标准的企业这些以外，像一些规模比较小的企业，包括一些乡镇的，集体的还有全民性质的企业，它们的关系产权比较繁杂，比如它们自身缴税的环节都不一致。所有在这种情况下，不创新，不改造，不优化组合，企业是很难生存并且前进的。由于国有企业里很多产权划分都比较模糊，以至于资源的利用率有所下降，也因为政策不够大力扶持而出现没有严格管理、严格监督等问题，从而使企业的经济效益受到了冲击。依照现有法律和政府文件，国有企业的所有权归国家的全体人民所拥有，这是法律所明确规定的。产权从表象来看比较清晰明确，实际还是比较模糊不清的。原因是国有企业的范围界限都比较广。不比与哪些小的企业有时候可以具体到单个的人。而国家实施制度改革的主要目的是演变到劳动者所有制。目前，很多大中型的企业还没有真正实行改革，就算部分企业开始迈出改革或者是已经在改革载或者就是已改革完毕，这过程当中必定存在很多问题，制度不严谨，结构不合理，职责岗位不明确，并没有从根本改造。就算有些大中型企业已将自己的制度建立起来，可还是不完全符合国家所规定的，也不太规范。要从本质看待改革并深入实行改革，面向多个方位。而不只是单个的一项。

（三）需要提高经营者的自身素质

我们需要的是一支高素质并且具有实战经验的强大队伍来运行资本，由于还有很多没有解决的问题仍然在队伍中扎着根，好多企业自身的综合素质都有待提高，如果都能够与平均水平不差上下，还是要加强制度的改革和提高自身的能力。企业要指定一个正面的规章来不断促进人才的成长并激发他们的积极性。社会在不断发展，每一天我们都面临各种挑战与竞争，更何况是一个大型的企业，当然，企业的核心还是管理，所以要分清主次和问题的轻重。企业若要完成某个指标，就必须要有某个机制的协助和调理。而对于企业的兴盛和衰败，起最大作用的就是管理者。而在这里，主要想说明管理者和企业之间的关系以及管理者的重要性，也希望以此来推动其他管理者的进步，也包括企业。

（四）国有企业内部经营管理不完善

一些国有企业只关注盲目兼并、收购，只注重外部扩张，忽视了内部的资本运作和管理；没有科学标准的内部管理的制度，这些往往都不利于国有企业的资本运营。一方面是管理者，另一方面是国有资产。我们就说在管理中存在的问题，好多管理人员缺少一种意识，就是对资产的监督，从而在这个过程中没有形成或者是建立起一套有用的制度，很多企业分工不明确，职责没有落实到个人，比较模糊，而是全权由财会人员负责，也不能对资产的绩效做出准确的评价，部分企业资产内部的一些产品所有权归属不够清晰，对该有的程序处理不恰当，这些都是对企业的资产流失，管理等造成一系列的影响或损失。另外，国家对企业所制定的相关条例很多企业在资产流动或产权交易的时候并没有合理合法遵守，有些企业挂羊头卖狗肉，变法的将国有资产为私用，为了一己之私，不实行正规的改革，也不乏由企业没有做到合理纳税，甚至还做不正当的交易活动等等，这都是导致大量资产损失的原因。

二、提出我国国有企业资本经营如何发展的对策

（一）清理企业债务并充实资本

国有企业自身所出现的一些问题也会影响其自身的发展，比如资金不足，负债过多。中国的国有企业资本运作的主要情况更为复杂。因为最终的资产所有权属于国家。企业只是在国家的统一管理下获得授权以经营企业的资产，但是由于缺乏市场竞争力，只光顾着追求利益，而不采取有效的措施，只能停滞不前，也会造成主体不明确以及空缺。因此要加强管理和改革政策，合理调配。要积极发展并且完善资本市场，那就先要对原有的市场进行改革。还要确定参与者与市场条件资格的对比。慢慢建立起一个多样形式的资本市场。使其成为一个充满广泛商品贸易的资本市场，最后要进一步完善政府的行动。加强监管管理，应该惩治那些非法的市场经济行为，以确保真实的市场信息得以畅通。为此，我国政府应从自身出发，对资本市场秩序加以监督管理。

（二）需要不断提高资本经营这队伍的质量

经营者的素质直接影响着国有企业的经济效益。企业若要培养高素质的经营者，不仅要从表面抓起，还有深入改造，当然，环境对经营者也有着很大的影响。第一，要建立一套完整的培训体制对于经营者。从多方位的角度，严格制度，培养经营者的创新意识以及明确说出创新的重要性。第二，给经营者正能量的鼓励，制作一个这种体系，让经营者明白荣誉虽然不是有形资产，却胜于有形资产。要培养经营者的实际操作能力，还要很好的把实际和理论相结合运用，发挥其最大的作用。不断发掘经营者的潜力，不断鼓舞经营者去创新。

（三）建立完善的内部控制体系

体系对于企业而言，实质上是取决于管理者的所需来制定政策的。作为领导或者是管理者要多和企业人员沟通，因为企业的发展离不开所有人，要让全部人员都了解自己对企业的未来规划以及对自己的规划，个人的好坏也影响到企业，如果每个人都很优秀，那么企业也一定发展的很好。对于各个岗位，要做到职责分明，适时的互相制约，并且建立一套督促的体系，然后将它落实到个人。有必要的话，内部审计制度也要逐渐建立和完善起来。

（四）创新是提高企业竞争力的核心

就国有企业而言，提高市场的竞争优势就要形成推动核心能力、节约成本、优化规模等及要使自身品牌占有比例在市场有所提高，并能做到一种良性的循环。想要使企业获取最大的收益的前提是要选对企业正确实际的投资行为。就类似于一些自我发展性质、外向型性质和联合型性质的企业的投资行为。这可以增强企业自主创新的动力和信心。好多这种大型企业是模仿并且引进外来的技术和机制的。虽然社会不断发展，科技不断进步，但是竞争也是相当的激烈，因此好多吸纳别的资源的企业没有能力去吸收消化成为自己的东西。因此，当企业发展起来以后要转移核心力向技术方面投入更多。提高软实力，勤练内在的东西，进一步提高科技研发的能力。

（五）转换政府职能

转变思维观念很重要，政府也要转变意识，不能只一味的只手遮天，强行对企业实施政策和措施。要给企业足够的空间，让自行发展并且创新，另外要有压力，这样才有创新的动力。当然，企业也会得到政府的支持和鼓励，同时也不会放松对企业的监督，企业要在合法的范围内，运用经济法律手段等，使得自己有更多的空间来合法经营和发展。政府将无形的手和有形的手相互结合，不是从此不再干预市场，而是将职能巧妙的转换，以此来促进企业的自主发展。首先政府将主要经济职能转向了宏观经济调控，政府不再直接管理企业的事务。主要经济职能转向了宏观调控和控制，其次加强政府监督职能。

[1]张宇博.中国国有企业资本运营相关问题浅析[J].科技与企业，2012(05).

[2]杨敏.探讨国有企业会计监督体系存在的问题[J].现代经济信息，2011(01).