关于营业税的改革对国民经济的影响

刘希映

摘 要：财政部，国家税务总局在2011年下发了关于营业税改增值税改革试点方案。在此之前税收一直是针对货物和劳务分别征收增值税和营业税，此次改革又被称之为“营改增”主要着力点集中与第三产业。此次改革备受关注，其为中国经济带来的影响也将是巨大的。本文即针对营改增的含义和影响两个方面来讨论一下对中国经济的影响。

关键词：营改增；含义；影响

一、营改增的含义

营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。营业税属于流转税制中的一个主要税种。它是中国目前的第三大税种。随着经济全球化和中国改革开放以来经济蓬勃发展，计划经济的进一步改革，市场不断完善，改革税制，完善税务征收以适应经济形势变化成为大势所趋。新中国之前一直是施行分税制即中央和地方两个税收系统分别收税，其目的是为了针对复杂的经济发展情况更好的利用税收来实现宏观调控。其中营业税即是地方税收的主要来源。

就目前国内市场经济发展的趋势，为提高国内服务业领域的活力，降低税收对经济的干预，促进税收领域的公平合理，改革营业税，降低其在税务征收中的比例成为许多人都关注着的话题。并且就国际范围内来看，欧洲许多国家都一直在降低营业税的影响与此同时增强增值税在国家经济调控中的作用。所谓增值税是流转税的一种，商品在流通转移过程中会产生增值额。而增值税就是以此增值额为依据来进行征税。或者说它是一种附加值税或者称之为价外税。也就是说只有当它被消费，产生了附加收益之后才会征税。这种税不再有商家来承担，而是转移到消费者头上。目前增值税是最大的税种。但是营业税依旧占据太大比例对国民经济健康发展产生了影响。鉴于此早在2011年财政部、国家税务总局联合下发了营业税改增值税试点方案。并且从2012年元月一日起，在上海市，首先施行营改增试点。集中在两种行业上即交通运输业与部分现代服务业。在2013年的时候营业税改革已经推广到全国。这种改革方案即是将原本划分在营业税税目中的一些商业活动转变到增值税的名下，转而征收增值税，由此可以看出营业税改增值税是对经济活动的一次重新定义和类别划分。

二、营改增对国民经济的影响

1.简化程序

营改增之后必将会缩小营业税的征收范围，而与此同时增值税的征收范围则必将扩大。作为本来就已经位居第一大税种的增值税而言，现在进一步扩大范围必将有利于其统一筹备规划税务征收，当前作为世界第二大经济体，中国经济充满活力，各行各业早已超出了传统认识，许多新兴行业由于从事的工作具有很大的随意性不确定性，因此对于它的界定存在很多困难，为此营改增之后，增值税税基扩大，税务征收单位便具有了更大权限来进行划分和定义。另一方面简化了税务征收领域的繁杂手续，降低了税务征收的成本，减少了商业活动中商人为缴税而承担的额外费用。此为最明显的规模效应带来的积极影响。其为国民经济发展的正规化带来了极大的方便。

2.对企业减负

由于商业活动中的一些交叉行为，会导致增值税和营业税征收重复，这一现象对施行营业税与增值税并行的国家来讲都是普遍存在的现象，这也是为何要进行营业税改革的重要原因之一。这种重复征收对国家来讲可以增加财政收入但是对企业商家来讲无异于增加负担，就长远来看是不利于经济发展的，会严重打击商业活动的积极性。但是现在营业税改增值税必将减小企业负担。更由于这一部分税收可以节省下来为企业留下更多的流动资金，将有利于企业的进一步发展，税收的减少也将刺激更多的商业活动。清末洋务运动之后，政府一直采取鼓励商业活动，其最重要的措施之一就是减税免税，而中国经济特区这一成功范例也是对降低税收可有效刺激经济发展活力提供了明证。因此对整体国民经济而言这一改革是一种福音。

3.促进第三产业发展

国务院总理李克强在主持国务院常务会议时，做出了将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点的决定。而且2014年之后，电信业也被纳入营业税改征增值税试点范围。从改革试点中的内容和后续政策的内容来看，改革的对象集中在第三行业中，这一项政策的推行对第三行业的发展是极为有利的。一个国家的经济发展中三大行业所占的比重决定了这个国家的经济结构，而一个发达国家必将是第三产业占据主导地位。因此营业税改增值税的政策对于扶持第三产业的发展，对于服务业的发展将会起到极大的促进作用。间接地促进国家经济转型和可持续发展。从这一点上而言，营改增的意义重大。

三、结语

总之，营业税改增值税既是符合中国经济发展趋势也可以说是应对经济全球化的一种手段。另一方面对经济而言目前刚刚经历2008年全球经济寒冬，正是需要增强活力，提供强劲动力的时候，国家这一政策既有利于为国内经济提供活力，也有利于为国内商业走出去提供支持。因此营业税改增值税即是民心所向，也是顺势而为。

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