城乡人力资源市场一体化构建问题评价研究

史 洁

（山西大学商务学院，太原030031）

城乡人力资源市场一体化构建问题评价研究

史 洁

（山西大学商务学院，太原030031）

城乡人力资源市场一体化是城乡发展一体化的重要内容，必须注重引导包括人力资源在内的生产要素在城乡市场间合理流动，推动城乡各种生产要素平等交换，实现公共资源均衡配置。城乡人力资源市场一体化应结合其进程和现状，通过构建一体化评价指标体系和评价方法来推进。科学的城乡人力资源市场评价体系有助于我们制定正确的政策措施。

城乡人力资源市场；C均值聚类；评价指标

一、前言

长期以来城乡发展的不平衡，城乡二元制长期存在，导致广大农村地区经济不发达，生活水平不高。农村有大量的富余劳动力流向城市，对于本地区的发展贡献值低，导致城乡人力资源市场长期隔离，阻碍了城乡发展一体化进程。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，健全城乡发展一体化体制机制，是全面深化改革的重要内容。只有不断提升城乡的发展潜力，特别是提升农村的发展活力，让农民收入增加，逐渐减少农村与城市之间的差距，才能带动城市和农村的共同繁荣。在城乡建设规划过程中，要充分体现公平公正的一体化建设思想，促进城市和农村相关要素的平等公正交换，实现社会资源在农村和城市之间的最优配置。在城乡一体化建设进程中，要充分调动农民的积极性，构建新型的城乡关系，切实解决好农民的生活问题，努力改善农村的生存环境。促进城乡发展一体化机制体制建设，是实现和谐社会及城镇健康发展的重要途径。作为重要生产要素的人力资源，实现城乡人力资源的合理流动，让市场在资源优化配置中起决定性作用，才能更好地实现城乡人力资源市场一体化进程。

城乡人力资源市场一体化建设是一个不断探索和改进的过程，学者们进行了大量的研究。张文、徐小琴指出，构建城乡人力资源一体化能有效解决我国存在的就业问题和农民生活水平提升问题，并从理论上对构建城乡人力资源市场一体化的内涵和特征进行了分析，给出了要实现城乡一体化的必要条件；［1］梁策、孟宪生分析了城乡一体化发展历程和构建新型城镇化的意义，并分别从五个方面探讨了如何来实现城乡人力资源市场一体化的对策；［2］张文、尹继东、万军花主要根据中部地区城乡人力资源现状和实际存在的问题，探讨了解决城乡人力资源就业平等权利是构建城乡人力资源市场一体化的关键一步；［3］马天舒根据我国的历史发展趋势，系统地分析了我国人力资源市场的发展历史和形成原因，指出构建城乡劳动市场一体化是我国时代发展的最终结果，也是必然结果，最后针对我国城乡人力资源市场的一体化构建给出了一些对策和建议；［4］张亚、郑予捷、刘青提出构建城乡人力资源市场一体化对我国经济社会发展具有重要意义，指出构建城乡人力资源市场一体化在政策、机制和行业方面都存在一定的阻力和困难，需要不断地克服和解决；［5］张洁云以劳动力市场分割理论为基础分析了我国劳动力存在的问题和解决机制，指出实现城乡人力资源市场一体化是劳动力发展的主要趋势；［6］张福明从我国的制度变迁方面分析了我国劳动力市场的发展和变化趋势，并指出城乡人力资源市场的一体化是解决现阶段三农问题和城市就业问题的主要发展趋势，并针对我国城乡人力资源的现状，提出了加快劳动力市场一体化进程的对策和建议；［7］张文、郭苑、徐小琴对我国专家学者关于构建城乡人力资源市场一体化的研究成果进行了综合和归纳；［8］郭苑则提出在对城乡人力资源市场一体化进程中，要根据区域内人力市场现状一步步的进行和推广，实现资源的最优配置。［9］

通过以上可以看出，现阶段的研究主要集中于城乡人力资源市场一体化进程中存在的问题及对策的研究，而关于如何对城乡人力资源市场一体化进程进行评价却关注较少。

二、城乡人力资源市场一体化评价指标体系的构建

构建城乡人力资源市场一体化评价体系，评价指标是首先要解决的问题，但是现在关于城乡人力资源市场一体化评价指标方面的研究成果并不多，只能通过对相关文献的总结，并结合实际的问卷调查分析来获得。通过实际的问卷调查，并对调查数据进行综合，构成分析样本。利用统计学的方法最终确定影响城乡人力资源市场一体化的主要评价指标构成为：

（一）区域经济增长速度：区域经济增长速度制约着企业的劳动力需求量。增长速度越快，相应的就业机会就越多，自然会吸引更多的农村劳动力进入城市［10］，以补充城市劳动力的不足。

（二）区域产业结构升级状况：产业结构转型升级程度制约着劳动力的需要，国家要对高污染低收益的企业进行整顿和关停，大力发展以服务业为主的高收益低污染的第三产业，对提升城乡人力资源市场具有一定的促进意义。

（三）区域技术进步状态：技术进步一方面可以减少对劳动力的需要，另一方面能得到更多的利润和收益，以促进企业的规模扩张。在企业规模扩大的基础上，劳动力的需求会直线上升。

（四）区域人力资本投资：城乡人力资源市场一体化主要是消除城乡人力资源之间的差距和歧视，让城乡人力资源平等。因此，在人力资本的投入上应该加大对农村劳动力的投资，让农村劳动力接受更多的技能培训，提升农村劳动力质量。

（五）区域内社会保障因素：农村劳动力进入城市生活，最主要的是城市劳动力享有的各种福利和社会保障，农村人反而不能享受，让农村劳动力有一种外来人的感觉。如果能让农村劳动力和城市劳动力享有同样的社会保障，则很大程度上会增加农村人进入城市的机会。［11］

（六）居民收入和生活成本因素：农村劳动力在农村大多过着自给自足的生活，生活成本很低，进入城市后生活成本会提高，因此，进入城市后的收入以及生活成本是制约农民进城的根本原因［12］。

经过以上的分析，可以得到城乡人力资源市场一体化评价指标体系模型为：

图1 城乡人力资源市场一体化评价指标体系

三、城乡人力资源市场一体化评价指标权重确定

影响城乡人力资源市场一体化每个指标的重要性是不一样的。在对本地区城乡人力资源市场一体化进程进行评价的过程中，必须对评价指标的重要性进行区分，这样得到的城乡人力资源市场一体化评价才是科学的，对应的对策和建议才具有借鉴性。在确定城乡人力资源市场一体化评价指标的权重过程中，一般有以评价经验为主的主观赋权法［13］，还有一种是以评价信息为主的客观赋权法。在对城乡人力资源市场一体化评价过程中，选择以评价信息为主的指标权重确定方法更为合理［14］。因此，在对城乡人力资源市场一体化评价指标权重中，本文选择以变异系数法为主的评价方法。

变异系数赋权法，主要是通过对n个乡镇的城乡一体化进程按照本文所建立的城乡人力资源市场一体化评价指标进行评价，得到评价矩阵为：

在确定指标权重过程中，一般是指标的偏移量越大，则相应的该指标对最终评价结果的影响程度也就越大，对应的就该对该指标赋予较大的权重，基于这样的原理，在确定城乡人力资源市场一体化评价指标权重的时候，我们先计算出每个评价指标下n个乡镇的城乡人力资源市场一体化评价信息的均值为：

相应的可以计算出每个评价指标下，n个乡镇城乡人力资源市场一体化评价信息的标准差：

相应的得到反映每个指标下n个乡镇的城乡人力资源市场一体化评价信息的变异系数为：

对该变异系数进行归一化，即可得到基于变异系数法得到的城乡人力资源市场一体化评价指标的权重：

四、基于C均值聚类的城乡人力资源市场一体化评价方法

在对城乡人力资源市场一体化进程进行评价过程中，不仅要实现对城乡人力资源市场一体化的程度的比较［15］，还应该对城乡人力资源市场一体化程度进行分类分析，本文将给出基于C均值聚类的城乡人力资源市场一体化评价方法。其基本思想是先对所参与评价的地区的城乡人力资源市场一体化利用C均值聚类方法将其分为四类，之后通过对类内排序和内间排序，实现对所有被评价对象的分类和排序。

下面给出具体的城乡人力资源市场一体化评价方法。

设对辖区内n个区域内的城乡人力资源市场进行评价，得到的评价矩阵为：

通过分析可以知道，在对城乡人力资源市场一体化进程的评价过程中，一般可以分为四个等级，因此，在归类的过程中，也是将城乡人力资源市场一体化进程分为四类，基于这样的原理，则预选任意四个被评价地区的评价向量作为初步聚类中心，一般选择最前面四个地区的评价向量构成初步聚类中心，设为：

以这四个向量为中心，依次计算所有被评价地区的评价向量与这四个向量之间的距离平方和：

其中yi为第i个地区的城乡人力资源市场一体化评价信息构成的评价向量，zj（m）表示第m次迭代后第j个聚类中心。根据客观事实，一般哪个地方的城乡人力资源市场一体化评价向量与聚类中心的距离平方和最小，相应的，该地区就应该被规划到相应的一类，即如果

则应该将第yi个地区的城乡人力资源市场一体化状况归为相应的第j类中。

在对第m次分类后，接着根据所分的类内所有地区的城乡人力资源市场一体化评价向量状况重新计算第m＋1的聚类中心，其中，第m＋1次的聚类中心是每个类内的所有地区城乡人力资源市场一体化评价向量的均值，即：

fi（m）表示经过m次聚类后分到第i个类中的所有地区的评价值。Ni表示第m次迭代后第i个聚类中地区的个数。当通过不断的尝试和迭代，当最终满足zi（m＋1）＝zi（m）说明最近两次的地区分类是一样，则此时已经达到了分类的最优结果，可以停止计算，否则一直循环计算和分类，直到满足条件zi（m＋1）＝zi（m）。

在对所有地区进行分类后，则相应的可以对每个类的聚类中心进行加权，得到类间排序指标

通过对EIi的比较，即可所分成的四个类的排序。同时对每个类内的地区的评价数据进行加权，得到每个地区的城乡人力资源市场一体化评价值：

通过对每个类中的ηi进行大小比较，即可实现每个类内的城乡人力资源市场一体化状况进行排序和比较，最后综合EIi和ηi就可以实现对所有地区按照城乡人力资源市场一体化进程来进行排序和分类。

五、算例分析

某省为结合实际制定推进城乡一体化进程的相关政策，通过聘请专家，对省内15个地区的城乡人力资源市场一体化进程进行评价，得到的评价信息为：

对该城乡人力资源市场一体化评价矩阵利用系数变异法确定出六个评价指标的权重向量为：W＝（0．1798 0．1567 0．1738 0．1691 0．1593 0．1613）

表1 某省15个地区的城乡人力资源市场一体化评价信息

同时，利用C均值聚类分析法，对这15个地区进行分类，将最前面四个地区的评价向量构成初步聚类中心，通过不断地尝试和迭代得到最优的聚类结果（见表2）。

利用PASW18分析，得到最终的四个聚类中心向量为：

对其进行分析，得到对这15个地区的城乡人力资源市场一体化发展状况分为四类，首先通过对聚类中心的加权，对类间实现四个类之间的排序，最后针对每个类，分别计算每个类中各个地区的城乡人力资源市场一体化加权评价值来对类内的地区城乡人力资源市场一体化状况进行排序。对四个类的类中心进行加权，得到

并对每个类中的每个地方的城乡人力资源市场一体化评价信息进行加权，最终得到的排序结果为：

表2 15个地区城乡人力资源市场一体化评价聚类和排序结果

通过分析可以看出，对该省15个地区归类，在分为四类的基础上，第一类是A4、A7、A10、A14、A15这五个地区，其城乡人力资源市场一体化发展水平处于同一个水平，但是在整个地区处于第三个层次，第二类A2、A5、A13这三个地区的城乡人力资源水平处于同一个水平，其在整体省内的城乡一体化发展中处于第二个层次，第三类A1、A6、A11、A12处于本省的最好水平阶段；第四类是由地区编号为A3、A8、A9这三个地区构成，其城乡人力资源市场一体化进程相对较慢，处于全省的最底层。

六、结语

党的十八届三中全会指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。要加快构建城乡一体化进程，让农村剩余劳动力进入城市，解决城市劳动力不足，同时广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。构建城乡人力资源市场一体化是解决农村剩余劳动力和城市用工荒的重要途径，也为推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置进程提供参考决策依据。为促进城乡人力资源市场的一体化，相关部门可出台一系列的优惠政策，如构建充满活力的创业机制和创业扶持机制，建立高效的毕业生就业服务体系，努力消除城乡差别和就业歧视，优化空间布局，按照区域统筹、城乡一体、全域规划的要求，推进市域城乡规划全覆盖；在公共服务方面，要尽快建立城乡一体化的机制，让农民享受同城市市民一样的社会保障和公共服务。在城乡一体化进程的推进中，要不断地进行方式和模式的创新，可以构建新型农村产业园或是农村新型居住社区的模式让农民感受城市生活，并融入城市，从而逐渐推进城乡人力资源市场的一体化的进程。定期对区域内的城乡人力资源市场一体化进程评价，不仅能了解一体化进度，还能查找到推进过程中存在的不足，从而根据评价结果制定有效的政策。

［1］张文，徐小琴．城乡劳动力市场一体化理论初探：内涵、特征与实现条件［J］．求实，2010（3）．

［2］梁策，孟宪生．新型城镇化带动城乡劳动力市场一体化的政策建议［J］．经济纵横，2013（7）．

［3］张文，尹继东，万军花．中部地区城乡劳动力市场一体化的问题与对策［J］．求实，2005（5）．

［4］马天舒．统筹城乡人力资源市场研究［D］．北京：北京交通大学，2009．

［5］张亚，郑予捷，刘青．城乡劳动力市场一体化研究［J］．农村经济，2006（9）．

［6］张洁云．城乡劳动力市场一体化水平研究［D］．南京：河海大学，2007．

［7］张福明．制度变迁视角下的城乡劳动力市场一体化研究［D］．泰安：山东农业大学，2009．

［8］张文，郭苑，徐小琴．城乡劳动力市场一体化与就业结构优化研究综述［J］．华东经济管理，2011（9）．

［9］郭苑．我国城乡劳动力市场一体化的就业结构优化效应研究［D］．南昌：南昌大学，2012．

［10］李志杰．我国城乡一体化评价体系设计及实证分析——基于时间序列数据和截面数据的综合考察［J］．经济与管理研究，2009（12）．

［11］徐铮，房国忠．城乡人力资源市场一体化评价——基于模糊相对熵［J］．技术经济，2014（11）．

［12］陈晓红，李城固．我国城市化与城乡一体化研究［J］．城市发展研究，2004（2）．

［13］朱琳．城乡统一人力资源市场构建研究［D］．济南：山东财经大学，2012．

［14］甘春华．城乡劳动力市场一体化的条件：基于制度变迁的视角［J］．当代经济管理，2010（2）．

［15］郑文哲，郑小碧．中心镇推进城乡一体化的时空演进模式研究：理论与实证［J］．经济地理，2013（6）．

【责任编辑 杨 强】

An Evaluation Research on the Construction Problems of Market Integration of Urban And Rural Human Resources

SHI Jie

（Business College of Shanxi University，taiyuan，030031）

The integration of urban and rural human resource markets is an important content for the integration of urban and rural development．Hence，we must focus on guiding the rational flow of productive factors including human resources between urban and rural markets，promoting equal exchange of all kinds of productive factors between urban and rural areas，and implementing equilibrium configuration of public resources．To promote the integration of urban and rural human resource markets，its process and present situation should be combined．In order to accelerate the process of the integration of urban and rural human resource markets，the integrated evaluation index systems and evaluation methods must be established．Scientific evaluation systems in urban and rural human resources markets could not only present the process of the integration，but make effective policies and measures on this account．

urban and rural human resource markets；C－means Clustering；evaluation index

C93

A

1008－8008（2015）02－0048－05

2015－01－10

山西省社科联重点项目（2013104）

史洁（1981－），女，山西平遥人，山西大学商务学院讲师，硕士，研究方向为人力资源管理。